Приложение N 9. Расчет оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности г. Пензы (утратило силу)

Приложение N 9
к Положению
о порядке проведения мониторинга и применения
результатов мониторинга оперативной
и годовой оценки качества управления
муниципальными финансами и платежеспособности
муниципального образования город Пенза

Расчет оценки качества управления
муниципальными финансами и платежеспособности города Пензы

N	Наименование показателя	Формула расчета значения показателя	Вид оценки (годовая, оперативная)	Значение показателя	Оценка значения показателя (балл)	Удельный вес относительной значимости показателя
Индикатор "Качество жизни населения"
Р1	Обеспеченность расходов населения доходами	V=A/B, А - среднедушевые денежные доходы, В - стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг	год	V>=3, 1<V<3, V=<1	10, 5, 0	0,001
Р2	Динамика реальных денежных доходов населения	V=A, А - индекс реальных денежных доходов населения	год	V>=110%, 95%<V<110%, V=<95%	10, 5, 0	0,001
Р3	Среднегодовая численность постоянного населения	V=A_n-A_n-1, А - Среднегодовая численность постоянного населения (тыс.человек), n - последний отчетный год	год	V>0, V<=0	10, 0	0,005
Р4	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	V=A_n-A_n-1, А - Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, n - последний отчетный год	год	V>0, V=0	10, 0	0,075
Р5	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего	V=A, А - Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения.	год	V>=400, 300=<V<400, V<300	10, 5, 0	0,075
Р6	Динамика реального объема промышленного производства за последние три года	V=A_n*A_n-1*A_n-2, А - индекс физического объема промышленной продукции, n - отчетный год	год	V>=120%, 100%<V<120%, V=<100%	10, 5, 0	0,012
Р7	Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием бюджетных услуг	V=A/B, А - число участвовавших в социологических опросах по инициативе администрации; В - численность населения муниципального образования	год	V>=0,05, 0,01<V<0,05, V=<0,01	10, 5, 0	0,005
Р8	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)	V=(A/12)/(B/12), А - суммарный годовой фонд заработной платы в муниципальных учреждениях города Пензы; В - суммарный годовой фонд заработной платы в предприятиях и организациях города Пензы формы собственности, отличной от муниципальной.	год	V>=0,5; V<0,5	10, 0	0,001
Р9	Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа на оказание таких услуг	V=A/B, А - количество детских дошкольных муниципальных учреждений; В - общее число организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа на оказание таких услуг.	год	V>=0,9; V<0,9	10 0	0,001
Р10	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	V=A/B, А - количество детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности; В - общей численности детей от 3 до 7 лет.	год	V>=0,7; V<0,7	10 0	0,001
Индикатор "Долговая политика"
Р11	Отношение долга без учета гарантий и поручительств к доходам бюджета	V=A/B, А - долг муниципального образования за вычетом гарантий и поручительств на конец года; В - всего доходов бюджета муниципального образования без учета субвенций из регионального бюджета	год, квартал	V>=0,5, 0,25<V<0,5, V=<0,25	0, 5, 10	0,001
P12	Отношение краткосрочного (до 1 года) долга к доходам бюджета	V=A/B, А - объем краткосрочного (до 1 года) долга муниципального образования на конец года; В - всего доходов бюджета муниципального образования без учета средств субвенций из регионального бюджета	год, квартал	V>=0,2, 0,1<V<0,2, V=<0,1	0, 5, 10	0,075
P13	Доля расходов бюджетных средств, выплаченных по неисполненным гарантиям, в общем объеме расходов на погашение долговых обязательств	V=A/B, А - объем расходов бюджетных средств, выплаченных по неисполненным гарантиям; В - общий объем расходов на погашение долговых обязательств	год, квартал	V>=0,3, 0,1=<V<0,3, V<0,1	0, 5, 10	0,005
P14	Отсутствие просроченных долговых обязательств	V=A/B, А - просроченная задолженность муниципального образования на конец года; В - объем собственных доходов бюджета муниципального образования за последний отчетный год	год, квартал	V=0, V>0	10, 0	0,005
Индикатор "Муниципальный сектор"
P15	Рост доли продукции малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства территории за последний отчетный финансовый год	V=A_n/B_n-A_n-1/B_n-1, А - объем продукции малого предпринимательства; В - общий объем промышленного производства территории, n - последний отчетный год.	год	V>=0,1, 0<V<0,1, V=<0	10, 5, 0	0,001
Р16	Проведение оценки стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, по утвержденной процедуре в отношении всех соответствующих активов	V=A/B, \ А - количество объектов муниципальной собственности, в отношении которых проводилась оценка стоимости в соответствии с установленной нормативно-правовыми актами города Пензы процедуре; В - общее количество объектов, находящихся в муниципальной собственности..	год	V=1, V<1,	10, 0	0,075
Р17	Количество муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, удовлетворяют установленным Решением Пензенской городской Думы от 27.06.2008 г. N 1026-47/4 критериям	V=A/B, А - количество муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, удовлетворяющих критериям, установленными Решением Пензенской городской Думы от 27.06.2008 г. N 1026-47/4; В - общее количеств# муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию.	год	V>=0,8, V<0,8	10, 0	0,075
Р18	Доля расходов на транспортные услуги населению и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемых в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов, в общем объеме этих расходов	V=A/B, А - объем расходов бюджета на транспортные услуги населению и организацию транспортного обслуживания населения, распределяемые в рамках открытых конкурсов на обслуживание маршрутов; В - общий объем расходов бюджета в отчетном году.	год	V>=0,7, V<0,7	10, 0	0,015
Р19	Отношение объема кредиторской и дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства к объему фактически предоставленных услуг.	V=Max {A/B;C/B}, А - общий объем кредиторской задолженности организаций ЖКХ за последний отчетный год; С - общий объем дебиторской задолженности организаций ЖКХ за последний отчетный год; В - общий объем фактический# предоставленных услуг (общий объем выручки организаций ЖКХ).	год	V>=0,15, V<0,15	0, 10	0,015
P20	Обеспеченность жилищного фонда индивидуальными приборами учета потребления коммунальных услуг	V=A/B, А - площадь жилищного фонда, обеспеченного индивидуальными приборами учета потребления коммунальных услуг; В - общая площадь жилищного фонда города.	год	V>=0,35, V<0,35	10, 0	0,075
P21	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами	V=A/B, А - количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами; В - общее количество многоквартирных домов.	год	0,95=<V=<1 V<0,95	10, 0	0,012
P22	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа	V=A/B, А - количество организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов; В - общее число организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.	год	0,90=<V=<1, V<0,90	10, 0	0,001
Р23	Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов	V=A/B, А - количество организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов; В - общее число организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.	год	V=1, V<1	10, 0	0,001
Р24	Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: по водоснабжению и по водоотведению	V=A/B, А - тариф на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению для промышленных потребителей; В - тариф на оплату услуг по водоснабжению и водоотведению для населения.	год	V=1, V<1	10 0	0,001
Р25	Рост объема жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий по сравнению с предыдущим годом	V= min{A/A_n-1; B_n/B_n-1} А - объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий в отчетном году (кв. метров) В - объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий в отчетном году (число жилых квартир) n - отчетный год	год	V>1, V=<1	10, 0	0,012
Индикатор "Результативное бюджетное планирование"
Управление доходами
P26	Доля объема налоговых льгот в общем объеме налоговых доходов бюджета за последний отчетный год	V=A/B, А - объем налоговых льгот в последнем отчетном году; В - общий объем налоговых доходов бюджета в отчетном году.	год, квартал	V<0,07, V>=0,07	10, 0	0,001
P27	Отношение фактических поступлений налоговых доходов бюджета муниципального образования к утвержденным решением о бюджете муниципального образования налоговым доходам	V=A/B, А - фактическое поступление налоговых доходов бюджета муниципального образования; В - утвержденный решением о бюджете муниципального образования объем налоговых доходов.	год	V>=1, 0,90=<V<1, V<0,90	10, 5, 0	0,013
P28	Отношение фактических поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования утвержденным решением о бюджете муниципального образования неналоговым доходам	V=A/B, А - фактическое поступление неналоговых доходов бюджета муниципального образования; В - утвержденный решением о бюджете муниципального образования объем неналоговых доходов.	год	V>=1, 0,80=<V<1, V<0,80	10, 5, 0	0,013
Управление расходами
P29	Доля объемов расходов на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации в общем объеме расходов бюджета за последний отчетный год	V=A/B, А - расходы бюджета города на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации; В - общий объем расходов бюджета в отчетном году.	год	V=0, V>0	10, 0	0,012
P30	Отклонение потребности в предоставлении муниципальных услуг от фактически предоставляемых услуг (объемов расходов бюджета на соответствующие цели)	V=(B-A)/A, А - потребность в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении в текущем финансовом году; В - фактически предоставляемые услуги (объем расходов бюджета на соответствующие цели)	год	V>0,2, -0,2=<V=<0,2, V<-0,2	0, 10, 0	0,001
Р31	Объем бюджетных расходов (без учета межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней и расходов на обслуживание муниципального долга), имеющих стандарты качества предоставления муниципальных услуг	V=A/(B-C-D), А - объем расходов бюджета, имеющих стандарты качества предоставления муниципальных услуг; В - общий объем расходов городского бюджета в отчетном году; С - сумма межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней; D - расходы на обслуживание муниципального долга.	год	V>=0,7, V<0,7	10, 0	0,015
Р32	Доля расходов, формируемых в рамках ведомственных программ, в общем объеме расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий)	V=A/B, А - объем расходов бюджета города, формируемых в рамках ведомственных целевых программ; В - общий объем расходов бюджета города в отчетном году.	год	V>=0,5, V<0,5	10, 0	0,01
Р33	Доля бюджетных расходов, предусмотренных в рамках муниципальных контрактов на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ, в общем объеме расходов бюджета на реализацию данных программ в расчете на весь срок их реализации	V=A/B, А - объем бюджетных расходов, предусмотренных в рамках муниципальных контрактов на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ; В - общий объем расходов бюджета на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ в отчетном году.	год	V>=0,4, V<0,4	10, 0	0,01
Р34	Доля расходов бюджета, распределенных на плановый период между главными распорядителями средств бюджета в общем объеме расходов бюджета на плановый периода#	V=A/B, А - объем бюджетных расходов, распределенных на плановый период между главными распорядителями средств бюджета; В - общий объем расходов бюджета на плановый период.	год	V>=0,8, V<0,8	10, 0	0,015
Р35	Доля расходов бюджета муниципального образования регулируемых правовыми актами муниципального образования, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета в отчетном году	V=A/B, А - объем расходов бюджета города в отчетном году, осуществляемых в соответствии с правовыми актами, детально определяющими порядок расчета стоимости реализации соответствующих расходных обязательств; В - общий объем расходов бюджета в отчетном году.	год	V>=0,9, V<0,9	10, 0	0,015
P36	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: на нормативное подушевое финансирование	V=A/B, А - количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование; В - общее количество муниципальных общеобразовательных учреждений.	год	V=1, 0,9=<V<1, V<0,9	10, 5, 0	0,001
P37	Доля муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда	V=A/B, А - количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, В - общее количество муниципальных общеобразовательных учреждений.	год	V=1, 0,9=<V<1, V<0,9	10, 5, 0	0,001
P38	Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе	V=A/B, А - количество муниципальных автономных учреждений; В - общее число муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе.	год	V>0,1; 0,03=<V=<0,1; V<0,03	10, 5, 0	0,001
P39	Доля расходов на финансирование муниципальных услуг в рамках полномочий органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальными автономными учреждениями в общем объеме расходов на соответствующие услуги	V=A/B, А - объем расходов на финансирование муниципальных услуг, предоставляемых автономными некоммерческими организациями и частными компаниями; В - объем расходов бюджета города на финансирование муниципальных услуг.	год	V>=0,35; V<0,35	10, 0	0,001
Р40	Доля первоочередных расходов в расходах бюджета	V=(A+B+C)/D, А - расходы бюджета муниципального образования на оплату труда и начисления на оплату труда; В - расходы бюджета муниципального образования на обслуживание долга; С - расходы бюджета муниципального образования на выплату трансфертов населению; D - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета	год, квартал	V>=0,7; 0,2<V<0,7; V=<0,2	0, 5, 10	0,015
Р41	Доля капитальных вложений в расходах бюджета	V=(A_n-2/B_n-2+A_n-1/B_n-1+A_ n/B_n)/3, А - капитальные вложения за счет бюджета муниципального образования (включая целевые бюджетные фонды); В - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета; n - последний отчетный год	год	V>=0,15; 0,05<V<0,15; V=<0,05	10, 5, 0	0,005
Р42	Исполнение плана по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	V=MAX{(A_f-A_p)/A_p;(B_f-B_p) /B_p;(C_f-C_p)/C_p;(D_f-D_p)/ D_p} MAX - максимальное значение; А - расходы на образование; В - расходы на здравоохранение и физическую культуру; С - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; D - расходы на транспорт, связь и информатику; p - утверждено законом о бюджете муниципального образования; f - фактически израсходовано	год	V>0,05; V<-0,05; -0,05=<V<0 и 0<V=<0,05; V=0	0, 5, 10	0,005
Индикатор "Управление финансовыми потоками"
P43	Зависимость бюджета от финансовой помощи	V=A/B, А - доходы бюджета муниципального образования от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней за исключением субвенций из регионального бюджета; В - всего доходов бюджета муниципального образования за исключением субвенций из регионального бюджета	год, квартал	V>=0,4; 0,05<V<0,4; V=<0,05	0, 5, 10	0,001
P44	Прирост кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений	V=Max{(dA1;dA12)/(B/12)}, dAi - прирост кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений в i-ом месяце, где i изменяется от 1 до 12; В - общий объем расходов бюджета в# (за исключением субвенций из областного бюджета) в отчетном году.	год, квартал	V>1,05; 1<V=<1,05, V=<1,0	0, 5, 10	0,001
P45	Наличие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда	V=A_n, А_n - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда на первое число месяца, следующего за отчетным периодом;	год, квартал	V>0; V=0	0, 10	0,001
P46	Наличие просроченной кредиторской задолженности по начислениям на оплату	V=A_n, А_n - просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на первое число месяца, следующего за отчетным периодом;	год, квартал	V>0; V=0	0, 10	0,001
P47	Изменение просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V=A_n-A_n-1, А_n - просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату жилищно-коммунальных услуг на первое число месяца, следующего за отчетным периодом; А_n-1 - просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату жилищно-коммунальных услуг на первое число отчетного периода;	год, квартал	V>0; V=<0	0, 10	0,001
Р48	Ограничение предоставления бюджетных кредитов предприятиям	V=A/B, А - объем кредитов (ссуд), за исключением предоставленных бюджетам других уровней, выданных за счет средств бюджета муниципального образования; В - всего расходов бюджета муниципального образования с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета	год	V>=0,05; 0<V<0,05; V=0	0, 5, 10	0,005
Р49	Доля дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в общем объеме доходов бюджета за последний отчетный финансовый год	V=A/B, А - общий объем дебиторской задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей; В - общий объем доходов бюджета в отчетном году.	год, квартал	V>0,05; V=<0,05;	0, 10	0,005
Р50	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	V=A/B, А - прирост недоимки по местным налогам; В - объем налоговых доходов, включая налоговые доходы поступающие в целевые бюджетные фонды, бюджета муниципального образования	год, квартал	V>=0,05; 0<V<0,05; V=<0	0, 5, 10	0,005
Индикатор "Соблюдение требований бюджетного законодательства"
Р51	Соблюдение ограничения дефицита бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V=A/B, А - дефицит бюджета муниципального образования; В - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	год, квартал	V>=-0,1; V<-0,1	10, 0	0,075
Р52	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V=A/B, А - объем долга муниципального образования, В - всего доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	год, квартал	V>1; V=<1	0, 10	0,075
Р53	Соблюдение ограничения расходов на обслуживание долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации	V=A/B, А - расходы на обслуживание и погашение долга муниципального образования; В - всего расходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней	год, квартал	V>0,15; V=<0,15	0, 10	0,075
Р54	Доля расходов бюджета города Пензы, осуществляемых за счет средств адресной инвестиционной программы	V=(A_n-2/B_n-2+A_n-1/B_n-1+A_ n/B_n)/3 А - расходы бюджета города, осуществляемые за счет средств адресной инвестиционной программы города Пензы; В - всего расходов бюджета города Пензы с учетом прироста кредиторской задолженности за исключением субвенций из регионального бюджета; n - последний отчетный год	год, квартал	V>0,15; V<0,05 0,05=<V=<0,15	0, 10	0,075