Закон Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1259-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие кадетского движения в Пензенской области (2007-2010 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1259-ЗПО
"Об областной целевой программе "Развитие кадетского движения в Пензенской области (2007-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 10 октября 2007 г., 30 января, 1 июля, 28 ноября 2008 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 апреля 2007 года

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 г. N 1659-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

24 апреля 2007 года

N 1259-ЗПО

Утверждена
ЗакономПензенской области
от 24 апреля 2007 г. N 1259-ЗПО

Областная целевая программа
"Развитие кадетского движения в Пензенской области (2007-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 10 октября 2007 г., 30 января, 1 июля, 28 ноября 2008 г.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было приостановлено в 2007 г.

Паспорт областной целевой программы
"Развитие кадетского движения в Пензенской области (2007-2010 годы)"

Наименование Программы       - областная  целевая   программа   "Развитие

                               кадетского движения в  Пензенской  области

                               (2007-2010 годы)" (далее - Программа)

Основания для разработки     - Закон Российской Федерации от 10 июля 1992

Программы                      года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции

                               Федерального закона от 13 января 1996 года

                               N 12-ФЗ),    Государственная     программа

                               "Патриотическое     воспитание     граждан

                               Российской Федерации на  2006-2010  годы",

                               утвержденная постановлением  Правительства

                               Российской Федерации от 11 июля 2005  года

                               N   422   "О   государственной   программе

                               "Патриотическое     воспитание     граждан

                               Российской Федерации на 2006-2010 годы"

Заказчик Программы           - Правительство Пензенской области

Разработчик Программы        - Министерство    образования    и     науки

                               Пензенской области

Цель Программы               - воспитание у молодежи высоких нравственных

                               и      моральных       качеств       через

                               совершенствование региональной политики  в

                               области  кадетского   движения,   создание

                               условий       для       интеллектуального,

                               культурного, физического  и  нравственного

                               развития обучающихся, их адаптации к жизни

                               в обществе, создание основы для подготовки

                               несовершеннолетних  граждан   к   служению

                               Отечеству

Задачи Программы             - совершенствование   правового    механизма

                               работы   кадетских   школ,    милицейских,

                               казачьих  объединений,  объединений   юных

                               спасателей,   юных   пожарных   и   других

                               военно-патриотических          объединений

                               учащихся;

                               создание    условий    для    физического,

                               интеллектуального и  культурного  развития

                               обучающихся,     способствующих     выбору

                               жизненного  пути  в  пользу  сознательного

                               служения Отечеству;

                               укрепление и развитие  учебно-материальной

                               базы      образовательных      учреждений,

                               реализующих                      программы

                               военно-патриотической направленности

Важнейшие        целевые     - удельный    вес     численности     детей,

индикаторы                     обучающихся         по          программам

                               военно-патриотической направленности;

                               удельный вес численности детей,  снятых  с

                               внутришкольного учета, контроля в комиссии

                               по делам несовершеннолетних  и  защите  их

                               прав;

                               удельный  вес  численности  руководителей,

                               педагогов          и          воспитателей

                               (офицеров-наставников),        реализующих

                               программы            военно-патриотической

                               направленности;

                               удельный  вес  количества  образовательных

                               учреждений,     реализующих      программы

                               военно-патриотического воспитания молодежи

Сроки         реализации     - 2007-2010 годы

Программы               

Исполнители     основных     - Министерство    образования    и     науки

мероприятий Программы          Пензенской    области,     государственное

                               образовательное учреждение дополнительного

                               профессионального образования  "Пензенский

                               областной институт повышения  квалификации

                               и переподготовки  работников  образования"

                               (далее - ИПК и ПРО)

Объемы    и    источники     - Программа  реализуется  за  счет   средств

финансирования Программы       бюджета Пензенской области.

                               Общий  объем  финансирования   -   76109,0

                               тыс.руб.,

                               в том числе:

                               2007 год - 17481,0 тыс.рублей;

                               2008 год - 18768,0 тыс.рублей;

                               2009 год - 19521,0 тыс.рублей;

                               2010 год - 20339,0 тыс.рублей

Ожидаемые     результаты     - рациональное развитие сети образовательных

реализации Программы           учреждений,     реализующих      программы

                               военно-патриотической направленности;

                               создание условий для сознательного  выбора

                               воспитанниками профессии в пользу служению

                               Отечеству;

                               формирование у обучающихся и воспитанников

                               высоких  гражданских,   патриотических   и

                               духовно-нравственных качеств;

                               снижение      количества       подростков,

                               совершивших правонарушения

Система         контроля     - ежегодно  исполнителями  представляется  в

реализации Программы           Правительство      Пензенской      области

                               информация по реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Заметным явлением в системе образования Пензенской области стал новый вид общеобразовательных учреждений - кадетские школы.

Важную роль в развитии кадетских общеобразовательных учреждений сыграло возрождение лучших традиций и обычаев прошлого, обеспечение жизненно важного для развития страны гражданского и патриотического воспитания.

За небольшой период кадетские школы не только заняли достойное место в системе образования Пензенской области, став ее неотъемлемой частью, но и оказали влияние на ее развитие.

Кадетские общеобразовательные учреждения области стремятся создать уникальную модель учреждения, разрабатывают новые технологии обучения, целенаправленно занимаются военно-патриотическим воспитанием, создают оптимальные условия для раскрытия и развития индивидуальных особенностей каждого обучающегося, формируют основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, осуществляют профилизацию общего образования в старшей школе.

В настоящее время в Пензенской области созданы муниципальное образовательное учреждение "Кадетская школа N 46 г. Пензы. Пензенский казачий генерала Слепцова кадетский корпус", муниципальное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 70" г. Пензы, классы с углубленным изучением предметов военно-патриотической и оборонно-спортивной направленностей, в которых обучаются 1409 учащихся.

На сегодняшний день в области функционируют 72 класса, реализующие программу военно-патриотического воспитания (в январе 2006 года - 67).

Востребованность этого образования высока. Эффективность его превышает показатели общеобразовательных учреждений. Некоторые педагогические технологии, используемые кадетскими школами, уникальны и требуют дальнейшего распространения и совершенствования. Главное отличие кадетского образования - это, прежде всего, системное образование в рамках организованной структуры, а также ярко выраженная военная составляющая. Кадетские школы главной целью своей ставят не подготовку ребят к армии, а воспитание гражданина.

Законом Пензенской области от 10 апреля 2006 года N 987-ЗПО утверждена областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Пензенской области (2006-2010 годы)". Объем финансирования из бюджета Пензенской области мероприятий, предусмотренных Программой на период 2006-2010 гг., составляет 12809 тыс.рублей, объем внебюджетного финансирования - 1394,9 тыс.рублей. Совокупный объем финансирования мероприятий Программы составляет 14203,9 тыс.рублей.

Однако этого недостаточно. Сдерживающим фактором в организации кадетских (казачьих) школ, классов и объединений остается недостаточное финансирование.

Существующая сеть кадетских школ размещена в Пензенской области неравномерно, что создает определенные трудности для обучающихся и их родителей (законных представителей), отсутствуют квалифицированные кадры воспитателей.

Не урегулированы отношения между образовательными учреждениями общего образования и общественными организациями, создавшими кадетские, казачьи, милицейские и другие классы при некоторых школах.

Серьезной проблемой остается недостаточное материально-техническое, учебно-методическое и спортивное обеспечение кадетских школ, мест для проведения практических полевых занятий в соответствии с дополнительными образовательными программами.

Замедляют развитие кадетского движения несовершенство нормативной правовой базы, отсутствие единых типовых дополнительных образовательных программ, научно-методических разработок, недостаточное обеспечение кадетских школ специальными учебниками и учебными пособиями, отвечающими современным требованиям.

Принятие Программы позволит к 2010 году охватить кадетским движением значительное количество детей и подростков, оградив тем самым их от влияния улицы, направить значительные финансовые средства на формирование современной учебно-материальной базы образовательных учреждений, целенаправленно заниматься формированием высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является воспитание у молодежи высоких нравственных и моральных качеств через совершенствование региональной политики в области кадетского движения, создание условий для интеллектуального, культурного, физического и нравственного развития обучающихся, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

- совершенствование правового механизма работы кадетских школ, милицейских, казачьих объединений, объединений юных спасателей, юных пожарных и других военно-патриотических объединений учащихся;

- формирование условий для физического, интеллектуального и культурного развития обучающихся, способствующих выбору жизненного пути в пользу сознательного служения Отечеству;

- укрепление и развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений, реализующих программы военно-патриотической направленности.

Каждая из задач Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию приоритетных направлений развития кадетского движения.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2007-2010 годы.

IV. Финансирование Программы

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования Программы - 76109,0 тыс. рублей, в том числе:

2007 год - 17481,0 тыс.рублей;

2008 год - 18768,0 тыс.рублей;

2009 год - 19521,0 тыс.рублей;

2010 год - 20339,0 тыс.рублей.

V. Механизм реализации и управления Программой

Координатором Программы является Министерство образования и науки Пензенской области.

Координатор:

1) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

2) подготавливает ежегодно информацию о ходе реализации Программы;

3) подготавливает предложения по формированию перечня программных мероприятий;

4) разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

5) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

6) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

7) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

8) проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

9) ведет ежеквартальную отчетность о реализации Программы;

10) организует размещение на сайте Министерства образования и науки Пензенской области информации о ходе и результатах реализации Программы;

11) утверждает регламент и состав координационного совета.

В целях привлечения общественности к управлению Программой координатором Программы создается координационный совет. В его состав входят специалисты в области кадетского движения, представители военно-патриотического сообщества, общественных, в том числе молодежных и иных объединений и организаций.

VI. Ожидаемая эффективность и результаты реализации Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы индикаторов, включающих в себя:

1. Рациональное развитие сети образовательных учреждений, реализующих программы военно-патриотической направленности:

1.1 финансовая и учебно-методическая поддержка общеобразовательных учреждений Пензенской области, реализующих программы военно-патриотической направленности;

1.2 обеспечение научно-методического сопровождения кадетского движения в образовательных учреждениях Пензенской области.

2. Создание условий для сознательного выбора каждым воспитанником профессии в пользу служению Отечеству:

2.1 создание равных условий учащимся в получении качественного доступного вариативного образования;

2.2 развитие системы внеурочной работы по осуществлению Программы кадетского движения в общеобразовательных учреждениях.

3. Формирование у обучающихся и воспитанников высоких гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств, профилактика правонарушений:

3.1 выработка у учащихся общей культуры, высоких морально-психологических, деловых и организаторских качеств, физической выносливости, стойкости, умения переносить любые трудности;

3.2 создание системы подготовки и переподготовки руководителей, педагогов и воспитателей (офицеров-наставников), участвующих в развитии кадетского движения в образовательных учреждениях Пензенской области;

3.3 установление тесного взаимодействия с родителями (законными представителями) обучающихся, интеграция деятельности школы, учреждений дополнительного образования детей, культуры и здравоохранения, правоохранительных органов в обеспечении полноценного всестороннего развития обучающихся.

VII. Система контроля за реализацией Программы

В ходе реализации Программы исполнители программных мероприятий осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств и выполнением намеченных мероприятий.

Ежегодно исполнителями представляется в Правительство Пензенской области информация по реализации Программы.

VIII. Основные мероприятия реализации Программы

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 1642-ЗПО) действие отдельных положений раздела VIII настоящей Программы было приостановлено в 2008 г.

Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1545-ЗПО) действие отдельных положений раздела VIII настоящей Программы было приостановлено в 2008 г.

Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 30 января 2008 г. N 1442-ЗПО) действие отдельных положений раздела VIII настоящей Программы было приостановлено в 2008 г.

Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие отдельных положений раздела VIII настоящей Программы было приостановлено в 2007 г.

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Всего 2007- 2010 годы, (тыс. руб.)	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области, тыс.руб.				Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Проведение комплексного анализа состоя- ния и перспектив развития кадет- ского движения с учетом мнения руководителей, педагогов, вос- питателей, вос- питанников, ро- дителей (закон- ных представите- лей) и общест- венности Пензен- ской области; мониторинг сос- тояния и пер- спектив развития кадетского дви- жения: анкетиро- вание, тестиро- вание, собеседо- вание с заинте- ресованными об- разовательными учреждениями, родителями, об- щественностью	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	*	*	*	*	*	Формирование потребности в открытии ка- детских обра- зовательных учреждений, классов обо- ронно-спортив- ного профиля, военно-патрио- тических объ- единений уча- щихся
2. Разработка и издание автор- ских программ, учебно-методи- ческих пособий и программ элек- тивных курсов для образова- тельных учрежде- ний, реализующих оборонно-спор- тивный профиль на третьей сту- пени общего об- разования. Изда- ние буклетов и фотоальбомов, рассказывающих о жизни кадетских образовательных учреждений Рос- сии и Пензенской области	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	522,0	120,0	128,0	134,0	140,0	Создание ре- гиональной нормативной правовой базы деятельности образователь- ных учрежде- ний, реализую- щих программы военно-патрио- тического вос- питания, обо- ронно-спортив- ного профиля. Ежегодное из- дание 4 наиме- нований автор- ских программ, программ кур- сов по 200 брошюр каждого наименования (ориентировоч- ная цена одной брошюры 150 рублей)
3. Проведение традиционных ежегодных празд- ничных мероприя- тий, направлен- ных на популяри- зацию кадетского движения в Пен- зенской области	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО						Популяризация кадетского движения в Пензенской об- ласти; воспи- тание молодежи в духе патрио- тизма и пре- данности Роди- не. Приобрете- ние призов, подарков; ор- ганизация и проведение ме- роприятий; оплата работы членов жюри
3.1. Проведение смотра строя ка- детских (казачь- их) классов	2007-2010 гг.		873,0	200,0	213,0	224,0	236,0
3.2. Проведение областного ново- годнего кадет- ского бала	2007-2010 гг.		873,0	200,0	213,0	224,0	236,0
3.3. Проведение традиционного слета кадетских (казачьих) клас- сов	2007-2010 гг.		336,0	-	106,0	112,0	118,0
3.4. Проведение соревнований по военно-приклад- ным видам спор- та, посвященных Дню защитников Отечества	2007-2010 гг.		1008,0	-	319,0	336,0	353,0
4. Создание и поддержка в сети Интернет инфор- мационной базы данных кадетских образовательных учреждений, классов оборон- но-спортивного профиля, объеди- нений военно- патриотической направленности. Создание регио- нального сайта "Кадеты Пензен- ской области"	2007-2009 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	50,0	25,0	25,0			Возможность получения ис- черпывающей информации о состоянии и развитии ка- детского дви- жения в Пен- зенской облас- ти
5. Совершенство- вание учебно-ме- тодической и ма- териально-техни- ческой базы су- ществующих и вновь открываю- щихся кадетских школ, классов оборонно-спор- тивного профиля, объединений во- енно-патриоти- ческой направ- ленности	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	43578,0	10000,0	10630,0	11183,0	11765,0	Ежегодное по- полнение мате- риально-техни- ческой и учеб- но-методи- ческой базы кадетских школ, классов оборонно-спор- тивного профи- ля, объедине- ний военно- патриотической направленнос- ти. Приобрете- ние оборудова- ния, необходи- мого для про- ведения прак- тических заня- тий по строе- вой, физи- ческой, меди- цинской, так- тической под- готовке воспи- танников воен- но-патриоти- ческих объеди- нений, круж- ков, секций, клубов (на сумму 200,0 тысяч рублей для 50 учреж- дений ежегод- но)
6. Организация работы в канику- лярное время во- енно-патриоти- ческих, оборон- но-спортивных и других профиль- ных палаточных лагерей	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти	4357,0	1000,0	1063,0	1118,0	1176,0	Создание в ка- никулярное время специа- лизированных профильных ла- герей военно- патриоти- ческой, обо- ронно-спортив- ной и других направленнос- тей. Приобре- тение 500 пу- тевок для ак- тивистов ка- детского дви- жения
7. Разработка и издание комплек- та учебно-мето- дической литера- туры для руково- дителей (адми- нистрации) ка- детских образо- вательных учреж- дений, военно- патриотических объединений уча- щихся; участие делегаций Пен- зенской области в смотрах-кон- курсах, слетах кадетских объ- единений	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти	652,0	150,0	159,0	167,0	176,0	Повышение ква- лификации пе- дагогов и ру- ководителей образователь- ных учрежде- ний. Популяри- зация военно- патриотическо- го воспитания в Пензенской области. Изда- ние 100 наиме- нований в год учебно-методи- ческих посо- бий, электрон- ных учебников для кадетских объединений
7.1. Проведение конкурса "Лучший офицер-настав- ник, преподава- тель-организатор основ безопас- ности жизнедея- тельности (да- лее - ОБЖ), во- енный руководи- тель образова- тельного учреж- дения" с целью поощрения ре- зультативно ра- ботающих педаго- гов	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	15144,0	3786,0	3786,0	3786,0	3786,0	Поощрение луч- ших педагогов- организаторов ОБЖ, офицеров- наставников, военных руко- водителей, ак- тивно разви- вающих кадет- ское движение. Вручение 75 премий в раз- мере 40,0 ты- сяч рублей каждому побе- дителю конкур- са
8. Разработка норм и правил ношения формен- ного обмундиро- вания для воспи- танников кадет- ских школ, клас- сов оборонно- спортивного про- филя, объедине- ний военно-пат- риотической нап- равленности	2007-2008 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	*	*	*	*	*	Издание букле- та "Нормы и правила ноше- ния форменного обмундирования для воспитан- ников кадет- ских школ, классов обо- ронно-спортив- ного профиля, военно-патрио- тических объ- единений"
9. Обеспечение форменным обмун- дированием вос- питанников воен- но-патриоти- ческих объедине- ний, кружков, клубов	2007-2010 гг.	Министерство образования и науки Пен- зенской об- ласти, ИПК и ПРО	8716,0	2000,0	2126,0	2237,0	2353,0	Популяризация кадетского движения; участие в па- радах кадет- ских (казачь- их) классов, объединений военно-патрио- тической нап- равленности (около 1300 комплектов в год)
Итого по Прог- рамме			76109,0	17481,0	18768,0	19521,0	20339,0

* - финансирование предусмотрено по разделу "Образование" функциональной классификации расходов бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год.