Приложение N 2. Методические рекомендации по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития

Приложение N 2
Утверждены
постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 апреля 2009 г. N 315-пП

Методические рекомендации
по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития

1. Цель

1.1. Использование результатов мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития для повышения качества прогнозирования, выработки приоритетов социально-экономической политики и распространения лучшей практики ее реализации, повышения эффективности управления на региональном и муниципальном уровне.

2. Задачи

2.1. Обеспечение исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области оперативной информацией о качестве прогнозирования социально-экономического развития.

2.2. Выявление отклонений фактических показателей, достигнутых за отчетный год, от определенных в прогнозе социально-экономического развития, анализ причин отклонений и факторов, сдерживающих развитие.

3. Общие положения

3.1. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития включает:

- мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области;

- мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3.2. Для мониторинга используются показатели прогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов Пензенской области, разработанные в соответствии с положениями Федерального закона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с последующими изменениями), Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.

3.3. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития Пензенской области исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области (Приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития).

3.4. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области (приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития).

4. Порядок формирования информационной базы мониторинга выполнения показателей прогноза социально-экономического развития

4.1. Для проведения мониторинга ежегодно до 1 июля текущего года формируется информационная база, состоящая из:

- показателей базового года,

- оценки показателей текущего года,

- прогноза показателей следующего года.

4.2. Информационная база для мониторинга выполнения показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области формируется Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области на основании показателей, предложенных исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области в процессе разработки предварительного прогноза.

4.3. Информационная база для мониторинга показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области формируется исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области на основании значений показателей, предложенных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области. Информационная база в виде таблиц с показателями в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области направляется в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

5. Порядок мониторинга выполнения показателей прогноза социально-экономического развития

5.1. Результаты мониторинга определяются один раз в год до 30 августа. На основании сопоставления фактических и прогнозных показателей анализируемого года определяется индекс отклонения прогнозных показателей.

Первые результаты мониторинга определяются и формируются в 2009 году на основании сопоставления показателей, фактически достигнутых в 2008 году, и показателей прогноза на 2008 год, определенных в процессе разработки прогноза на 2009-2011 годы.

5.2. Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области для каждого исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области определяет ведомственный индекс отклонения прогнозных показателей, разработанных исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, по следующей формуле:

,

где:

- ведомственный индекс отклонения прогнозных показателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;

- модуль относительного отклонения фактически достигнутого i-того показателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;

- количество показателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области.

Величина по каждому i-тому показателю w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области определяется по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутая абсолютная величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области;

- прогнозная абсолютная величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области.

5.3. Каждый исполнительный орган государственной власти Пензенской области, структурное подразделение аппарата Правительства Пензенской области определяет муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей, разработанных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Приложением 2 к настоящим Методическим рекомендациям, по следующей формуле:

,

где:

- муниципальный индекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района, городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;

- модуль относительного отклонения фактически достигнутого j-того показателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области, %;

- количество показателей по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области.

Величина по каждому j-тому показателю w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области определяется по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутая абсолютная величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области;

- прогнозная абсолютная величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе Пензенской области, городском округе Пензенской области.

5.4. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, структурные подразделения аппарата Правительства Пензенской области ежегодно до 10 сентября текущего года направляют в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области информацию об итогах выполнения прогнозных показателей, которая должна содержать прогнозные показатели, показатели фактического выполнения, относительные отклонения фактически достигнутых показателей от прогнозных и муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей для каждого муниципального района, городского округа Пензенской области.

5.5. На основе информации, полученной от исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области определяет по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области сводный индекс отклонения прогнозных показателей по формуле:

,

где:

- сводный индекс отклонения прогнозных показателей в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области, %;

- муниципальный индекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района, городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;

- количество исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, определяющих муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей (приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

5.6. Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области:

- определяет ведомственные индексы отклонения прогнозных показателей по исполнительным органам государственной власти Пензенской области, структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области (п. 5.2);

- определяет сводные индексы отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области (п. 5.5);

- проводит анализ ведомственных и муниципальных индексов отклонения прогнозных показателей, готовит отчет о результатах мониторинга.

- направляет предложения руководителям исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области о поощрении работников, обеспечивших высокое качество прогнозирования социально-экономических показателей.