Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 30 сентября 2009 г. N 1202/2
Долгосрочная целевая программа
"Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы"
23 июня, 26 октября 2010 г., 14 ноября 2011 г., 18 апреля, 6 ноября 2012 г.
Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование Программы |
- |
"Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) |
- |
Постановление администрации города Пензы от 29.09.2009 N 1199/3 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе". |
Заказчик |
- |
Администрация города Пензы |
Разработчик |
- |
Администрация города Пензы (отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями) |
Исполнители |
- |
отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями администрации города Пензы, администрации районов города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Социальное управление города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, муниципальное казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы", Учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют Управление образования города Пензы, Управление культуры города Пензы, Социальное управление города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
Цели и задачи Программы |
- |
Целью Программы является уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков. Задачами Программы являются: - усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения; - создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения; - снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния; - совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, находящихся в социально-опасном положении. |
Основные целевые индикаторы |
- |
охват населения в возрасте 14-30 лет, участвующих в проведении мониторинговых исследований по оценке ситуации наркотической, алкогольной зависимости в городе Пензе, влиянии на состояние преступности среди детей и молодежи; - количество семей, находящихся в социально опасном положении, по базе "ДЕСОП"; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий; - количество участников проведенных культурно-массовых мероприятий; - доля учащихся, вовлеченных в систему дополнительного образования; - охват санитарно-просветительской работой высших и средне-специальных учебных заведений; - количество педагогических работников, прошедших обучение по вопросам организации профилактики негативных явлений; - количество мероприятий по профилактике негативных явлений среди учащихся школ; - количество лиц, участвующих в семинарах, тренингах и мероприятиях по вопросам профилактической деятельности; - количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения; - количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; - количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; - количество умерших от отравления алкоголем на 100 тысяч населения; - количество зависимых от алкоголя (хронических алкоголиков) на 100 тыс. населения; - количество лиц, находящихся в социально-опасном положении, бесплатно пролеченных от алкогольной зависимости |
Сроки и этапы реализации |
- |
с 01.01.2010 г. по 31.12.2013 г. Разделение на этапы не предусмотрено. |
Объемы и источники финансирования |
- |
Общий объем финансирования Программы на 2010-2013 годы - 3169,5 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 1699,5 тыс. руб., 2011 год - 1133,9 тыс. руб., 2012 год - 336,1 тыс. руб., 2013 год - 0,0 Ежегодные объемы финансирования из бюджета города Пензы подлежат уточнению в установленном порядке |
Основные ожидаемые конечные результаты |
- |
уменьшение количества лиц, зависимых алкоголя, табакокурения и наркотиков |
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации |
- |
общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы в лице отдела по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями. Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителями Программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно. Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на антинаркотической комиссии города Пензы, на коллегии администрации города Пензы. Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1. Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблем программно-целевыми методами и анализ различных вариантов этого решения.
Необходимость подготовки и реализации долгосрочной целевой Программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы" (далее по тексту - Программа) вызвана тем, что современная ситуация в областном центре характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространением пьянства, алкоголизма и табакокурения. Все это представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, состоянию правопорядка в городе Пензе.
На 01.08.2009 г. в учреждениях здравоохранения на учете состоит:
- 7363 человек#, страдающих алкоголизмом и злоупотребляющих алкоголем, в том числе 1238 женщины# и 344 несовершеннолетних. Остается высокой смертность от отравления алкоголем;
- 1745 жителей города, страдающих наркоманией и злоупотребляющих наркотическими средствами, в том числе 243 женщин# и 12 несовершеннолетних. Основными потребителями наркотических средств являются молодые люди в возрасте 19-28 лет, их доля в общем количестве составляет около 80%.
За 7 месяцев 2009 года в городе Пензе выявлено 102 (АППГ - 113) преступлений#, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ.
Все это свидетельствует о недостаточном уровне взаимодействия различных органов местного самоуправления, общественных организаций в вопросах противодействия и профилактики алкоголизма и наркомании в городе Пензе.
Сложившаяся ситуация требует принятия эффективных мер по созданию условий для воспитания у жителей города, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя, к табакокурению, оказания действенной наркологической помощи.
Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
1.2. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению.
Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы уменьшения количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков сопряжено с определенными рисками.
Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков в целом, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространения пьянства, алкоголизма и табакокурения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных задач.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков.
Основные задачи Программы:
Задача 1. Усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения.
Задача 2. Создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения.
Задача 3. Снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния.
Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, находящихся в социально-опасном положении.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации Программы составляет 2010-2013 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделение на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы
Общий объем финансирования Программы на 2010-2013 годы составляет 3169,5 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы и предназначен на проведение первоочередных мероприятий.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь сокращения масштабов распространения наркомании, пьянства, табакокурения, создать комплексную систему мер по профилактике наркомании и алкоголизма, уменьшить количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического и алкогольного состояния, укрепить правопорядок в областном центре, что будет способствовать положительному имиджу города Пензы и создаст благоприятный инвестиционный климат.
Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции
5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы
Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам и в разрезе направлений финансирования программных мероприятий
Объемы финансирования Программы распределяются по годам в разрезе направлений финансирования и мероприятий следующим образом:
Исполнители мероприятия |
Порядковый номер мероприятия Программы |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
||||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Всего |
||
Управление образования города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы |
1109,5 |
649,8 |
260,0 |
0,0 |
2019,3 |
|
Управление здравоохранения города Пензы, учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы |
181,3 |
181,3 |
0,0 |
0,0 |
362,6 |
|
Управление культуры города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы |
10,0 |
69,4 |
9,4 |
0,0 |
88,8 |
|
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы |
398,7 |
233,4 |
66,7 |
0,0 |
698,8 |
|
Всего |
|
1699,5 |
1133,9 |
336,1 |
0,0 |
3169,5 |
7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Ожидаемый результат Программы - уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков.
Успешное выполнение мероприятий будет способствовать:
- усилению межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения;
- созданию комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения;
- снижению количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния;
- совершенствованию системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом.
Постановлением администрации г. Пензы от 14 ноября 2011 г. N 1377/3 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности Программы
Комментарии:
Индикатор 1.1. определяется на основании проводимых мониторинговых исследований, для текущего значения индикатора используются данные за отчетный период;
Индикатор 1.2. определяется количеством семей, находящихся в социально-опасном положении, по базе "ДЕСОП", для текущего значения индикатора используются статистические данные;
Индикаторы 1.3.; 2.1.; 2.2.; 2.3.; 2.4.; 2.5.; 4.3. определяются в соответствии с планом работы на последующий год, для текущих значений индикаторов используются данные за отчетный период;
Индикатор 1.4. прогнозируется на основании плана проведения мероприятий на последующий год, для текущего значения индикатора используются данные фактического количества участников плановых мероприятий в текущем году;
Индикаторы 3.1.-3.3. прогнозируются на основании статистических данных УВД по Пензенской области о состоянии преступности, для текущего значения индикатора используется фактическая информация УВД по Пензенской области о состоянии преступности на территории города;
Индикаторы 4.1., 4.2. определяются на основании статистических данных, для текущего значения используются данные за отчетный период.
Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов и осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:
По индикатору 1.1.:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за 10 единиц увеличения;
при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за 10 единиц уменьшения.
По индикаторам 1.3., 1.4., 2.1., 2.2.:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за единицу увеличения;
при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за единицу уменьшения.
По индикаторам 2.3., 2.4., 2.5., 4.3.:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за 10 единиц увеличения;
при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за 10 единиц уменьшения.
По индикаторам 1.2., 3.1., 3.2., 4.1., 4.2.:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу увеличения;
при снижении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу уменьшения.
По индикатору 3.3.:
при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;
при увеличении целевого индикатора - минус 1 балл за единицу увеличения;
при снижении целевого индикатора - плюс 1 балл за единицу уменьшения.
Постановлением администрации г. Пензы от 14 ноября 2011 г. N 1377/3 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация города Пензы (отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями).
Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителями Программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.
Отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями Администрации города Пензы ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.
Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на антинаркотической комиссии города Пензы, на коллегии администрации города.
Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.
Заместитель главы администрации |
А.В. Макаров |
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации г. Пензы от 30 сентября 2009 г. N 1202/2 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.