Приложение N 1. Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 24 июня 2008 г. N 963

Положение
о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям города услуг, оплачиваемых за счет бюджета города Пензы;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг жителям города в необходимых объемах;

- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению города услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета города Пензы;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.

1.3. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города Пензы и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования.

1.4. Оценка реальных потребностей населения города позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств и координацию планов социально-экономического развития города Пензы, исходя из интересов населения города.

2. Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат услуги, указанные в Реестре (перечне) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее Реестр), утверждаемом постановлением главы администрации города Пензы.

2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой ведется оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.

2.3. Регламент оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении устанавливается согласно приложению к настоящему Положению.

3. Методика оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

3.1. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении:

3.1.1. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии в органах местного самоуправления города Пензы (далее - субъектах бюджетного планирования), в органах государственной статистики, в бюджетных учреждениях и у иных потребителей бюджетных средств. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.

3.1.2. Прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг должны определяться субъектами бюджетного планирования.

3.1.3. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:

3.1.3.1. данные (фактические и прогнозные) о численности контингента потенциальных потребителей услуг;

3.1.3.2. данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг;

3.1.3.3. фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости;

3.1.3.4. прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг.

3.1.4. Определение контингента потенциальных потребителей услуг производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги" Реестра.

3.1.5. Источниками фактических данных о контингентах потребителей услуг является статистическая информация о контингенте потребителей той или иной услуги, запрашиваемая в учреждениях (организациях), предоставляющих эти услуги, в органах статистики, или необходимые данные определяются на основе расчетов и экспертных оценок.

3.1.6. Прогнозный контингент потенциальных потребителей услуг определяется соответствующим субъектом бюджетного планирования самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с Финансовым управлением города Пензы и Управлением по экономике администрации города Пензы.

3.1.7. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра.

3.1.8. В качестве фактических данных об объемах предоставленных услуг используются данные из отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности. В случае отсутствия информации в отношении контингента потребителей той или иной услуги необходимые данные запрашиваются в учреждениях (организациях), предоставляющих эти услуги, или определяются экспертным путем.

3.1.9. Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям социальной сферы и городского хозяйства, оказывающим соответствующие услуги. Группировка затрат производится с учетом бюджетной классификации операций сектора государственного управления.

3.1.10. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости (себестоимости) услуг определяются Управлением по экономике администрации города Пензы.

3.1.11. В отношении отдельных показателей структуры стоимости услуг используется индекс инфляции, который, как и другие прогнозные индексы, определяется Управлением по экономике администрации города Пензы в централизованном порядке и предоставляется субъектам бюджетного планирования в сроки, определенные в Приложении к Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 30 июля 2009 г. N 986 в пункт 3.1.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.12. В случае определения стоимости отдельных видов муниципальных услуг способом индексации (прямого счета) Управлением по экономике администрации города Пензы определяются средние расчетные цены и тарифы, применяемые для формирования расходной части бюджета города Пензы на предстоящий финансовый год.

3.1.13. Кроме указанных исходных данных, дополнительными способами для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг могут использоваться следующие инструменты:

3.1.13.1. изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг по вопросам предоставления муниципальных услуг, включая проведение социологических опросов и отдельных исследований потребностей независимыми экспертами;

3.1.13.2. опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности муниципальными услугами из числа респондентов, не являющихся потенциальными потребителями услуг;

3.1.13.3. использование данных об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и очередей;

3.1.13.4. оценка интенсивности использования общественных благ, полученных потенциальными потребителями услуг (косвенно свидетельствует о востребованности конкретной муниципальной услуги);

3.1.13.5. оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги за 3-х летний период и их индексация по результатам экспертных заключений;

3.1.13.6. оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (большая обеспеченность косвенно предполагает наличие динамичного спроса).

3.2. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении.

3.2.1. Прогнозы объемов муниципальных услуг определяются субъектами бюджетного планирования самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза показателями динамики и прогнозами контингента потенциальных потребителей услуг.

3.2.2. Оценка потребности в услугах производится ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.

3.2.3. При разработке трехлетнего (среднесрочного) планирования потребности в услугах расчеты должны опираться на основные макроэкономические показатели социально-экономического развития на предстоящий трехлетний период, необходимые для разработки оценки потребности.

3.2.4. Показатели трехлетней (среднесрочной) оценки потребности в предоставляемых услугах используются в качестве основы при оценке потребности на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.5. Показатели оценки потребности носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

3.2.6. Результаты оценки обобщаются в таблице N 1:

Таблица 1

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении

Наименование муниципальной услуги	Единица измерения	Оценка потребности по годам
		Текущий финансовый год	1-й год	2-й год	3-й год

3.3. Проведение оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 30 июля 2009 г. N 986 в пункт 3.3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.3.1. При оценке прогнозных значений стоимости (отдельных элементов стоимости