Решение Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1156-54/4 "О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 29.08.2006 N 442-26/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы" (прекратило действие)

Решение Пензенской городской Думы от 23 декабря 2008 г. N 1156-54/4
"О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 29.08.2006 N 442-26/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Настоящее решение прекратило действие с 1 января 2009 г. в связи с истечением срока действия

Докладчик: Л.Ю. Рябихина, заместитель главы администрации города Пензы.

В целях определения оценки эффективности муниципальной целевой программы, согласно решению Пензенской городской Думы от 30.11.2007 г. N 807-41/4 "О программе реформирования муниципальных финансов города Пензы на 2007-2009 годы" и на основании ст. 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в решение Пензенской городской Думы от 29.08.2006 г. N 442-26/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы" ("Пензенские губернские ведомости", 2006, N 25, 2008, N 1) следующие изменения:

1.1. Наименование решения изложить в следующей редакции:

"Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы"

1.2. Пункт 1 решения изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить долгосрочную целевую Программу "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы" (прилагается)".

1.3. Пункт 2 решения изложить в следующей редакции:

"2. Финансовому управлению города Пензы (Завьялкина О.В.) при формировании бюджета г. Пензы на 2007 год и последующие годы предусматривать финансирование долгосрочной целевой Программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы", исходя из возможностей бюджета".

1.4. Приложение к решению "Муниципальная целевая Программа "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы" изложить в следующей редакции:

"Долгосрочная целевая программа
"Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой Программы города Пензы

Наименование               - Долгосрочная целевая Программа "Профилактика

                             негативных явлений  и  правонарушений  среди

                             подростков  и  молодежи  города     Пензы на

                             2007-2010 годы"(далее - Программа)

Дата принятия решения о    - Решение   Пензенской   городской     Думы от

разработке                   24.05.2006  378-23/4   "Отчет   Председателя

                             Комитета по физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы о работе  с

                             молодежью"

Заказчик                   - Администрация города Пензы

Исполнитель-координатор    - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Разработчик                - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Исполнители                - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы,

                             Управление образования города Пензы,

                             Социальное управление города Пензы,

                             Управление культуры города Пензы,

                             Муниципальные учреждения  города  Пензы:  МУ

                             МКМЦ "Юность" г.Пензы, МУ "МИЦБО" г.Пензы

Цели и задачи Программы    - Цель Программы:

                             -  Создание  условий  для  снижения   уровня

                             негативных явлений  и  правонарушений  среди

                             подростков и молодежи города Пензы.

                             Задачи Программы:

                             -  создание  системы  мониторинга  состояния

                             молодежной  среды,  повышение  эффективности

                             информирования   молодежи    о    негативных

                             последствиях зависимостей  от  психоактивных

                             веществ;

                             -  создание   условий   для   удовлетворения

                             потребности     в           различных формах

                             трудоустройства подростков и молодежи;

                             -  позитивное  включение  в   жизнь   города

                             подростков, находящихся в трудной  жизненной

                             ситуации;

                             - создание системы правового  информирования

                             подростков и молодежи;

                             -  воспитание  патриотизма,   толерантности,

                             уважения к истории  родного  края,  создание

                             условий для повышения уровня гражданского  и

                             военно-патриотического воспитания молодежи;

                             - создание условий для повышения  социальной

                             активности молодежи;

                             -  содействие  учреждениям,   осуществляющим

                             организацию досуга подростков и молодежи  по

                             месту жительства;

                             -   содействие   развитию   общечеловеческих

                             ценностей в области здорового образа  жизни,

                             культуры досуга и отдыха;

                             -  создание  условий  для     повышения роли

                             средств массовой  информации  при  освещении

                             событий, формирующих мировоззрение молодежи;

                             - повышение квалификации специалистов  сферы

                             молодежной политики.

Основные        целевые      1. Количество граждан в возрасте 14-30  лет,

индикаторы                   участвующих в мероприятиях Программы, %;

                             2. Ежегодный охват граждан в возрасте  14-30

                             лет     социологическими          опросами и

                             мониторинговыми исследованиями, %;

                             3.  Количество  трудоустроенных    граждан в

                             возрасте 14-18 лет, %;

                             4. Количество граждан в возрасте 14-30  лет,

                             удовлетворяющих  потребность   в   различных

                             формах  консультаций  в  рамках   социальных

                             служб для молодежи, %;

                             5.  Количество  специалистов,   занимающихся

                             реализацией    государственной    молодежной

                             политики,       прошедших        подготовку,

                             переподготовку в отношении общего количества

                             специалистов сферы молодежной политики, %.

Сроки      и      этапы    - с 1 января 2007  года  по  31  декабря  2010

реализации                   года.

                             Первый этап - 2007 год;

                             второй этап - 2008 год;

                             третий этап - 2009-2010 годы.

Объемы   и    источники    - Общий объем необходимых  финансовых  средств

финансирования               для реализации Программы из  бюджета  города

                             Пензы - 12854,1 тыс. рублей,

                             в том числе:

                             на 2007 год - 2772,6 тыс. рублей,

                             на 2008 год - 3194,7 тыс. рублей,

                             на 2009 год - 3356,6 тыс. рублей,

                             на 2010 год - 3530,2 тыс. рублей

Основные      ожидаемые    - Создание  условий  для  активной   жизненной

конечные результаты          позиции молодых людей;

                             - рост количества специалистов, занимающихся

                             реализацией молодежной  политики,  прошедших

                             подготовку, переподготовку;

                             -  формирование  в  сознании  молодых  людей

                             культа здорового образа жизни;

                             -   повышение    уровня       гражданского и

                             военно-патриотического воспитания молодежи;

                             -   снижение   уровня      безработицы путем

                             обеспечения временной и  сезонной  занятости

                             молодежи;

                             - развитие и укрепление  системы  социальных

                             служб, клубов и других учреждений по  работе

                             с молодыми людьми.

Организация  управления    - Организацию управления Программой и контроль

Программой  и  контроль      за   ходом   ее   реализации    осуществляют

над ходом ее реализации      администрация  города  Пензы  и   Комитет по

                             физической  культуре,  спорту  и  молодежной

                             политике города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время рост негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы является одной из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающей острую необходимость активных и решительных действий. По данным статистики, треть организованных преступных группировок состоит из несовершеннолетних и молодежи. Данные результаты свидетельствуют о слабом уровне взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта по вопросам противодействия и профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи. Проблема противодействия вовлечению населения, а особенно подростков и молодежи, в среду зависимых от психоактивных веществ в городе Пензе злободневна. Крайне необходимо проведение целенаправленной работы по организации борьбы с незаконным распространением наркотиков, наркоманией, токсикоманией, табакокурением, пьянством и алкоголизмом. Результаты социологических исследований свидетельствуют о повышении интереса подрастающего поколения к потреблению психоактивных веществ - наркотиков, алкоголя, табака. Отмечается повышение толерантности к ним в молодежной среде. В России около 4 миллионов человек незаконно потребляют наркотические средства и психотропные вещества, 62,4 процента из них составляют лица в возрасте до 30 лет. По данным Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, в 2005 году вновь зарегистрировано 52 человека, заболевших наркоманией, количество периодически употребляющих наркотики составило 90 человек.

Вместе с тем, по мнению экспертов, реальная численность потребителей наркотиков превышает этот показатель в 5-10 раз. Проблема пьянства и алкоголизма за последнее десятилетие также приобрела угрожающие масштабы. За первое полугодие 2005 года по сравнению с первым полугодием 2004 года отмечается рост злоупотребления алкоголем среди взрослых на 16 процентов, среди несовершеннолетних на 41 процент, детей на 48 процентов. Отмечается снижение возраста первых проб табакокурения. В этих условиях необходимо принять неотложные и эффективные меры по созданию условий для воспитания у жителей города Пензы, особенно у молодежи, негативного отношения к злоупотреблению наркотиками, алкоголем и другими психоактивными веществами. Не в полной мере решена в городе Пензе проблема трудоустройства молодежи, крайне необходимо формирование условий для обеспечения занятости подростков и молодежи: обеспечение занятости несовершеннолетних в каникулярный период, организация лагерей труда и отдыха на базе учреждений образования для "трудных" подростков из неблагополучных и малообеспеченных семей, оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, поддержка деятельности центров временной и сезонной занятости, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков, содействие в прохождении профессиональной практики и стажировке учащимися и студентами образовательных учреждений. Решение этой проблемы позволяет подростку или молодому человеку быть под контролем взрослых тогда, когда родители не в состоянии его контролировать.

Нуждается в серьезной корректировке система профилактической работы с группами "социального риска" среди подростков и молодежи. В последнее время на передний план выходит семейное неблагополучие как фактор, влияющий на формирование противоправных действий и бродяжничества со стороны подростков и молодежи (отсутствие прописки, жилья, родители не обеспечивают лечение и т.д.). Необходима разработка и апробация специальных программ для работы по профилактике безнадзорности, бродяжничества, нарушения прав ребенка.

Наиболее эффективными мерами борьбы с негативными явлениями в молодежной среде являются поддержка и развитие форм и методов воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте; развитие массового молодежного спорта, проведение массовых соревнований, акций, пропагандирующих здоровый образ жизни; реализация вариативных программ и проектов организации детского, молодежного и семейного отдыха, участие, в проведении профильных смен и специализированных лагерей с целью организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.

Нуждается в дальнейшей разработке программа повышения правовой грамотности подростков и молодежи. Это направление включает в себя разработку, поддержку и реализацию программ, проектов по защите прав молодежи, оказание содействия и сотрудничества с общественными организациями, учреждениями, работающими с молодежью по правовому воспитанию несовершеннолетних и защите их прав, создание молодежной юридической консультации, ведение рубрики "Подросток и закон" в средствах массовой информации с целью своевременного информирования о принятых на уровне государства, области, города законах и постановлениях, регламентирующих жизнедеятельность подростков и молодежи, разъяснения основных положений законов, прав, обязанностей и ответственности молодежи.

Требует дальнейшего развития система работы с подростками и молодежью по месту жительства: поддержка деятельности подростковых и молодежных клубов по месту жительства; поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи; поддержка деятельности социокультурных центров.

Как никогда остро стоит проблема гражданско-патриотического воспитания молодежи. В условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде: размываются духовные ценности, ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти, проявляется негативное отношение к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, что ведет за собой рост преступлений и правонарушений. Эти тенденции являются одними из серьезнейших проблем современного общества. Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи является одним из приоритетных направлений работы с подростками и молодежью.

Необходимо решение кадровых вопросов: обучение специалистов учреждений современным реабилитационным технологиям, проведение научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам организации социальной работы с подрастающим поколением, профилактики негативных явлений, обобщения и внедрения эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения подростков и молодежи, создания психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ.

Становится очевидной необходимость стимулирования общественно значимой молодежной инициативы: развитие волонтерского движения, поддержка деятельности экологических дружин, организация шефской работы с "трудными подростками" сотрудниками ОМОД, поддержка деятельности детских, молодежных и студенческих общественных объединений, создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи, направленного на профилактику негативных явлений в подростково-молодежной среде.

Необходимо информационное и организационное обеспечение профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи: мониторинг социального обслуживания молодежи, обобщение опыта работы подростковых и молодежных клубов по месту жительства, внедрение новых социальных технологий по реабилитации несовершеннолетних, развитию досуговой занятости, разработка методических материалов, создание информационного банка данных о беспризорных и безнадзорных подростках; приобретение и распространение печатной продукции, плакатов социальной направленности, пропаганде здорового образа жизни, правовому воспитанию, изготовление (приобретение) баннеров, информационных стендов с социальной рекламой.

Возникновению перечисленных проблем способствовали следующие социально-экономические процессы. В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, что в свою очередь привело к снижению уровня и качества жизни значительной части населения. Исследования говорят, что молодежи не хватает психологической и нравственной готовности жить и трудиться в новых условиях. В г. Пензе проживает 138 тыс. молодых людей от 14 до 30 лет, из них от 14 до 18 лет - 28 тыс. человек. В городских мероприятиях по молодежной политике ежегодно принимают участие около 30 тыс. детей, подростков, учащейся и работающей молодежи. В сфере молодежной политики работает около 150 специалистов. За последние три года количество участников мероприятий не снижается, а стабильно растет, что свидетельствует о сохранении потребности у молодежи в получении возможности участия в общественной жизни города. Вместе с тем в учреждениях молодежной политики недостаточно средств на проведение массовых городских мероприятий. Из-за недостаточного финансирования специалисты по работе с молодежью не имеют возможности проводить мероприятия на высоком уровне, соответствующем новым стандартам и требованиям к проведению мероприятий по молодежной политике.

Разработка долгосрочной целевой Программы "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2007-2010 годы" обусловлена необходимостью создания экономических и организационных условий для снижения уровня подростковой и молодежной преступности, профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы. Программа составлена таким образом, чтобы охватить мероприятиями те основные проблемы, которые выходят на первый план и нуждаются в первостепенном решении.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:

- уровень инфляции в стране;

- непредвиденный выход из строя оборудования и инвентаря;

- форс-мажорные ситуации (эпидемии, террористические акты, пожары и др.)

Мероприятия по снижению рисков:

- правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий;

- поддержание в постоянной готовности противопожарных средств;

- обучение персонала правильной эксплуатации оборудования и инвентаря.

2. Цели и задачи целевой программы

Цель Программы:

- Создание условий для снижения уровня негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы.

Задачи Программы:

- создание системы мониторинга состояния молодежной среды, повышение эффективности информирования молодежи о негативных последствиях зависимостей от психоактивных веществ (анализ причин и социально-психологических факторов, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, табакокурения, алкоголизма, по оценке влияния зависимости от психоактивных веществ на состояние преступности среди подростков и молодежи, проведение массовых городских профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни);

- создание условий для удовлетворения потребности в различных формах трудоустройства подростков и молодежи (постоянные специализированные рабочие места на предприятиях и в учреждениях г. Пензы, летний лагерь труда и отдыха, сезонная занятость учащейся молодежи, формирование кадрового резерва молодых специалистов);

- позитивное включение в жизнь города подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (трудовые отряды по благоустройству территории, Служба социально-психологического сопровождения подростков и молодежи, организация шефской работы с "трудными подростками");

- создание системы правового информирования подростков и молодежи (Служба правовой помощи подросткам, Молодежная юридическая консультация, социальное проектирование в области правового воспитания);

- воспитание патриотизма, толерантности, уважения к истории родного края, создание условий для повышения уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи (мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, празднованию годовщины Победы в ВОВ, военно-спортивные игры);

- создание условий для повышения социальной активности молодежи (формирование молодежного актива, поддержка деятельности общественных молодежных организаций, проведение городских слетов молодежи, проведение общественно значимых общегородских акций, культурно-массовых мероприятий социальной направленности среди творческой молодежи, поощрение активистов молодежного движения);

- содействие учреждениям, осуществляющим организацию досуга подростков и молодежи по месту жительства (совершенствование системы подростковых клубов и поддержка их деятельности, организация досуга молодых семей, праздники в микрорайонах);

- содействие развитию общечеловеческих ценностей в области здорового образа жизни, культуры досуга и отдыха (массовые мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, лагерь молодежного актива, выпуск и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни);

- создание условий для повышения роли средств массовой информации при освещении событий, формирующих мировоззрение молодежи (цикл телерепортажей о ходе реализации программных мероприятий, цикл статей в печатных изданиях, размещение информации на сайте администрации г. Пензы, выпуск методических пособий, аудио- и видеоматериалов);

- повышение квалификации специалистов сферы молодежной политики (обучающие семинары для специалистов, работающих с молодежью).

Итоговые показатели выполнения Программы, на основе которых возможен объективный контроль хода реализации выполнения этапов Программы, определяются с помощью системы измерителей, в состав которых входят статистические показатели, система прямых и косвенных индикаторов, а также результаты социологических исследований.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить к концу 2010 года по сравнению с базовыми показателями 2007 года:

- количество молодых граждан, участвующих в мероприятиях Программы с 20% до 35%;

- ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями, с 5% до 10%;

- количество трудоустроенных граждан в возрасте 14-18 лет с 5% до 20 %;

- количество молодых граждан, удовлетворяющих потребность в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи с 5% до 10%;

- количество специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики, с 10% до 25%.

Решение поставленных задач предполагает реализацию ряда профилактических мер, необходимых для достижения целей Программы.

3. Сроки и этапы реализации целевой Программы

С 1 января 2007 года по 31 декабря 2010 года.

Первый этап - 2007 год - выявление проблемных направлений в организации комплексного подхода к воспитанию подростков и молодежи;

второй этап - 2008 год - осуществление комплексных мер по формированию антинаркотического отношения молодежи;

третий этап (2009-2010 год) - профилактическая работа, направленная на создание условий для сокращения количества преступлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации из бюджета города Пензы составляет 12854,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2007 год - 2772,6 тыс. рублей,

на 2008 год - 3194,7 тыс. рублей,

на 2009 год - 3356,6 тыс. рублей,

на 2010 год - 3530,2 тыс. рублей.

Кадровое обеспечение: кадровым ресурсом являются руководящие и педагогические работники отрасли.

Социально-экономическое обоснование Программы: стабилизация ситуации с распространением правонарушений, улучшение состояния здоровья детей, подростков и молодых людей.

Создание условий для проведения профилактической работы будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, наркотиков, вследствие чего произойдет снижение уровня правонарушений, что в свою очередь сделает город Пензу привлекательным для долгосрочных инвестиций и программ по социально-экономическому развитию региона.

Молодежная политика должна стать одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования, тыс. руб.					Ожидаемые результаты
N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2007	2008	2009	2010	Всего	Ожидаемые результаты
I. Профилактика распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи
1	Анализ складывающейся ситуации в г. Пензе в целях установления причин и социально-психологических факторов, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы						Обеспечение населения информацией о причинах и социально-психологических факторов#, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма в молодежной среде, ежегодное проведение не менее 1 социологического опроса с общим охватом участников не менее 6900 человек
2	Организация и проведение мониторинговых исследований по оценке влияния зависимости от психоактивных веществ на состояние преступности среди подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы						Обеспечение населения информацией о влиянии зависимости от психоактивных веществ на состояние преступности среди подростков и молодежи, ежегодное проведение не менее 1 социологического опроса с общим охватом участников не менее 6900 человек
3	Организация взаимодействия и сотрудничества муниципальных и общественных структур в области противодействия наркомании, алкоголизму, табакокурению в подростково-молодежной среде: проведение совместных рейдов правоохранительных органов, образовательных учреждений, учреждений системы профилактики с целью контроля над организацией досуга подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы, Социальное управление города Пензы, Управление образования города Пензы	10,0	10,6	11,2	11,7	43,5	Обобщение положительного опыта взаимодействия органов власти и других заинтересованных организаций, проведение ежегодно не менее 4 рейдов с целью контроля над организацией досуга подростков и молодежи
4	Проведение для несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, встреч с сотрудниками учреждений здравоохранения по проблемам алкоголизма, табакокурения, наркомании	2007-2010	Социальное управление города Пензы					-	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ по работе с несовершеннолетними и семьями, находящихся# в социально опасном положении
5	Проведение городских общественных мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения. 1. Акция "Молодежь и спорт против наркотиков" на базе спортивно-оздоровительных центров. 2. Тематическое шествие "За здоровый образ жизни" 3. Городской конкурс граффити "Молодежь - за здоровое будущее!" 4. Конкурс молодежных агитбригад "Быть здоровым - модно!"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	60,0	63,9	67,0	71,1	262,0	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ по профилактике наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде по пропаганде здорового образа жизни, проведение ежегодно не менее 4-х городских мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения в подростковой и молодежной среде.
	Итого:			70,0	74,5	78,2	82,8	305,3
II. Обеспечение занятости подростков и молодежи
6	Создание и обеспечение функционирования постоянных специализированных рабочих мест на предприятиях и в учреждениях города Пензы	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	596,4	639,2	670,8	704,6	2611,0	Создание условий для занятости населения в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, трудоустройство не менее 200 человек ежегодно.
7	Организация летнего лагеря труда и отдыха	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	210,0	223,6	234,9	246,5	915,0	Реализация потребности молодежи в трудовой деятельности, повышение качества организации отдыха, досуга детей и молодежи, организация и проведение лагеря с профильной сменой с охватом участников не менее 50 человек.
8	Обеспечение сезонной занятости учащейся молодежи: организация работы на спортплощадках в летний период	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы МУ МКМЦ, "Юность" города Пензы	113,5	127,7	134,2	140,8	516,2	Создание условий для занятости студентов в свободное от учебы время, трудоустройство не менее 25 человек ежегодно для организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.
9	Конкурс "Золотой кадровый резерв города Пензы"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	39,9	53,3	55,9	58,7	207,8	Создание, поддержка, расширение базы данных молодых специалистов, работающих в сфере молодежной политики
	Итого:			959,8	1043,8	1095,8	1150,6	4250,0
III. Социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений
10	Организация трудовых отрядовпо# благоустройству территории на базе муниципальных молодежных учреждений города Пензы для подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	265,0	282,1	298,9	315,9	1161,9	Снижение социальной напряженности в молодежной среде, создание ежегодно не менее 4-х отрядов по благоустройству территории
11	Организация "Службы социально-психологического сопровождения подростков и молодежи - "Старт". Создание кабинета психологической помощи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	5,0	5,3	5,6	5,9	21,8	Снижение социальной напряженности в молодежной среде, Удовлетворение потребности в социально-психологическом сопровождении с общим охватом не менее 3500 человек
12	Организация шефской работы с "трудными подростками" сотрудниками ОМОД	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	40,0	42,5	44,8	46,9	174,2	Активизация гражданской позиции, привлечение граждан к охране общественного порядка. Создание 2-х отрядов Юных друзей милиции на базе образовательных учреждений ежегодно.
	Итого:			310,0	329,9	349,3	368,7	1357,9
IV. Правовое воспитание подростков и молодежи
13	Служба правовой помощи подросткам: работа по профилактике правонарушений с подростками в общеобразовательных учреждениях	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	46,3	53,3	55,9	58,7	214,2	Проведение не менее 8 ежегодных консультаций по профилактике правонарушений с общим охватом не менее 1000 человек.
14	Создание молодежной юридической консультации на базе муниципальных учреждений молодежной политики	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	30,0	31,9	33,6	35,2	130,7	Снижение социальной напряженности в молодежной среде, удовлетворение потребности в юридическом сопровождении с общим охватом не менее 3500 человек
15	Конкурс социальных проектов по правовому воспитанию несовершеннолетних и защите их прав среди муниципальных образовательных учреждений города Пензы	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы, Управление образования города Пензы	10,0	10,6	11,2	11,7	43,5	Повышение эффективности правового воспитания в общеобразовательных учреждениях, распространение инновационных технологий
	Итого:			86,3	95,8	100,7	105,6	388,4
V. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи
16	Чествование молодых защитников Отечества, посвященное Дню защитника Отечества	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	49,9	63,9	67,0	71,1	251,9	Воспитание чувства любви к Отечеству, гордости за российскую армию, готовности защищать свою Родину, повышение престижа службы в рядах Вооруженных Сил России
17	Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы: 1. Фестиваль бардовской патриотической песни "Наследники Победы" 2. Конкурс литературно-музыкальных композиций "И помнит мир спасенный..." 3. Встреча поколений "Фронтовики, наденьте ордена!" 4. Возложение венка на могилу Неизвестного солдата 5. Возложение гирлянды из веток ели к Мемориалу боевой и трудовой славы пензенцев 6. Акция "Забытый герой"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	64,8	74,5	78,2	82,8	300,3	Воспитание молодежи в духе патриотизма, постоянной готовности к защите Родины на примерах героической истории Отечества, его Вооруженных Сил, российского народа, земляков-героев, жизни и деятельности знаменитых полководцев и флотоводцев, расширение знаний о военной истории нашего государства, противодействие попыткам фальсификации событий Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
18	Военно-спортивная игра "Орленок"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	120,0	127,7	134,2	140,9	522,8	Организация военно-профессиональной ориентации допризывной и призывной молодежи, повышение уровня практической подготовки к военной службе.
19	Изготовление сувенирной, юбилейной продукции, атрибутики	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	57,5	63,9	67,0	71,1	259,5	Оформление мероприятий гражданско-патриотической направленности, изготовление не менее 100 комплектов сувенирной продукции
	Итого:			292,2	330,0	346,4	365,9	1334,5
VI. Стимулирование общественно значимой молодежной инициативы
20	Деятельность Общественного молодежного Совета при Пензенской городской Думе	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы						Активизация гражданской позиции, участие молодежи в общественной и политической жизни города
21	Создание городского штаба и обеспечение деятельности волонтерских отрядов "МОСТ - Мобильные отряды студентов"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	259,8	319,4	335,2	354,2	1268,6	Создание в образовательных учреждениях волонтерских отрядов, не менее 4-х (по 1 в каждом районе города), общей численностью не менее 10 человек, проведение не менее 20 интерактивных социальных программ для подростков и молодежи с общим охватом не менее 1000 человек. Осуществление координации деятельности отрядов.
22	Проведение городских слетов молодежного актива: 1. Городской слет отрядов МОСТ 2. Слет представителей молодежных движений города Пензы "Пенза - город молодых" в рамках празднования Дня молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	18,4	53,3	55,9	58,7	186,3	Проведение не менее 2-х ежегодных мероприятий по формированию городского молодежного актива с общим охватом не менее 400 участников и зрителей.
23	Проведение общественно значимых общегородских акций: 1. Экологическая акция "Родник Пензенского края" 2. Акция "Чистый город" 3. Акция "Дарю тебе" 4. Акция "Они живут рядом с нами"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	40,0	42,5	44,8	46,9	174,2	Воспитание у молодежи заботливого, бережного отношения к старшему поколению россиян, детям, родному городу. Проведение не менее 4-х мероприятий социально значимой направленности ежегодно.
24	"Студия - Арт Социальных Проектов" (проведение культурно-массовых мероприятий социальной направленности среди творческой молодежи) 1. Молодежный театральный фестиваль "Будем жить!" 2. Конкурс социальной рекламы "Раскрась мир в свои цвета" 3. Фестиваль молодежных инициатив "Энергию молодых родному городу!"	2007 -2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	59,6	63,9	67,0	71,1	261,6	Выявление и поддержка одаренной студенческой молодежи, привлечение студентов к занятию художественным творчеством, проведение ежегодно не менее 3-х городских мероприятий с общим охватом не менее 2000 участников и зрителей.
25	Учреждение и вручение поощрительных премий активистам молодежного движения города Пензы	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	50,0	53,3	55,9	58,7	217,9	Поощрение активистов молодежных движений не менее 20 человек ежегодно, повышение статуса общественных молодежных организаций.
	Итого:			427,8	532,4	558,8	589,6	2108,6
VII. Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства
26	Совершенствование системы подростковых клубов: реорганизация подростковых клубов по месту жительства, приведение в соответствие нормативно-правовой базы. Включение подростковых клубов в структуру социокультурных комплексов. Обследование подростковых клубов и закрепление их за коммерческими предприятиями и организациями	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	-	-	-	-	-	Оптимизация организации работы с детьми и подростками по месту жительства, улучшение материально-технической базы подростковых клубов
27	Поддержка деятельности подростковых клубов 1. День открытых дверей в подростковых клубах города Пензы 2. Новогодний фестиваль подростковых клубов "Зимняя сказка" 3. Конкурс среди воспитанников подростковых клубов "Первоапрельская юморина" 4. Конкурс среди подростковых клубов г. Пензы на лучшую организацию работы с подростками по месту жительства	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	72,6	138,4	145,4	152,6	509,0	Привлечение населения в кружки и секции при подростковых клубах по месту жительства, обмен передовым опытом, поощрение руководителей лучших подростковых клубов
28	Организация досуга молодых семей. 1. Конкурс творческих работ молодых семей "Все краски творчества - за дружную семью!" 2. Фестиваль авторов и исполнителей "Музыкальная семья"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	30,0	31,9	33,6	35,2	130,7	Укрепление семейных связей, снижение уровня социально негативных явлений в молодежной и семейной среде
29	Организация праздников в микрорайонах "А у нас во дворе..."	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	63,9	127,8	134,1	140,9	466,7	Проведение не менее 12 праздников в микрорайонах (по 3 в каждом районе города) с общим охватом участников и зрителей не менее 2400 человек.
	Итого:			166,5	298,1	313,1	328,7	1106,4
VIII. Организация досуга, отдыха и оздоровления подростков и молодежи
30	Организация и проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни: 1. Спортивно-массовое мероприятие "Большая зарядка" 2. Фестиваль интересов и увлечений "Жить - это интересно!"	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	50,0	53,3	55,9	58,7	217,9	Выявление лучших физкультурных и творческих коллективов, поддержка массовых видов спорта, пропаганда здорового досуга.
31	Организация летнего отдыха подростков и молодежи Лагерь молодежного актива "Молодежное лето 200..."	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	120,0	127,7	134,2	140,8	522,7	Формирование городского молодежного актива, повышение качества организации отдыха, досуга детей и молодежи, организация и проведение лагеря с профильной сменой с охватом участников не менее 50 человек.
32	Выпуск и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	60,0	63,9	67,1	70,4	261,4	Пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи, методическое обеспечение организаций, работающих с детьми и молодежью по месту жительства, издание рекламной, пропагандистской литературы общим тиражом не менее 500 штук ежегодно
	Итого:			230,0	244,9	257,2	269,9	1002,0
IX. Информационное и организационное обеспечение профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи
33	Создание и трансляция по ТВ цикла репортажей о ходе реализации Программы. Создание цикла телепередач по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города П зы#, МУ "МИЦБО" города Пензы	170,0	181,3	190,0	197,7	739,0	Повышение роли средств массовой информации в вопросах пропаганды здорового образа жизни, выпуск не менее 4-х циклов передач по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи ежегодно.
34	Создание и публикация в печати цикла статей о профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ МКМЦ "Юность" города Пензы	30,0	31,9	33,6	35,2	130,7	Повышение роли средств массовой информации в вопросах пропаганды здорового образа жизни, выпуск не менее 4-х статей о профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи ежегодно.
35	Размещение информации о ходе реализации программных мероприятий на сайте администрации города Пензы	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	-	-	-	-	-	Еженедельное информационное обновление официального сайта Администрации города Пензы
36	Разработка и издание методических пособий, аудио- и видеоматериалов по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	20,0	21,5	22,3	23,8	87,6	Повышение роли учреждений молодежной политики в профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи, выпуск не менее 4-х методических пособий по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи ежегодно
	Итого:			220,0	234,7	245,9	256,7	957,3
X. Развитие системы переподготовки специалистов
37	Обучающие семинары для специалистов, работающих с молодежью	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, МУ "МИЦБО" города Пензы	10,0	10,6	11,2	11,7	43,5	Проведение ежегодно не менее 4-х семинаров по подготовке кадров для работы с молодежью
	Итого:			10,0	10,6	11,2	11,7	43,5
	Всего по Программе, тыс. руб.:			2772,6	3194,7	3356,6	3530,2	12854,1

6. Сведения о распределении объемов финансирования целевой Программы по годам в разрезе направлений финансирования и программных мероприятий

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города Пензы. Объем финансирования Программы на 2007-2010 годы составляет 12854,1 тыс. рублей, в том числе расходы по основной деятельности исполнителей из средств муниципального бюджета - 12854,1 тыс. руб., из них:

N п/п	Исполнители Программы	Сроки реализации				Всего по Программе
N п/п	Исполнители Программы	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2007-2010 гг.
1	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	2772,6,	3194,7	3356,6	3530,2	12854,1
2	Управление образования города Пензы	-	-	-	-	-
3	Социальное управление города Пензы	-	-	-	-	-
4	Управление культуры города Пензы	-	-	-	-	-
	Итого средства бюджета, тыс. руб.:	2772,6	3194,7	3356,6	3530,2	12854,1
	Всего по Программе, тыс. руб.	12854,1

Объем финансирования в разрезе программных мероприятий:

N п/п	Мероприятия Программы	Срок исполнения	Исполнители Программы	Объем финансирования, тыс. руб.
N п/п	Мероприятия Программы	Срок исполнения	Исполнители Программы	2007	2008	2009	2010	Всего
1.	Профилактика распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	70,0	74,5	78,2	82,8	305,3
2.	Обеспечение занятости подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	959,8	1043,8	1095,8	1150,6	4250,0
3.	Социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	310,0	329,9	349,3	368,7	1357,9
4.	Правовое воспитание подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	86,3	95,8	100,7	105,6	388,4
5.	Гражданско-патриотическое воспитание молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	292,2	330,0	346,4	365,9	1334,5
6.	Стимулирование общественно значимой молодежной инициативы	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	427,8	532,4	558,8	589,6	2108,6
7.	Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	166,5	298,1	313,1	328,7	1106,4
8.	Организация досуга, отдыха и оздоровления подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	230,0	244,9	257,2	269,9	1002,0
9.	Информационное и организационное обеспечение профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	220,0	234,7	245,9	256,7	957,3
10.	Развитие системы переподготовки специалистов	2007-2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	10,0	10,6	11,2	11,7	43,5
	Всего по Программе, тыс. руб.:			2772,6	3194,7	3356,6	3530,2	12854,1

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение количества молодых граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях Программы на 15%; увеличить количество граждан в возрасте 14-30 лет - участников социологических опросов и мониторинговых исследований на 5%; повысить удовлетворение потребности в различных формах трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет на 15%; повысить удовлетворение потребности в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи граждан в возрасте 14-30 лет на 5%; увеличить количество специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики на 15%.

Создание условий для активной жизненной позиции молодых людей, рост количества специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку, формирование в сознании молодых людей культа здорового образа жизни, повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, снижение уровня безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи, развитие и укрепление системы социальных служб, клубов и других учреждений по работе с молодыми людьми создадут условия для снижения уровня негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы.

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности долгосрочной целевой Программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике правонарушений и негативных явлений среди подростков и молодежи будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

N индикатора	Индикатор/год реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение (2007 год)	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Количество граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях программы	%	20	25	30	35
2.	Ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями	%	Не менее 5	Не менее 5	Не менее 10	Не менее 10
3.	Количество трудоустроенных граждан в возрасте 14-18 лет	%	5	10	15	20
4.	Количество граждан в возрасте 14-30 лет, удовлетворяющих потребность в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи	%	5	5	10	10
5.	Количество специалистов, занимающихся реализацией государственной молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики	%	10	15	20	25

Комментарии:

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы посредством индикатора N 1 производится по следующей формуле:

где

- количество граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях программы (в процентах);

- количество граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживавших в городе Пензе в год, предшествующий отчетному периоду;

- количество граждан в возрасте 14-30 лет, принявших участие в мероприятиях программы за отчетный период.