Приложение. Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Оздоровление детей в санаториях"

Приложение
к Постановлению
администрации г. Пензы
от 19 мая 2009 г. N 681/3

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в наименование настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги
"Оздоровление детей в санаториях"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2011 г., 18 июля 2012 г., 29 января 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Оздоровление детей в санаториях" (далее - Основные требования) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов города Пензы (2007-2009 гг.), утвержденной решением Пензенской городской Думы от 30.11.2007 N 807-41/4.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящий Основные требования распространяется на муниципальную услугу "Оздоровление детей в санаториях" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Пензы муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета города Пензы) (далее - Организации), включенную в Перечень муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы. Настоящий Основные требования устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления Услуги, в том числе:

- оказание санаторного лечения;

- содержание ребенка в Организации.

Настоящим Основными требованиями устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб потребителей Услуги.

Единица измерения Услуги - 1 койко-день.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 января 2015 г. N 55 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1.3.1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями).

1.3.2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

1.3.3. Устав города Пензы, принят решением Пензенской городской Думой от 30.06.2005 N 130-12/4 (с изменениями и дополнениями).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 января 2015 г. N 55 в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Орган, ответственный за организацию предоставления Услуги, - Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Термины и определения, применяемые в настоящем Основных требованиях:

Медицинская деятельность - деятельность, направленная на оказание Услуги.

Требование - положение нормативного документа, содержащего критерии, которые должны быть соблюдены.

Медицинские работники - работники Организации, имеющие непосредственное отношение к оказанию Услуги.

Пациент - потребитель Услуги, обращающийся в Организацию за медицинской помощью.

Медицинская услуга - мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

1.6. Основные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальных услуг в области здравоохранения:

1.6.1. Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Организация;

1.6.2. Организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающие использование медицинских технологий, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

1.6.3. Укомплектованность Организации специалистами и их квалификация;

1.6.4. Состояние информации об Организации, порядке и правилах предоставления Услуги населению;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 1.6.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6.5. Наличие собственной (внутренней) и внешней систем контроля деятельности Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Основных требований.

II. Требования к предоставлению муниципальной услуги "Оздоровление детей в санаториях"

2.1. Предмет (содержание) Услуги

2.1.1. Плановая госпитализация детей с заболеваниями, требующими круглосуточного медицинского наблюдения, с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации в детских санаториях.

2.1.2. Диагностика и профилактика сопутствующей патологии, организация работы, реабилитационных мероприятий, диагностики и лечения детей с заболеваниями.

2.1.3. Обеспечение условий для комплексной медико-психологической и социальной реабилитации детей дошкольного возраста.

2.1.4. Организация санитарно-гигиенического и дифференцированного лечебного режима, соответствующего характеру и тяжести заболевания детей. Максимальное использование природных лечебных факторов (климатобальнеопелоидотерапии) в сочетании с физиотерапией, закаливанием, лечебной физкультурой, массажем и т.д.

2.1.5. Полноценное и рациональное лечебное питание.

2.1.6. Витаминное и медикаментозное лечение. Лечение сопутствующих заболеваний всеми доступными в санаторных условиях методами.

2.2. Результат предоставления Услуги

2.2.1. Оздоровление детей в санатории в соответствии с действующим законодательством;

2.2.2. Содержание детей в санатории в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Требования к качеству и условиям оказания Услуги

2.3.1. Услуга оказывается в Организации в соответствии со следующими основными документами:

2.3.1.1. Устав Организации либо иные учредительные документы.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 2.3.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1.2. Лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложениями.

В соответствии с действующим законодательством Организации при оказании Услуги, регулируемой настоящим Основными требованиями, должны иметь лицензии на осуществление следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности;

- деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (в случае использования соответствующего оборудования);

- технического обслуживания медицинской техники (в случае использования соответствующего оборудования).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 января 2015 г. N 55 в пункт 2.3.1.3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1.3. Правила, инструкции, методики, положения.

Правила, инструкции, методики, положения должны регламентировать процесс предоставления медицинских услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы Организации.

В Организации используются следующие основные руководства:

- организационно-распорядительные и методические документы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, постановления администрации города Пензы, приказы Управления муниципального имущества администрации города Пензы, регулирующие организацию медицинской помощи населению, ведение статистического учета и отчетности, анализа и планирования, контроля качества медицинской помощи.

При оказании Услуги используются следующие правила и инструкции:

- инструкции по технологии оказания Услуги;

- типовая инструкция к заполнению форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.10.1980 N 1030;

- инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники);

- инструкции по персоналу (должностные инструкции);

- СанПиН 2.1.3.2630-10;

- инструкции по охране труда;

- строительные нормы и правила (при эксплуатации проведении текущего и капитального ремонта зданий и сооружений);

- технические паспорта на здания, акты разграничения балансовой принадлежности инженерных коммуникаций и другая техническая документация, связанная с хозяйственной деятельностью Организации.

Основными локальными нормативными актами в Организации являются:

- Положение о врачебной комиссии Организации;

- Правила внутреннего трудового распорядка Организации;

2.3.1.4. Эксплуатационные документы на медицинское оборудование, приборы и аппаратуру.

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

Техническое освидетельствование должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов. Техническое обслуживание, ремонт и метрологическая поверка осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с Организацией.

2.3.1.5. В Организации в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, а также включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.

2.3.2. Условия размещения Организации.

Здание, в котором оказывается Услуга, и прилегающая территория должны отвечать следующим требованиям:

2.3.2.1. Высота здания Организации не должна превышать 3 этажей.

2.3.2.2. Здание Организации должно быть оборудовано системами централизованного водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения.

2.3.2.3. Территория Организации должна быть благоустроена, озеленена и освещена.

2.3.2.4. На территории Организации должны быть оборудованы асфальтовые или брусчатые тротуары (дорожки), соединяющие входы и выходы с территории с входом в здание.

Требования к содержанию территории Организации:

2.3.2.5. Территория Организации должна содержаться в чистоте, своевременно очищаться от мусора и отходов.

2.3.2.6. Проходы и подъезды к зданию должны содержаться в исправном состоянии, в зимнее время подходы к зданию должны быть очищены от снега и льда.

2.3.2.7. Запрещается складирование материалов, оборудования, упаковочной тары в противопожарных разрывах между зданиями, а также ближе 15 метров от них.

2.3.2.8. Мусор должен складироваться в специальные контейнеры.

2.3.2.9. На территории Организации не должны разводиться костры, сжигаться мусор.

2.3.3. Техническое оснащение Организации.

Организация должна быть оснащена специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, транспортом, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество предоставляемых Услуг.

Специальное и табельное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Средства измерения и средства измерения медицинского назначения должны проходить проверку в установленном порядке.

Требования к наименованию и минимальному количеству типовой специализированной техники, оборудования, которую должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу:

Наименование и минимальное количество
типовой специализированной техники, оборудования, которое должна иметь в распоряжении Организация, предоставляющая Услугу*

N п/п	Наименование единицы специализированной техники, оборудования, приборов, аппаратуры и т.п.	Минимальное количество техники, оборудования, приборов, аппаратуры и т.п., необходимых для предоставления Услуги
1	Парафинонагреватель	1
2	Аппарат для гальванизации	3
3	Беговая дорожка	1
4	Велотренажер	1
5	Галоингалятор	1
6	Кушетка массажная	1
7	Массажный стол	2
8	Компрессорный ингалятор	1
9	Ингалятор ультразвуковой	1
10	Аппарат ультрафиолетовый	1
11	Аппарат для дарсонвализации	1
12	Массажная система	1
13	Аппарат Электросон	1
14	Стерилизатор воздушный	1
15	Весы медицинские	1
16	Ингалятор ультразвуковой	5
17	Электроотсос хирургический	1
18	Облучатель бактерицидный	1
19	Установка ультразвуковая	1
20	Стерилизатор воздушный	1
21	Аппарат для переноса лекарственных средств	1
22	Кресло-стул массажное N 9	1
23	Пузырьковая колонна для комнаты сенсорной терапии	1
24	Интерактивная световая каскадная труба	1
25	Звездный дождь с источником света ФОС	1
26	Музыкальная панель	1
27	Мягкие модули для сенсорной комнаты	1
28	Напольное покрытие для сенсорной комнаты (маты)	1
29	Сухой бассейн для сенсорной комнаты (шарики 2000 шт., сетки - 2 шт)	1
30	Аппарат для проведения электропунктурной диагностики	1
31	Аппарат лазерный терапевтический	1
32	Аппарат низкочастотной физиотерапии	1

* - применяются для расчета финансирования муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 12 июля 2011 г. N 805/8 в пункт 2.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.4. Укомплектованность Организации, предоставляющей Услугу, кадрами и их квалификация.

В состав Организации входит медицинский (врачи, средние и младшие медицинские работники), педагогический и прочий персонал. Каждый работник должен иметь должностную инструкцию, устанавливающую его права и обязанности.

Организация должна располагать необходимым числом специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих теоретическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. Квалификацию медицинских работников следует поддерживать на высоком уровне путем обучения на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в пять лет и участия их в работе конференций, семинаров.

Штатное расписание Организации составляется и утверждается на основании штатных нормативов, установленных нормативными правовыми актами и рекомендательными письмами органов исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

В своей работе персонал Организации руководствуется принципами этики и деонтологии.

2.3.5. Требования к технологии предоставления Услуги.

2.3.5.1. Размещение детей осуществляется по отделениям, группам, палатам.

2.3.5.2. Проведение лечебно-профилактических мероприятий, лекарственное обеспечение начинаются с момента поступления в Организацию. Дети обеспечиваются лечебным питанием.

2.3.5.3. Обеспечение ухода за детьми в Организациях с учетом состояния здоровья должно включать в себя такие услуги, как наблюдение, проведение лечебных процедур и профилактических мероприятий, выдача лекарств, в соответствии с назначением лечащих врачей, оказание помощи в передвижении (при необходимости) и в других действиях. Должен быть обеспечен необходимый запас медикаментов и препаратов для оказания медицинских процедур.

2.3.5.4. Услуги лечебно-вспомогательных отделений (кабинетов) должны обеспечивать получение детьми назначенных им процедур с учетом характера заболевания, медицинских показаний, физического состояния детей. Должна быть обеспечена своевременность и максимальная непрерывность получения Услуги в соответствии с предписанием лечащего врача.

2.3.5.5. Оказание Услуги должно производиться в индивидуальном порядке в комфортных для ребенка условиях. При необходимости место оказания Услуги должно быть ограждено от посторонних глаз.

2.3.5.6. Питание в Организации должно быть полноценным, в зависимости от заболевания. Блюда должны быть приготовлены из доброкачественных продуктов, удовлетворять потребности детей по калорийности, соответствовать установленным нормам питания и санитарно-гигиеническим требованиям.

2.3.5.7. Помещения для физиотерапевтических услуг, услуг по массажу, лечебной физкультуре, по размерам, расположению и конфигурации должны обеспечивать проведение в них указанных услуг с учетом специфики обслуживаемого контингента. Помещения должны быть оснащены необходимым специальным оборудованием, инвентарем, находящимся в исправном состоянии и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нормам.

2.4. Требования к доступности Услуги

2.4.1. Услуга оказывается при условии предоставления правильно заполненной направившим учреждением здравоохранения путевки на санаторное лечение.

2.4.2. Категория потребителей Услуги.

2.4.2.1. Дети в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с показаниями для оздоровления в санатории.

2.4.3. Особые категории потребителей Услуги.

2.4.3.1. дети из многодетных семей;

2.4.3.2. дети-инвалиды;

2.4.3.3. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

2.4.4. Порядок получения доступа к Услуге.

2.4.4.1. Отбор детей на оздоровление в санатории в соответствии с показаниями и противопоказаниями и выдача путевки на санаторное лечение учреждением здравоохранения по месту жительства ребенка.

2.4.4.2. Перед направлением ребенка на оздоровление в санаторий лечащий врач организует его клинико-лабораторное обследование в зависимости от характера заболевания, а также при необходимости санацию хронических очагов инфекции, противоглистное и противолямблиозное лечение.

2.4.4.3. При направлении ребенка на оздоровление в санаторий необходимо иметь следующие документы:

2.4.4.3.1. Путевку;

2.4.4.3 2. Санаторно-курортную карту;

2.4.4.3.3. Полис обязательного медицинского страхования;

2.4.4.3.4. Анализ на энтеробиоз;

2.4.4.3.5. Заключение врача об отсутствии заразных заболеваний кожи;

2.4.4.3.6. Справку об отсутствии контакта ребенка с инфекционными больными по месту жительства, в детском саду или школе.

По окончании срока оздоровления в санатории пациенту выдается отрывной талон путевки и обратный талон санаторно-курортной карты, который представляется в учреждение здравоохранения, выдавшее санаторно-курортную карту и подшивается в историю развития ребенка (ф. N 112/у).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 2.4.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.5. Особенности предоставления Услуги отдельным категориям потребителей:

Предоставление Услуги категории потребителей, установленных п. 2.4.3. настоящего Основных требований, осуществляется в общем порядке.

2.4.6. Перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.

2.4.6.1. Услуга не оказывается:

2.4.6.1.1. При выявлении у ребенка противопоказаний к нахождению в санатории.

2.4.6.2. Основаниями для приостановления предоставления Услуги являются:

2.4.6.2.1. Неудовлетворительная адаптация ребенка к санаторным условиям.

2.4.6.2.2. Острые инфекционные и паразитарные заболевания у детей.

2.4.6.3. Сроки предоставления Услуги и режим работы Организации, оказывающей Услугу.

2.4.6.3.1. Предоставление Услуги должно обеспечивать круглосуточное медицинское наблюдение, с целью проведения лечения и реабилитации в детском санатории.

2.4.6.3.2. Организация, оказывающая Услугу, должно# обеспечить прием детей в течение всех рабочих дней с 08-00 часов до 14-00 часов.

2.4.6.3.3. Медицинские процедуры не должны начинаться ранее 08-00 часов и заканчиваться позднее 17-00 часов.

2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 18 июля 2012 г. N 863/4 в пункт 2.5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:

2.5.1.1. Полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными настоящим Основными требованиями ее предоставления.

2.5.1.2. Результативность предоставления медицинских услуг по результатам оценки соответствия оказанной Услуги настоящему Основным требованиям, изучения обращений граждан и опросов населения.

2.5.2. Качество предоставления Услуги характеризуют:

2.5.2.1. Доступность, безопасность, адекватность и эффективность санаторно-оздоровительной помощи;

2.5.2.2. Обоснованность применяемых медицинских технологий (выполнение медицинского процесса);

2.5.2.3. Отсутствие нарушений технологии оказания медицинской помощи;

2.5.2.4. Оптимальность использования ресурсов Организации;

2.5.2.5. Удовлетворенность боль