Приложение. Порядок (методика) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" (утратило силу)

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 26 июня 2009 г. N 853

Порядок (методика) расчета
потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания"

I. Общие положения

1.1. Целью разработки порядка (методики) расчета потребности объемов расходов бюджета города Пензы на реализацию расходного обязательства "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории города Пензы.

1.2. Методика направлена на решение следующих задач:

- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;

- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;

- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета города Пензы на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.

1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:

1.3.1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.3.2. Решение Пензенской городской Думы от 30.05.2003 N 472/35 "Об утверждении порядка установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Пензы";

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 73-7/5 названное решение признано утратившим силу

1.3.3. Решение Пензенской городской Думы от 27.02.2007 N 579-31/4 "О предоставлении права на бесплатное посещение муниципальных бань г. Пензы";

1.3.4. Постановление главы администрации города Пензы от 22.04.2009 N 570 "Об установлении тарифов на услуги МУП "Пензенские бани";

1.3.5. Постановление администрации города Пензы от 19.05.2009 N 678 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Пензы на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах муниципальных бань".

1.3.6. Постановление главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963 "Об утверждении положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период".

II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства

2.1. Структура расходного обязательства "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" включает в себя расходы на предоставление муниципальной услуги "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания".

III. Расчет потребности объемов расходов бюджета города Пензы на предоставление муниципальной услуги "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания"

3.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета города Пензы на предоставление муниципальной услуги составляет статья классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)(1), объем финансового обеспечения которой рассчитывается нормативным способом (Таблица 1):

Таблица 1

Статья КОСГУ	Наименование вида затрат	Способ расчета стоимости
241	Безвозмездные перечисления государственным и муниципальный организациям	Нормативный

3.2. Порядок и механизм расчета субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях в душ-кабинах бань города Пензы:

3.2.1. Субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах бань города Пензы рассчитываются по следующей формуле:

,

где

- субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих при предоставлении услуг по помывке населения в общих отделениях в душ-кабинах бань города Пензы;

- субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих между экономически обоснованным тарифом, установленным для предприятий, оказывающих услуги по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах, и тарифом для населения, в соответствии с действующим законодательством;

- субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на посещение общих отделений муниципальных бань в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. Субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих между экономически обоснованным тарифом, установленным для предприятий, оказывающих банные услуги, и тарифом для населения, утвержденным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Пензы рассчитывается по следующей формуле:

,

где

- планируемое количество помывок на очередной финансовый год (без учета льготного посещения муниципальных бань отдельных категорий граждан), тыс. чел,;

- экономически обоснованный тариф для предприятий на одну помывку, руб.;

- тариф для населения на одну помывку (утвержденный нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Пензы), руб.

Планируемое количество помывок рассчитывается как среднее значение фактического пропуска посетителей за последние 3 отчетных года по каждому виду услуг:

- помывка в общем отделении;

- душ-кабина.

Базой для расчета экономически обоснованного тарифа для предприятий на одну помывку являются следующие расходы:

1. На оплату коммунальных услуг:

- затраты на оплату услуг водопотребления и водоотведения;

- затраты на оплату услуг на теплоэнергию;

- затраты на оплату услуг на электроэнергию;

- затраты на оплату услуг на топливо.

2. На амортизационные отчисления.

3. На ремонт и техническое обслуживание предприятий банного хозяйства.

4. На общеэксплуатационные затраты.

5. На оплату труда с начислениями.

6. Прочие прямые расходы.

Все перечисленные выше расходы формируются методом прямого счета (Таблица 2).

Таблица 2

Наименование статей	Ед. изм.	Проект на планируемый год	Обоснование увеличения расходов на очередной финансовый год	Индекс-дефлятор	Проект на планируемый год с учетом индекса-дефлятора
Вода и канализация:	тыс.руб.
в т.ч. водоснабжение	тыс.руб.
водоотведение	тыс.руб.
Теплоэнергия	тыс.руб.
Электроэнергия	тыс.руб.
Топливо	тыс.руб.
Ремонт и техобслуживание	тыс.руб.
Амортизация	тыс.руб.
Оплата труда с начислениями	тыс.руб.
Общеэксплуатационные расходы	тыс.руб.
Прочие прямые расходы	тыс.руб.
Итого расходов:	тыс.руб.
Себестоимость с учетом рентабельности 5%
Всего:
Из них расходы*
по общему отделению	тыс.руб.	X		X
по душевой кабине	тыс.руб.	X	X	X

* - доля каждого элемента в структуре расходов определяется ежегодно сотрудником Управления экономики администрации города Пензы

Экономически обоснованный тариф определяется путем отношения планируемой суммы затрат на планируемое количество помывок (по каждому виду оказываемых услуг) по следующей формуле:

где

- планируемые расходы на услуги, оказываемые предприятиями, тыс. руб.;

- планируемое количество помывок, тыс. чел.;

- вид оказываемой услуги.

Общий объем субсидий определяется сложением объемов субсидий, рассчитанных по каждому виду оказываемых услуг (Таблица 3).

Таблица 3

Наименование статьи	Общее отделение	Душ-кабина	Итого, тыс.руб.
Экономически обоснованный тариф на одного посетителя (Тэо), руб.			X
Предлагаемый тариф для населения (Тн), руб.			X
Пропуск платных посетителей, (П) тыс. чел.
Доход от платных посетителей по экономически обоснованному тарифу, тыс. руб.
Доход от платных посетителей по предлагаемому тарифу для населения, тыс. руб.
Размер субсидий из бюджета города Пензы на погашение недополученных доходов, связанных с предоставлением услуг по помывке в общем отделении и душ-кабинах, тыс. руб.

3.2.3. Расчет субсидии на возмещение недополученных доходов от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на посещение общих отделений муниципальных бань в соответствии с действующим законодательством:

Субсидия на возмещение недополученных доходов муниципальным предприятиям от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на посещение общих отделений муниципальных бань определяется умножением планируемого количества льготных помывок на очередной финансовый год на планируемый экономически обоснованный тариф на одну помывку в общем отделении:

,

где

- количество планируемых льготных помывок на очередной финансовый год, тыс. чел.;

- планируемый экономически обоснованный тариф на одну помывку в общем отделении, руб.

Общий объем субсидий определяется сложением объемов субсидий, рассчитанных по каждому предприятию, предоставляющему муниципальную услугу "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания".

Примечание: Общая сумма субсидий, представленных предприятию, не может превышать сумму фактических недополученных доходов от реализации услуг по помывке населения в общих отделениях и душ-кабинах бань.

В случае превышения суммы рассчитанных субсидий суммы фактических недополученных доходов, финансирование предприятия производится на сумму фактических недополученных доходов от реализации услуг по помывке в общих отделениях и душ-кабинах бань в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пензы на соответствующий финансовый год.

------------------------------

(1) - Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 года N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров