Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 20 декабря 2005 г. N 268-29/1 "О принятии изменений в Устав Сердобского района Пензенской области" (утратило силу)

Решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области
от 20 декабря 2005 г. N 268-29/1
"О принятии изменений в Устав Сердобского района Пензенской области"

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 23 октября 2009 г. N 771-63/2 настоящее решение признано утратившим силу

На основании п. 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20 Устава Сердобского района Пензенской области Собрание представителей решило:

1. Принять следующие изменения в Уставе Сердобского района Пензенской области, принятом Решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 27 июня 2005 г. N 202-21/1:

1.1. Статью 2 "Статус Сердобского района" изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пензенской области и Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" Сердобский район Пензенской области, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом муниципального района.".

1.2. Статью 8 "Местный референдум" изложить в следующей редакции:

"1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения муниципального района проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Сердобского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Сердобского района и Главы администрации Сердобского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сердобского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Сердобского района и Главой администрации Сердобского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Сердобского района и Главы администрации.

5. Собрание представителей Сердобского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Сердобского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей Сердобского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Сердобского района, органов государственной власти Пензенской области, избирательной комиссии Пензенской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Сердобского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Пензенской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сердобского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.".

1.3. Статью 9 "Муниципальные выборы" следует читать:

"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Сердобского района, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Сердобского района. Голосование о выборах депутатов Собрания представителей Сердобского района должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы проводятся по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории муниципального района (в том числе с учетом территории административно связанных с данным муниципальным районом населенных пунктов) в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории муниципального района и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на установленное количество депутатских мандатов Собрания представителей Сердобского района.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.".

1.4. Статью 10 "Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района" изложить в следующей редакции:

"1. Население Сердобского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, Главы Сердобского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, Главой Сердобского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Сердобского района;

2) систематическое уклонение без уважительных причин (служебная командировка с выездом за пределы Сердобского района, отпуск, тяжелая болезнь либо стойкое расстройство здоровья депутата Собрания представителей, Главы Сердобского района) от осуществления полномочий депутата районной Думы, Главы Сердобского района:

- неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Собрания представителей неучастие (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

- непроведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

- отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей, Главы Сердобского района устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Сердобского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Сердобского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района;

4) муниципальная избирательная комиссия Сердобского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Сердобского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Сердобского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Сердобского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области";

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Сердобского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Сердобского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Сердобского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрания представителей Сердобского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Сердобского района, Главу Сердобского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Сердобского района, Главе Сердобского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей Сердобского района, Главе Сердобского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей Сердобского района, Глава Сердобского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Сердобского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".

1.5. Статью 14 "Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)" разделить на две статьи: статья 14 "Собрание граждан" в редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сердобского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Сердобского района или Главы Сердобского района, назначается соответственно Собранием представителей Сердобского района или Главой Сердобского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Сердобского района.

С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью не менее чем 0,2 процента от числа жителей Сердобского района, обладающих избирательным правом.

Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан по инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание представителей Сердобского района проект решения Собрания представителей Сердобского района, подготовленный в соответствии с Регламентом Собрания представителей Сердобского района. В проекте решения указываются время, место проведения собрания граждан, другие необходимые сведения.

Проект решения подлежит рассмотрению на сессии Собрания представителей Сердобского района не позднее чем в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения на Собрание представителей Сердобского района.

3. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается представителем Собрания представителей Сердобского района. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины числа жителей Сердобского района, установленного частью 2 настоящей статьи. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием граждан. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в Собрание представителей Сердобского района.

4. Решения общего собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Сердобского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.".

И статья 14.1 "Конференция граждан (собрание делегатов)" следующего содержания:

"1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей Сердобского района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Собрания представителей Сердобского района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

1.6. ст. 16 "Обращение граждан в органы местного самоуправления Сердобского района" изложить в редакции:

"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сердобского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Сердобского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Сердобского района в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Сердобского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Сердобского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.".

1.7. ст. 17 "Территориальное общественное самоуправление и другие формы непосредственного осуществления населением Сердобского района местного самоуправления и участия в его осуществлении" изложить в редакции:

"1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Сердобского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Сердобского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

Непосредственное осуществление населением Сердобского района местного самоуправления и участие населения Сердобского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сердобского района обязаны содействовать населению Сердобского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.".

1.8. Статью 20 "Собрание представителей Сердобского района - представительный орган местного самоуправления изложить в следующей редакции:

"1. Собрание представителей Сердобского района состоит из 17 депутатов и обладает правами юридического лица.

Собрание представителей Сердобского района

1.1 Состоит из глав поселений, входящих в состав Сердобского района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;

Представительный орган Сердобского района формируется в соответствии с пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав Сердобского района. Инициатива о формировании представительного органа Сердобского района в порядке, установленном пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа, расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа Сердобского района текущего созыва.

2. Собрание представителей Сердобского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В исключительной компетенции Собрания представителей Сердобского района находятся:

1) принятие Устава Сердобского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Сердобского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сердобского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сердобского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Сердобского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Сердобского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Сердобского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района полномочий по решению вопросов местного значения;

В компетенции Собрания представителей Сердобского района также находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения Сердобского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

- осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

- назначение в установленном порядке референдума Сердобского района, выборов депутатов Собрания представителей Сердобского района;

- учреждение совместно с Администрацией Сердобского района местных средств массовой информации;

- избрание и досрочное прекращение полномочий Главы Сердобского района, заместителя председателя Собрания представителей Сердобского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

- назначение на должность и досрочное прекращение полномочий Главы администрации Сердобского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

- образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Сердобского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

- утверждение Регламента Собрания представителей Сердобского района;

- досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Сердобского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

- утверждение по представлению Главы администрации Сердобского района структуры Администрации Сердобского района;

- определение порядка оплаты труда депутатов Собрания представителей Сердобского района, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

Иные полномочия Собрания представителей Сердобского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Пензенской области, уставом муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Сердобского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Сердобского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Сердобского района только по инициативе Главы администрации Сердобского района или при наличии его заключения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Сердобского района, направляется Главе Сердобского района для подписания и обнародования. Если Глава Сердобского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей Сердобского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собранием представителей Сердобского района, он подлежит подписанию Главой Сердобского района в течение семи дней и обнародованию.

6. Основной формой работы Собрания представителей Сердобского района является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района. Первую (организационную) сессию Собрания представителей Сердобского района, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей Сердобского района. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей Сердобского района из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей Сердобского района. Очередные сессии Собрания представителей Сердобского района созываются Главой Сердобского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей Сердобского района созываются Главой Сердобского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей Сердобского района. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых решений Собрание представителей Сердобского района может формировать свои постоянные и временные органы.

7. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет Глава Сердобского района.

8. В случае отсутствия Главы Сердобского района или невозможности

осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей Сердобского района, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей Сердобского района.

9. Депутату Собрания представителей Сердобского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Полномочия депутата Собрания представителей Сердобского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Сердобского района нового созыва.

11. Депутаты Собрания представителей Сердобского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

депутаты Собрания представителей Сердобского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом;

гарантии прав депутатов Собрания представителей Сердобского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Сердобского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей Сердобского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Депутат Собрания представителей Сердобского района имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

14. Деятельность депутатов Собрания представителей Сердобского района направлена на обеспечение совместно с Администрацией Сердобского района, иными органами местного самоуправления Сердобского района комплексного развития Сердобского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Сердобского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей Сердобского района отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей Сердобского района, депутат Собрания представителей Сердобского района вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Сердобского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собранием представителей Сердобского района либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей Сердобского района для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей Сердобского района может быть направлен запрос Собрания представителей Сердобского района должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Сердобского района.

Запрос Собрания представителей Сердобского района принимается на Собрании представителей Сердобского района большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей Сердобского района.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей Сердобского района, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей Сердобского района. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собранием представителей Сердобского района, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей Сердобского района оглашается на сессии Собрания представителей Сердобского района.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей Сердобского района, его непредставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей Сердобского района для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей Сердобского района.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей Сердобского района в судебном порядке.

16. Порядок организации деятельности Собрания представителей Сердобского района устанавливается принимаемым Собранием представителей Сердобского района Регламентом Собрания представителей Сердобского района.

17. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Сердобского района предусматриваются в бюджете Сердобского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей Сердобского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Сердобского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей Сердобского района и депутатов.

18. Обеспечение деятельности Собрания представителей Сердобского района осуществляется аппаратом Администрации Сердобского района.

19. Полномочия Собрания представителей Сердобского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей Сердобского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Сердобского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сердобского района.

20. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Сердобского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

21. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района, представительные органы сельских поселений, входящих в состав Сердобского района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания представителей Сердобского района других депутатов.

22. Полномочия депутата Собрания представителей Сердобского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.".

1.9. Статью 21 "Глава Сердобского района" изложить в следующей редакции:

"1. Глава Сердобского района является высшим должностным лицом Сердобского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Сердобского района, избранный Собранием представителей Сердобского района из своего состава (избирается тайным голосованием большинством голосов от состава депутатов), исполняет полномочия председателя Собрания представителей Сердобского района. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей Сердобского района. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания представителей Сердобского района. Вступление Главы Сердобского района в должность оформляется решением Собрания представителей Сердобского района.

3. При вступлении в должность Глава района приносит населению района следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы Сердобского района добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Пензенской области, Устав Сердобского района и нормативно правовые акты органов местного самоуправления, верно служить народу".

Присяга произносится в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей Сердобского района, где Главе района вручается удостоверение о его избрании.

Порядок приема-передачи дел вновь избранному Главе района устанавливается решением Собрания представителей Сердобского района.

4. Глава Сердобского района:

1) представляет Сердобский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сердобского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Сердобского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей Сердобского района;

5) созывает сессии Собрания представителей Сердобского района, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6) ведет сессии Собрания представителей Сердобского района, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей Сердобского района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей Сердобского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей Сердобского района, его органах или избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей Сердобского района, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей Сердобского района;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей Сердобского района, организует в Собрании представителей Сердобского района, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей Сердобского района подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей Сердобского района в суде;

11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей Сердобского района или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

5. Глава Сердобского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Сердобского района.

6. Главе Сердобского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Сердобского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

гарантии прав Главы Сердобского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Сердобского района, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

Глава Сердобского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Сердобского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

7. Глава Сердобского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы Сердобского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

8. Деятельность Главы Сердобского района направлена на обеспечение совместно с Администрацией Сердобского района, иными органами местного самоуправления Сердобского района комплексного развития Сердобского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Сердобского района. Ежегодно глава Сердобского района отчитывается перед населением Сердобского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

9. Полномочия Главы Сердобского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сердобского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Сердобского района принимается Собранием представителей Сердобского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей Сердобского района на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве Главы Сердобского района.

10. Следующего содержания: В случае досрочного прекращения полномочий Главой Сердобского района, временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования возлагается на заместителя председателя Собрания представителей Сердобского района.".

1.10. Статью 22 "Администрация Сердобского района" изложить в следующей редакции:

"1. Администрация Сердобского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Сердобского района руководит Глава администрации Сердобского района на принципах единоначалия.

3. Глава администрации Сердобского района назначается на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий депутатов текущего созыва.

4. Условия контракта для Главы администрации Сердобского района утверждаются Собранием представителей Сердобского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность Главы администрации Сердобского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Сердобского района устанавливается Собранием представителей Сердобского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Сердобского района.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей Сердобского района, а одна треть - в соответствии с федеральным законом (Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области).

7. Лицо назначается на должность Главы администрации Сердобского района Собранием представителей Сердобского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации Сердобского района заключается Главой Сердобского района.

8. Глава администрации Сердобского района осуществляет свои полномочия на контрактной основе по результатам конкурса на замещение указанной должности и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Глава администрации Сердобского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы администрации Сердобского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

10. Полномочия Главы администрации Сердобского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации Сердобского района принимается Собранием представителей Сердобского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

11. Контракт с Главой администрации Сердобского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собранием представителей Сердобского района или Главы Сердобского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области;

3) Главы администрации Сердобского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Сердобского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12. Полномочия Главы администрации Сердобского района Глава администрации Сердобского района:

1) представляет район в пределах своих полномочий в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами;

2) руководит работой Администрации района на основе единоначалия;

3) участвует в заседаниях рабочих органов Собрания представителей Сердобского района

4) осуществляет правотворческую инициативу в Собрании представителей Сердобского района;

5) представляет на утверждение Собрания представителей Сердобского района проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района и отчетов об их исполнении, проекты схемы управления районом и структуры Администрации района;

6) утверждает в соответствии со структурой и в пределах выделенных бюджетных ассигнований штаты Администрации района, назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников аппарата, руководителей структурных подразделений Администрации района, иных исполнительных органов районного самоуправления, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к соответствующим должностным лицам;

7) в соответствии с трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

8) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации Сердобского района, должностные инструкции руководителям структурных подразделений Администрации Сердобского района;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района, в том числе с правом привлечения банковских ссуд (кредитов) для выполнения его расходной части;

10) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Собранием представителей;

11) организует работу в пределах своей компетенции по исполнению Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, нормативных правовых актов органов местного самоуправления на территории района;

12) осуществляет представительство Администрации Сердобского района в суде, выступает истцом в защиту районного самоуправления и общественных интересов в пределах своей компетенции;

13) по вопросам своей компетенции вправе поручать выступать от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством;

14) осуществление муниципальных внутренних заимствований, выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечение кредита как источника финансирования дефицита бюджета, в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных долговых обязательств;

15) открывает и закрывает счета Администрации Сердобского района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации района, подписывает финансовые документы.

16) Глава администрации Сердобского района осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Сердобского района, нормативными правовыми актами Собрания представителей Сердобского района.

По вопросам своей компетенции Глава администрации Сердобского района принимает постановления и издает распоряжения.

Акты Главы администрации Сердобского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом акте.

Нормативные правовые акты Главы администрации Сердобского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования.

Акты Главы администрации Сердобского района могут быть отменены, признаны утратившими силу актами Главы администрации Сердобского района либо признаны недействительными по решению суда.

13. Структура администрации Сердобского района утверждается Собранием представителей Сердобского района по представлению Главы администрации Сердобского района. В структуру Администрации Сердобского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Сердобского района.

14. Администрация Сердобского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Сердобского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает проект бюджета Сердобского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Сердобского района;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Сердобского района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Сердобского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Сердобского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Сердобского района для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых Администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Сердобского района;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране в Сердобском районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Сердобского района;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Сердобского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Сердобского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Сердобского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Сердобского района, пеней и штрафов в части администрируемых видов доходов;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.".

1.11. Статью 26 "Органы местного самоуправления Сердобского района как юридические лица" изложить в редакции:

"1. От имени Сердобского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Сердобского района, другие должностные лица Сердобского района в соответствии с Уставом Сердобского района.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Сердобского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание представителей Сердобского района и Администрация Сердобского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.".

1.12. Статью 27 "Муниципальная служба в Сердобском районе" изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба в Сердобском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Сердобского района, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба в Сердобском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Сердобском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Финансирование муниципальной службы в Сердобском районе осуществляется за счет средств бюджета Сердобского района.

5. Муниципальным служащим в Сердобском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Сердобского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Сердобского района.

Статус муниципального служащего в Сердобском районе распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления Сердобского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Сердобского района;

2) служащих Администрации Сердобского района;

3) служащих иных органов местного самоуправления Сердобского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Сердобского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Сердобского района, не являются муниципальными служащими Сердобского района.

6. Муниципальные должности муниципальной службы Сердобского района подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7. Муниципальные должности муниципальной службы Сердобского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Сердобского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Сердобского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Сердобского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Сердобского района.

8. Муниципальный служащий Сердобского района имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Сердобского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Сердобского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Сердобского района;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Сердобского района;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

9. Муниципальный служащий Сердобского района обязан:

1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Сердобского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Сердобского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района;

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Сердобского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Сердобского района.

10. При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Сердобского района гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Сердобского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Сердобском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

11. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Сердобского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

6) отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

12. Руководители соответствующих органов местного самоуправления Сердобского района обеспечивают:

1) проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2) оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) ведение реестра муниципальных служащих Сердобского района;

4) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.".

1.13. Статью 30 "Устав Сердобского района" изложить в следующей редакции:

"1. Устав Сердобского района принимается Собранием представителей Сердобского района.

2. Проект устава Сердобского района, проект решения Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сердобского района, внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Сердобского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей Сердобского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Сердобского района, Решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района.

4. Устав Сердобского района, Решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Сердобского района, решения Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Сердобского района, Решения Собрания представителей Сердобского района о внесении в Устав Сердобского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Сердобского района в судебном порядке.

6. Устав Сердобского района, Решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.".

1.14. Статью 34 "Вступление в силу муниципальных правовых актов" изложить в следующей редакции:

"1. Устав Сердобского района, Решения Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района, правовые акты, принятые на референдуме Сердобского района, решения Собрания представителей Сердобского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сердобского района, постановления Главы администрации Сердобского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

2. Решения Собрания представителей Сердобского района по вопросам организации деятельности Собрания представителей Сердобского района, постановления и распоряжения Главы Сердобского района, распоряжения Главы администрации Сердобского района по вопросам организации работы Администрации Сердобского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Сердобского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Сердобского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Сердобского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Опубликованием муниципального правового акта Сердобского района считается публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания, а также разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям на территории Сердобского района. Официальным обнародованием муниципального правового акта Сердобского района считается размещение его полного текста на информационном стенде Администрации района, домов культуры и иных общедоступных местах, где он должен находиться не менее 10 календарных дней со дня его официального обнародования, муниципального правового акта Сердобского района должны быть обнародованы на следующий день после подписания. Лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Сердобского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.".

1.15. часть 3 статьи 41 "Муниципальный заказ" изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления Сердобского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Сердобского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Сердобского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Сердобского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Сердобского района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

1.16. Статью 42 "Доходы бюджета Сердобского района" изложить в следующей редакции:

"К собственным доходам бюджета Сердобского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Сердобского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Сердобского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Сердобского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Сердобского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Сердобского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Сердобского района.

2. В доходы бюджета Сердобского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Сердобского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.17. Часть 3 статьи 48 "Вступление в силу настоящего Устава" изложить в следующей редакции:

"Устав Сердобского района Пензенской области, принятый населением на сходах граждан, проведенных с 16 августа 2002 г. по 21 августа 2002 г. (в редакции Решения Собрания представителей Сердобского района от 27 июня 2005 г. N 202-21/1) действует до 1 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а его статьи 23, 24, 25, устанавливающие полномочия Главы местного самоуправления действуют до истечения срока полномочий Главы местного самоуправления, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Направить изменения, внесенные в Устав Сердобского района Пензенской области, на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Пензенской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ПФО.

3. Опубликовать изменения в Уставе Сердобского района Пензенской области после их государственной регистрации в газете "Сердобские новости".

Председатель Собрания представителей, Глава местного самоуправления Сердобского района

Ю.Ю. Гнидин

Зарегистрировано в Главном управлении Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу
27 декабря 2005 г.

Регистрационный N RU585250002005003