Приложение 1. Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов

Приложение 1
к постановлению
администрации г. Кузнецка
от 30 марта 2009 г. N 451

Положение
о конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г., 19 апреля, 14 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек.

1.2. Конкурс является открытым. В конкурсе могут принимать участие физические лица, юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять пассажирские перевозки населения до дачных массивов по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - участник конкурса).

1.3. Конкурс проводится администрацией города Кузнецка (далее - Организатор).

В целях проведения конкурса, рассмотрения заявок участников конкурса постановлением администрации города Кузнецка формируется комиссия по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов (далее - комиссия).

1.4. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе, а Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств в связи с этими расходами независимо от результатов конкурса.

1.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.5

2. Предмет конкурса

2.1. На конкурс выставляется право на заключение с Организатором договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов по установленным маршрутам по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Обязательным условием такого договора является компенсация выпадающих доходов путём предоставления субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и постановлением Главы администрации города Кузнецка от 26.12.2008 N 2336 "Об утверждении Порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

2.2. Маршруты дачных перевозок, путь следования, интервалы и расписание движения, количество автобусов на маршруте устанавливаются Организатором.

2.3. Стоимость одной поездки устанавливается Организатором и является максимальной.

2.4. Максимальная цена договора (сумма, подлежащая возмещению из бюджета города Кузнецка на компенсацию выпадающих доходов) устанавливается Организатором в соответствии с решением о бюджете города Кузнецка на соответствующий год.

2.5. Маршруты дачных перевозок, являющиеся предметом договора, заключаемого с победителем конкурса, выставляются на конкурс лотами. Объединение в один лот нескольких маршрутов не допускается.

3. Извещение о проведении конкурса

3.1. Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором в газете "Кузнецкий рабочий" не менее чем за тридцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками участников конкурса.

3.2. В извещении о проведении конкурса указывается:

3.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора;

3.2.2. Форма конкурса (открытый конкурс);

3.2.3. Предмет конкурса, включая техническое задание конкурса;

3.2.4. Источник финансирования выпадающих доходов (бюджет города Кузнецка), порядок компенсации выпадающих доходов;

3.2.5. Место и сроки оказания услуг;

3.2.6. Максимальная цена договора (сумма, подлежащая возмещению из бюджета города Кузнецка на компенсацию выпадающих доходов) с указанием максимальной стоимости одной перевозки пассажира;

3.2.7. Место, порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе, форма заявки;

3.2.8. Место, дата и время рассмотрения и оценки заявок (вскрытие конвертов), порядок определения победителя;

3.2.9. Срок подписания договора с победителем конкурса;

3.2.10. Проект договора.

3.2.11. Адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 19 апреля 2010 г. N 656 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Организатор конкурса по собственной инициативе или в связи с изменением конкурсной документации принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается (за исключением размера субсидии на компенсацию выпадающих доходов). В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса такие изменения опубликовываются в газете "Кузнецкий рабочий" и в течение одного дня размещаются Организатором конкурса на сайте www.gorodkuznetsk.ru и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которыми были поданы заявки на участие в конкурсе (за исключением случая, когда на конверте с заявкой не указаны реквизиты участника конкурса) либо которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Организатором конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 19 апреля 2010 г. N 656 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Конкурсная документация размещается Организатором конкурса на официальном сайте города Кузнецка в сети Интернет www.gorodkuznetsk.ru не менее чем за тридцать календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками участников конкурса.

4.3. Для получения конкурсной документации, а так же разъяснений положений конкурсной документации, заинтересованные лица должны подать Организатору конкурса заявление в письменной форме. Конкурсная документация, разъяснения её положений предоставляется Организатором конкурса по электронной почте или на электронном носителе бесплатно в течение трёх рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

4.4. Разъяснение положений конкурсной документации осуществляется, если запрос поступил Организатору конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 19 апреля 2010 г. N 656 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение размещается Организатором конкурса на сайте www.gorodkuznetsk.ru с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 19 апреля 2010 г. N 656 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается (за исключением размера субсидии на компенсацию выпадающих доходов). В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в газете "Кузнецкий рабочий" и в течение одного дня размещаются Организатором конкурса на сайте www.gorodkuznetsk.ru и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.

4.7. Конкурсная документация включает в себя:

- извещение о проведении конкурса;

- вид и предмет конкурса;

- изменения извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

- формы документов, необходимых для подачи заявки на участие в конкурсе;

- порядок получения конкурсной документации и разъяснений её положений;

- требования к участникам конкурса;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок, методика оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- порядок подачи заявки на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса и определения победителя;

- срок заключения договора с победителем конкурса;

- проект договора, заключаемого по итогам проведения конкурса;

- иная информация, касающаяся организации и проведения конкурса.

5. Требования к участникам конкурса

5.1. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям:

1) требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса, в том числе требованиям, установленным в настоящем Положении и конкурсной документации;

2) иметь во владении на праве собственности или ином законном основании подвижной состав, соответствующий требованиям экологической безопасности, достаточный для исполнения договора, либо иметь заключенный договор на его приобретение, аренду, лизинг, получение во владение на ином законном основании в будущем, с условием получения во владение на срок, достаточный для надлежащего осуществления перевозок по маршруту, входящему в лот;

3) иметь во владении на праве собственности или ином законном основании материально-техническую базу для осуществления обслуживания и ремонта подвижного состава, либо иметь действующие договоры на выполнение ремонта и обслуживание подвижного состава со сторонними организациями; участник должен иметь во владении на праве собственности или ином законном основании материально-техническую базу для обеспечения хранения автомобилей;

4) не проведение# ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) не приостановление# деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

6) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято;

7) наличие действующей лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 29 декабря 2009 г. N 1994 пункт 5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Организатор конкурса проверяет соответствие участника конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Для участия в конкурсе претендент предоставляет заявку на участие в конкурсе (лоте/лотах) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

6.2. К заявке прилагаются следующие документы:

- опись предоставляемых документов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- анкета участника согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- доверенность на уполномоченное лицо на осуществление действий от имени участника конкурса (при необходимости);

- полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в газете "Кузнецкий рабочий" извещения о проведении открытого конкурса выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в газете "Кузнецкий рабочий" извещения о проведении открытого конкурса выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения в газете "Кузнецкий рабочий" извещения о проведении открытого конкурса;

- документы, подтверждающие статус участника как коммерческой организации - копии учредительных документов, заверенные уполномоченным лицом: устав, учредительный договор (если для организационно-правовой формы юридического лица законом предусмотрено наличие действующего учредительного договора); копия свидетельства о государственной регистрации; копия свидетельства о постановке на налоговый учет; финансовая (бухгалтерская) отчетность за последний отчетный период, в том числе бухгалтерский баланс (ф. 1) и отчет о прибылях и убытках (ф. 2), а также расшифровки разделов IV и V бухгалтерского баланса ("Долгосрочные обязательства", "Краткосрочные обязательства"); при применении специальных налоговых режимов (в том числе упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) - копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход либо копии свидетельств об уплате налога на вмененный доход за предыдущий год; справка из Инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) об отсутствии задолженности по уплате налогов (пеней, штрафных санкций) в бюджет и внебюджетные фонды, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до подачи заявки на участие в конкурсе;

- документы, подтверждающие соответствие Участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: заверенные уполномоченным лицом копии действующих лицензий на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, вместе с приложениями к ним;

- сведения об имеющихся автотранспортных средствах по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, предлагаемых к использованию на маршрутах/маршруте, входящих в соответствующий лот, с приложением, при наличии, копий сертификатов одобрения типа транспортного средства;

- сведения о наличии производства (производственной базы) и оборудования, предназначенного для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортного средства, находящегося у участника на праве собственности или ином законном основании по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Документами, подтверждающими наличие материально-технической базы, могут быть заверенные участником свидетельства о регистрации прав собственности; договоры аренды недвижимого имущества, оборудования, иные документы, подтверждающие право ее использования;

- сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава (копии договоров с исполнителями/подрядчиками на выполнение технического обслуживания и ремонта);

- сведения, подтверждающие возможность прохождения ежедневного медицинского осмотра водителями, работающими на линии, осуществление оперативного контроля за регулярностью перевозок по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению;

- сведения об опыте работы участника в области автомобильных перевозок по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению;

- описание качественных характеристик услуг по форме согласно приложению 8 к настоящему Положению.

Предоставленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику конкурса не возвращаются.

6.3. Заявка предоставляется в комиссию в запечатанном конверте, либо направляется по почте в срок, указанный в извещении о конкурсе. На таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка

6.4. Регистрация поступивших заявок осуществляется секретарём комиссии в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

6.5. При направлении заявки по почте претендент должен учитывать время, необходимое для доставки почтового отправления получателю.

6.6. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении, не рассматриваются.

6.7. Каждый претендент вправе подать только одну заявку. Если претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.8. Претендент в любое время может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом Комиссию до момента вскрытия конвертов.

6.9. Участник конкурса, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками.

6.10. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе.

6.11. Изменения, внесённые в заявку на участие в конкурсе, подаются в запечатанном конверте.

До последнего дня подачи заявок, изменения заявок на участие в конкурсе подаются Организатору конкурса по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса

В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, изменения заявок на участие в конкурсе подаются на заседании комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. Изменения заявок на участие в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

6.12. Конверты с изменениями заявок вскрываются комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в конкурсе.

6.13. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе внесение изменений в заявки не допускается.

6.14. Заявки претендентов рассматриваются на заседании Комиссии.

6.15. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Уполномоченные представители участников конкурса, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, должны представить комиссии доверенность, выданную от имени участника конкурса.

6.16. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведени