Протест прокурора Пензенской области от 5 февраля 2009 г. N 7-5-14-2009 на отдельные положения постановления Правительства Пензенской области от 20.12.2007 N 867-пП "Об образовании Управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области" (с последующими изменениями)

В Правительство Пензенской области

В результате проведенной прокуратурой области сверки было установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты РФ" были внесены изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

В соответствии с абз. 3 и абз. 12 части 1 ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции от 03.12.2008 N 250-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

В тоже# время, Положение об Управлении по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.12.2007 N 867-пП (с последующими изменениями), не приведено в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Так, согласно разделу 2 данного Положения Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия:

- по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (пункт 2.6);

- по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства (пункт 2.19).

То есть указанные нормы Положения об Управлении по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 20.12.2007 N 867-пП (с последующими изменениями), противоречит ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции от 03.12.2008 N 250-ФЗ).

Более того, необходимо отметить, что согласно пункту 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2006 г. N 164, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450 названное постановление признано утратившим силу

А федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая объекты животного мира и среды их обитания, является согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

До настоящего времени соответствующие изменения в Положение об Управлении по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.12.2007 N 867-пП (с последующими изменениями), не внесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в постановление Правительства Пензенской области от 20.12.2007 N 867-пП "Об образовании Управления по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области" (с последующими изменениями), приведя его в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

В.Д. Кошлевский