Протест прокурора Пензенской области от 13 февраля 2009 г. N 7-5-21-2009 на отдельные положения Постановления Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями)

Губернатору Пензенской области

В результате проведенной прокуратурой области сверки установлено, что в связи с принятием Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции от 31.10.2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" не было приведено в соответствие постановление Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями).

Указанным постановлением Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 утверждены анкета, дополнение к анкете, кадровая справка, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, срочное сообщение, контрольное сообщение, опись по формам согласно приложениям NN 1-7 соответственно.

Однако, пунктом 4 данного постановления регламентировано Управлению государственной службы и контроля Правительства (С.А.И.), руководителям исполнительных органов государственной власти Пензенской области обеспечить:

1) защиту персональных данных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Пензенской области и лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования или утраты за счет средств соответствующих государственных органов в порядке, установленном федеральными законами;

2) ведение, хранение учетных данных гражданских служащих в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, на электронных носителях и защиту их от несанкционированного доступа и копирования.

В тоже# время, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (в ред. от 25.12.2008 N 280-ФЗ) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Под членами семьи гражданского служащего в настоящей статье понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети (ч. 7 ст. 20).

Аналогичные нормы содержаться# и в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которым гражданином, претендующим на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащим, замещающий# должность государственной или муниципальной службы представителю нанимателя представляются сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, но и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

При этом, не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц.

Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что соответствующие нормы Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (в ред. от 25.12.2008 N 280-ФЗ) вступили в законную силу, требуется привести в соответствие с указанными законами и постановление Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями).

В тоже# время, необходимо отметить, что сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера лиц, указанных в ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (в ред. от 25.12.2008 N 280-ФЗ) предоставляются за 2009 год в первом квартале 2010 года.

Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области (С.А.И.) переименовано в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области (пункты 4, 6 постановления, а также пункты 6, 8 Списка должностных лиц...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в постановление Губернатора Пензенской области от 26.07.2005 N 243 "О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, лиц, замещающих в них государственные должности Пензенской области, и ведении их личных дел" (с последующими изменениями), приведя его в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

В.Д. Кошлевский