Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы" (утратило силу)

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 30 сентября 2009 г. N 1202/2

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 26 октября 2010 г., 14 ноября 2011 г., 18 апреля, 6 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	"Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Постановление администрации города Пензы от 29.09.2009 N 1199/3 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе".
Заказчик	-	Администрация города Пензы
Разработчик	-	Администрация города Пензы (отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями)
Исполнители	-	отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями администрации города Пензы, администрации районов города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Социальное управление города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, муниципальное казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы", Учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляют Управление образования города Пензы, Управление культуры города Пензы, Социальное управление города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
Цели и задачи Программы	-	Целью Программы является уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков. Задачами Программы являются: - усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения; - создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения; - снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния; - совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, находящихся в социально-опасном положении.
Основные целевые индикаторы	-	охват населения в возрасте 14-30 лет, участвующих в проведении мониторинговых исследований по оценке ситуации наркотической, алкогольной зависимости в городе Пензе, влиянии на состояние преступности среди детей и молодежи; - количество семей, находящихся в социально опасном положении, по базе "ДЕСОП"; - количество проведенных культурно-массовых мероприятий; - количество участников проведенных культурно-массовых мероприятий; - доля учащихся, вовлеченных в систему дополнительного образования; - охват санитарно-просветительской работой высших и средне-специальных учебных заведений; - количество педагогических работников, прошедших обучение по вопросам организации профилактики негативных явлений; - количество мероприятий по профилактике негативных явлений среди учащихся школ; - количество лиц, участвующих в семинарах, тренингах и мероприятиях по вопросам профилактической деятельности; - количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения; - количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; - количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; - количество умерших от отравления алкоголем на 100 тысяч населения; - количество зависимых от алкоголя (хронических алкоголиков) на 100 тыс. населения; - количество лиц, находящихся в социально-опасном положении, бесплатно пролеченных от алкогольной зависимости
Сроки и этапы реализации	-	с 01.01.2010 г. по 31.12.2013 г. Разделение на этапы не предусмотрено.
Объемы и источники финансирования	-	Общий объем финансирования Программы на 2010-2013 годы - 3169,5 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 1699,5 тыс. руб., 2011 год - 1133,9 тыс. руб., 2012 год - 336,1 тыс. руб., 2013 год - 0,0 Ежегодные объемы финансирования из бюджета города Пензы подлежат уточнению в установленном порядке
Основные ожидаемые конечные результаты	-	уменьшение количества лиц, зависимых алкоголя, табакокурения и наркотиков
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	-	общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы в лице отдела по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями. Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителями Программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно. Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на антинаркотической комиссии города Пензы, на коллегии администрации города Пензы. Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблем программно-целевыми методами и анализ различных вариантов этого решения.

Необходимость подготовки и реализации долгосрочной целевой Программы "Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в городе Пензе на 2010-2013 годы" (далее по тексту - Программа) вызвана тем, что современная ситуация в областном центре характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространением пьянства, алкоголизма и табакокурения. Все это представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, состоянию правопорядка в городе Пензе.

На 01.08.2009 г. в учреждениях здравоохранения на учете состоит:

- 7363 человек#, страдающих алкоголизмом и злоупотребляющих алкоголем, в том числе 1238 женщины# и 344 несовершеннолетних. Остается высокой смертность от отравления алкоголем;

- 1745 жителей города, страдающих наркоманией и злоупотребляющих наркотическими средствами, в том числе 243 женщин# и 12 несовершеннолетних. Основными потребителями наркотических средств являются молодые люди в возрасте 19-28 лет, их доля в общем количестве составляет около 80%.

За 7 месяцев 2009 года в городе Пензе выявлено 102 (АППГ - 113) преступлений#, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ.

Все это свидетельствует о недостаточном уровне взаимодействия различных органов местного самоуправления, общественных организаций в вопросах противодействия и профилактики алкоголизма и наркомании в городе Пензе.

Сложившаяся ситуация требует принятия эффективных мер по созданию условий для воспитания у жителей города, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков, алкоголя, к табакокурению, оказания действенной наркологической помощи.

Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

1.2. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы уменьшения количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков сопряжено с определенными рисками.

Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере незаконного оборота наркотиков в целом, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в сфере незаконного оборота и употребления наркотических средств, распространения пьянства, алкоголизма и табакокурения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных задач.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков.

Основные задачи Программы:

Задача 1. Усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения.

Задача 2. Создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения.

Задача 3. Снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния.

Задача 4. Совершенствование системы лечения и реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом, находящихся в социально-опасном положении.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы составляет 2010-2013 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделение на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы

Общий объем финансирования Программы на 2010-2013 годы составляет 3169,5 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы и предназначен на проведение первоочередных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь сокращения масштабов распространения наркомании, пьянства, табакокурения, создать комплексную систему мер по профилактике наркомании и алкоголизма, уменьшить количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического и алкогольного состояния, укрепить правопорядок в областном центре, что будет способствовать положительному имиджу города Пензы и создаст благоприятный инвестиционный климат.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 6 ноября 2012 г. N 1363/4 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемые результаты	Исполнители	Финансирование, тыс. руб.
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Всего
Цель. Уменьшение количества лиц, зависимых от алкоголя, табакокурения и наркотиков
Задача 1. Усиление межведомственного взаимодействия в области профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, табакокурения
1.1.	Обеспечение работы антинаркотической комиссии города Пензы	2010-2013 гг.	Разработка мер по профилактике наркомании и алкоголизма, совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления по данному вопросу, реализация мероприятий Программы	Отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями администрации города Пензы, иные органы местного самоуправления	Финансирование не предусмотрено
1.2.	Организация и проведение мониторинговых исследований по оценке ситуации наркотической, алкогольной зависимости в городе Пензе, о влиянии на состояние преступности среди детей и молодежи	2010-2013 гг.	Оперативная информация оценки ситуации наркотической и алкогольной зависимости населения. Уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения	Отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями администрации города Пензы, иные органы местного самоуправления	Финансирование не предусмотрено
1.3.	Проведение городских мероприятий в целях выявления злоупотребляющих наркотиками или другими психоактивными веществами, алкоголем, табакокурением среди учащихся и студентов	2010-2013 гг.	Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии наркотического и алкогольного опьянения	Администрации районов города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Социальное управление города Пензы	Финансирование не предусмотрено
1.4.	Принятие мер по размещению рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни	2010-2013 гг.	Увеличение количества рекламных щитов, баннеров, пропагандирующих здоровый образ жизни	Муниципальное казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы", Муниципальное унитарное предприятие "Рекламное агентство "Аншлаг"	Финансирование не предусмотрено
1.5.	Анализ соблюдения законодательства при продаже пива, алкоголя, табака	2010-2013 гг.	Уменьшение количества лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения	Отдел потребительского рынка администрации города Пензы	Финансирование не предусмотрено
1.6.	Проведение анализа работы исполнителей Программы по профилактике и предупреждению незаконного оборота и употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения	2010-2013 гг.	Выявление и устранение недостатков в работе исполнителей Программы	Администрация города Пензы (отдел по работе с административными органами, общественными объединениями и религиозными организациями)	Финансирование не предусмотрено
1.7.	Развитие взаимодействия и сотрудничества муниципальных и общественных структур в области противодействия наркомании, алкоголизму, токсикомании, пьянству и табакокурению	2010-2013 гг.	Повышение качества взаимодействия и сотрудничества муниципальных органов и общественных структур в данной сфере	Управление образования города Пензы,	Финансирование не предусмотрено
		2010-2011 гг.		Управление здравоохранения города Пензы,
		2010-2013 гг.		Социальное управление города Пензы во взаимодействии с ГКУ "Центр занятости населения города Пензы"
1.8.	Освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов профилактики борьбы с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением	2010-2013 гг.	Уменьшение количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и алкогольного опьянения	Информационно-аналитический отдел администрации города Пензы	Финансирование не предусмотрено
1.9.	Просветительская работа по профилактике наркомании и алкоголизма, поддержанию здорового образа жизни без наркотиков, алкоголя, табакокурения среди студенческой молодежи в высших и средних учебных заведениях города Пензы	2010-2011 гг.	Увеличение количества высших и средне-специальных учебных заведений, охваченных санитарно-просветительской работой	Управление здравоохранения города Пензы, учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы	Финансирование не предусмотрено
1.10.	Проведение мероприятий по выявлению и организации уничтожения дикорастущих наркосодержащих растений	2010-2013 гг.	Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения	Администрации районов города Пензы во взаимодействии с УФСКН России по Пензенской области	Финансирование не предусмотрено
Задача 2. Создание комплексной системы мер по профилактике распространения наркомании, пьянства, алкоголизма, табакокурения
2.1.	Проведение районных профилактических рейдов по месту жительства семей, находящихся в социально опасном положении	2010-2013 гг.	Выявление лиц, нуждающихся в лечении, медицинской помощи, устройстве на работу. Уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.2.	Проведение работы по заполнению банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении ("ДЕСОП")	2010-2013 гг.	Контроль и учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.3.	Проведение для несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, тренингов, лекций, встреч с привлечением специалистов по проблемам табакокурения, алкоголизма, наркомании	2010-2013 гг.	Увеличение количества родителей, участвующих в семинарах, тренингах и мероприятиях по вопросам профилактической деятельности	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.4.	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально опасном положении, в загородных оздоровительных лагерях, детских оздоровительных центрах, лагерях при учреждениях социального обслуживания населения	2010-2013 гг.	Приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни, спорту, культуре	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.5.	Оказание адресной социальной помощи, в т.ч. психолого-педагогической, несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации	2010-2013 гг.	Повышение материального благосостояния семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Улучшение морального и психологического климата в семье	Социальное управление города Пензы, учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.6.	Организация и проведение фестивалей дворового творчества	2011-2012 гг.	Увеличение числа подростков и молодежи, занимающихся спортом	Управление культуры города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы	0,0	4,4	4,4	0,0	8,8
2.7.	Проведение цикла мероприятий на открытых площадках города Пензы "Музыка улицам города"	2011 г.	Увеличение количества подростков и молодежи, приобщенных к культуре и искусству	Управление культуры города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы	0,0	48,7	0,0	0,0	48,7
2.8.	Организация и проведение семинара "Наркомания в современном обществе: проблемы, пути решения"	2010-2012 гг.	Уменьшение количества лиц, употребляющих наркотики	Управление культуры города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы	10,0	5,0	5,0	0,0	20,0
2.9.	Проведение информационных, просветительских мероприятий "Выбери жизнь"	2011 г.	Увеличение числа подростков, выбирающих здоровый образ жизни	Управление культуры города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы	0,0	4,5	0,0	0,0	4,5
2.10.	Выпуск плакатов, буклетов, методических материалов, памяток по профилактике и предупреждению употребления наркотических средств "Молодому поколению - здоровое будущее"	2011 г.	Уменьшение количества лиц, употребляющих наркотики	Управление культуры города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы	0,0	6,8	0,0	0,0	6,8
2.11.	Анализ ситуации в городе Пензе по выявлению, лечению, реабилитации наркозависимых и категорий граждан, наиболее подверженных зависимости от психоактивных веществ в целях установления причин, влияющих на распространение наркомании и алкоголизма	2010-2013 гг.	Устранение причин, влияющих на распространение наркомании и алкоголизма	Управление здравоохранения города Пензы, учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.12.	Проведение работы среди населения города Пензы по профилактике зависимости от наркомании, табакокурения и алкоголизма	2010-2013 гг.	Уменьшение количества жителей города Пензы, страдающих наркоманией, алкоголизмом, табакокурением	Управление здравоохранения города Пензы, учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.13.	Реализация проекта "Здоровая молодежь - надежное будущее Пензы" в образовательных учреждениях города Пензы	2010-2011 гг.	Увеличение количества мероприятий по профилактике негативных явлений среди учащихся школ Увеличение количества несовершеннолетних, приобщенных к здоровому образу жизни	Управление образования города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	253,5	187,5	0,0	0,0	441,0
2.14.	Участие школьников в городских, областных и Всероссийских конкурсах, мероприятиях, акциях по пропаганде здорового образа жизни	2010-2012 гг.	Уменьшение количества лиц, употребляющих наркотики и алкоголь	Управление образования города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	397,0	198,5	94,25	0,0	689,75
2.15.	Организация и проведение массовых мероприятий в образовательных учреждениях, на школьных стадионах, в физкультурно-оздоровительных комплексах, микрорайонах в целях популяризации среди школьников, молодежи и населения здорового образа жизни, в.т.ч.:	2010-2012 гг.	Совершенствование организации досуга молодежи, приобщение к спорту и культуре. Увеличение количества мероприятий по профилактике негативных явлений среди учащихся школ	Управление образования города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы во взаимодействии с Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы и учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	459,0	263,8	165,75	0,0	888,55
2.15.1	- "Папа, мама и я - спортивная семья"				252,5	126,3	61,75	0,0	440,55
2.15.2	Комплексная спартакиада учащихся школьников				56,5	62,5	46,0	0,0	165,0
2.15.3	Кубок Управления образования города Пензы по видам спорта				50,0	25,0	18,0	0,0	93,0
2.15.4	Традиционные физкультурно-спортивные мероприятия				100,0	50,0	40,0	0,0	190,0
2.16.	Организация и проведение массовых акций в микрорайонах и социокультурных комплексах по пропаганде здорового образа жизни, по недопущению продажи несовершеннолетним курительных смесей	2010-2013 гг.	Формирование у несовершеннолетних негативного отношения к употреблению курительных смесей	Управление образования города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Финансирование не предусмотрено
2.17.	Организация и проведение классных часов, родительских собраний, диспутов, круглых столов по профилактике употребления курительных смесей среди несовершеннолетних с приглашением сотрудников медицинских учреждений, УФСКН России по Пензенской области	2010-2013 гг.	Формирование у несовершеннолетних негативного отношения к употреблению курительных смесей	Управление образования города Пензы; учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Пензы	Финансирование не предусмотрено
Задача 3. Снижение количества несовершеннолетних и лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного и наркотического состояния
3.1.	Организация и проведение мониторинговых исследований по оценке ситуации наркотической, алкогольной зависимости в городе Пензе, влиянии на состояние преступности среди детей и молодежи	2010-2011 гг.	Оперативная информация оценки ситуации наркотической и алкогольной зависимости населения. Уменьшение количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и алкогольного опьянения	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы и учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	16,0	42,0	0,0	0,0	58,0
3.2.	Проведение городских общественных мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения:	2010-2012 гг.	Совершенствование организации досуга молодежи, приобщение к спорту, культуре. Уменьшение количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и алкогольного опьянения	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы и учреждения, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
	- массовые мероприятия "Время жить!";				173,227	86,6	45,7	0,0	305,527
	- фестиваль современной молодежной культуры "ЗОЖигай";				159,483	79,8