Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 9 декабря 2008 г. N 2098/1

Долгосрочная целевая программа
"Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009-2012 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы города Пензы

Наименование                 Долгосрочная  целевая  программа   "Развитие

                             детско-юношеского спорта в городе  Пензе  на

                             2009-2012 годы"

Заказчик                     Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Разработчик                  Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Исполнители                  Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной    политике         города Пензы;

                             детско-юношеские    спортивные       школы и

                             специализированные          детско-юношеские

                             спортивные школы олимпийского резерва города

                             Пензы.

Цели и задачи программы      Основной целью Программы является:

                             -  улучшение  материально-технической   базы

                             спортивных  школ  города   Пензы     с целью

                             обеспечения прав детей и молодежи города  на

                             удовлетворение своих потребностей в занятиях

                             физической культурой и  участие  в  массовом

                             спортивном движении.

                             Достижение   поставленной   цели   Программы

                             планируется осуществить к 2012 году.

                             Программа   предусматривает   решение   ряда

                             основных задач:

                             -   сохранение    здоровья    и    повышение

                             физического   и   нравственного   потенциала

                             молодежи методами физического воспитания;

                             -  создание  условий   для     привлечения к

                             занятиям  физической  культурой  и   спортом

                             детей и молодежи города Пензы;

                             - увеличение численности  детей  и  молодежи

                             города Пензы, привлеченных к систематическим

                             занятиям физической культурой;

                             - формирование у молодежи устойчивых навыков

                             здорового   образа   жизни   через   занятия

                             физической культурой и спортом;

                             -   совершенствование   системы   подготовки

                             спортсменов  в  учреждениях  дополнительного

                             образования города Пензы.

Основные        целевые      Увеличение процентного отношения  количества

индикаторы                   массовых  спортивных  разрядов,  присвоенных

                             учащимся  ДЮСШ  и  СДЮСШОР  города   Пензы к

                             общему количеству занимающихся (42,7% к 2012

                             году).

Сроки      и      этапы      2009-2012 годы; программа реализуется в один

реализации программы         этап с 01 января 2009  года  по  31  декабря

                             2012 года.

Объемы   и    источники      Общий объем финансирования Программы за счет

финансирования               средств бюджета города  Пензы  на  2009-2012

программы                    гг. составляет 2379,0  тыс.  рублей,  в  том

                             числе по годам:

                             2009 г. - 0,0 тыс. рублей;

                             2010 г. - 793,0 тыс. рублей;

                             2011 г. - 793,0 тыс. рублей;

                             2012 г. - 793,0 тыс. рублей.

                             Объемы и структура финансирования  программы

                             подлежат ежегодному уточнению в соответствии

                             с  возможностями  бюджета  города   Пензы на

                             соответствующий год.

Основные      ожидаемые      - увеличение численности  детей  и  молодежи

конечные     результаты      города Пензы, привлеченных к систематическим

реализации                   занятиям физической культурой;

                             -  укрепление  материально-технической  базы

                             для занятий физической культурой  и  спортом

                             детей и молодежи города Пензы;

                             - популяризация физической культуры и спорта

                             среди детей и молодежи города Пензы.

Организация  управления      Администрация  города   Пензы   обеспечивает

программой  и  контроль      общую  координацию   реализации   программы.

над ходом ее реализации      Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной     политике         города Пензы

                             осуществляет  организацию,     координацию и

                             контроль  за  ходом  реализации   Программы,

                             вносит в установленном  порядке  предложения

                             по уточнению мероприятий Программы с  учетом

                             складывающейся       социально-экономической

                             ситуации,    несет        ответственность за

                             качественное  и   своевременное   исполнение

                             программных мероприятий.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

С 1991 года происходило сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В связи с этим упал престиж профессии тренера-преподавателя. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры. Как следствие, ослабевают и утрачиваются традиции российской тренерской школы, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений.

По некоторым видам спорта практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы для подготовки спортивного резерва; остро проявляет себя недостаточная обеспеченность спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием.

Развитие физической культуры и спорта обусловлено необходимостью формирования физически и духовно гармонически развитой личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, увеличения продолжительности их активной жизни. Этап детства и юности в жизни людей приобретает особое значение, поскольку именно в этом возрасте закладываются основы здоровья, и формируется потребность в занятиях физической культурой и спортом, как основного способа профилактики заболеваний, защиты от вредных привычек, устойчивой потребности укрепления и поддержания здоровья.

Между тем отмечается ряд тревожных тенденций, связанных с развитием ребенка в детском и юношеском возрасте:

- идет увеличение числа учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;

- растет число подростков и молодежи, пристрастившихся к табакокурению и алкоголю. Приобщение к потреблению спиртного сместилось с возрастной группы 16-17 лет (90-е годы) в возрастную группу 14-15 лет. Курение фиксируется уже в 7-9 летнем возрасте;

- резко возросло потребление наркотиков молодыми людьми;

- идет рост преступности среди несовершеннолетних. В этой возрастной группе преступность растет в 7 раз быстрее, чем сама возрастная группа.

Одним из эффективных и действенных средств борьбы с этими негативными явлениями является физическая культура и спорт.

К числу положительных последствий занятием физической культурой и спортом относится# воспитываемые ими способности к рациональной организации своего свободного времени, внутренней самодисциплине, собранности, быстроте оценки ситуаций и принятия решений, настойчивости в достижении поставленной цели, умения спокойно пережить неудачу и даже поражение, выработки уверенности в возможности решения сложных жизненных вопросов.

Разработка долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009-2012 годы" обусловлена необходимостью:

1. Организации и координации работы различных управлений и ведомств с целью проведения деятельности по обеспечению условий для функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях дополнительного образования.

2. Создание материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, воспитание тренерских кадров, работающих с молодежью.

Вышеуказанные проблемы можно решить и за счет увеличения финансовых ассигнований на содержание муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР г. Пензы, но существует ряд форс-мажорных факторов (внезапный прорыв отопления во время зимнего сезона, прорыв водопровода, выход из строя электроподстанции и т.д.), которые потребуют немедленного перераспределения финансовых средств внутри сметы школы. В случае программно-целевого метода решения проблемы запланированные средства будут использоваться строго на достижение целей, определенных программой.

Тем не менее, существует возможность возникновения риска невыполнения задач, поставленных данной программой перед муниципальными ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы, а именно: увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся может не достичь намеченного результата (42,7% к 2012 году) из-за снижения каких-либо показателей (количество массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам спортшкол; общее количество занимающихся в спортшколах).

На недопущение возникновения подобных рисков направлены следующие мероприятия:

- ежегодно проводятся выставки-презентации спортивных школ для жителей города Пензы;

- постоянно проводится реклама здорового образа жизни с использованием местных телеканалов;

Так же администрациями спортивных школ города Пензы уделяется особое внимание подбору тренерских кадров. Ежегодно тренеры-преподаватели проходят обучение на семинарах, проводимых федерациями по видам спорта. Спортивные школы города тесно сотрудничают с кафедрой физического воспитания ПГПУ им. В.Г. Белинского, на базе которого в течение последних 3-х лет проводятся семинары на тему подготовки высококвалифицированных спортсменов на основе современных методов тренировки.

Все указанные методы приводят в итоге к минимизации рисков решения поставленных задач программно-целевым методом.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

В городе работает 10 муниципальных детско-юношеских спортивных школ, из них - 4 специализированных детско-юношеских спортивных школы олимпийского резерва. Общий охват занимающихся в городских спортивных школах 4400 человек.

В 2009 году две спортивные школы: МОУ ДОД ДЮСШ N 1 города Пензы и МОУ ДОД СДЮСШОР "Витязь" города Пензы перешли в форму муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей (МАОУ ДОД).

Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта, в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности - 59177 человек, из них:

в учреждениях дополнительного образования - 12739 человек;

В городе Пензе работает 1434 штатных физкультурных работника, в том числе:

тренеров-преподавателей ДЮСШ - 150;

тренеров-преподавателей по видам спорта - 398;

Все больше обостряются проблемы курения, пьянства, употребления наркотических средств среди молодежи. Расширяются масштабы детской беспризорности и социального сиротства. Высокий уровень смертности населения, в том числе людей трудоспособного возраста, создает резкий дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения, негативно отражается на социально-экономических факторах развития общества. В сложившейся ситуации необходимо остановить ухудшение здоровья нации и тенденцию старения населения, принять радикальные меры по качественному улучшению человеческого ресурса, формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности, патриотизма и неприятие вредных привычек.

II. Цели и задачи целевой Программы

Основной целью Программы является:

- улучшение материально-технической базы спортивных школ города Пензы с целью обеспечения прав детей и молодежи города на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и участие в массовом спортивном движении.

Достижение поставленной цели Программы планируется осуществить к 2012 году.

Программа предусматривает решение ряда основных задач:

- сохранение здоровья и повышение физического и нравственного потенциала молодежи методами физического воспитания;

- создание условий для привлечения к занятиям физический культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;

- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;

- формирование у молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом;

- совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования города Пензы.

III. Сроки и этапы реализации целевой Программы

Программа реализуется в один этап с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года включительно.

IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы на 2009-2012 гг. составляет 2379,0 тыс рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 0,0 тыс. рублей;

2010 г. - 793,0 тыс. рублей;

2011 г. - 793,0 тыс. рублей;

2012 г. - 793,0 тыс. рублей.

Объемы и структура финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета города Пензы на соответствующий год.

Социально-экономическое обоснование программы - в улучшении состояния здоровья детей, подростков и молодых людей, не прибегая к помощи медикаментов, поскольку, регулярные занятия спортом вызывают необходимость изменить характер и режим питания, увеличить двигательную активность. Конечная цель программы - сформировать у молодежи устойчивый интерес к физической культуре, спорту, здоровому образу жизни, созданию "моды на спорт".

Создание условий для развития материально-технической базы спортивных школ города будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, в борьбе против наркомании и правонарушений, вследствие чего произойдет демографический рост численности населения города Пензы, от здоровых родителей рождаются здоровые и умные дети, что в свою очередь сделает город Пензу привлекательным для долгосрочных инвестиций и программ по социально-экономическому развитию региона, прекратится отток "мозгов" и " рабочих рук" из города Пензы.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

V. Перечень программных мероприятий

мероприятия по обеспечению спортивных школ инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы финансирования программы, тыс. рублей				Всего	Ожидаемые результаты реализации программы	Ответственные исполнители
			2009	2010	2011	2012
1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы за счет средств бюджета города Пензы
1.1.	Обеспечение спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием	2009-2012 гг.	0,0	793,0	793,0	793,0	2379,0	Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся (42,7% к 2012 году).	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы; детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва г. Пензы
Всего по Программе:			0,0	793,0	793,0	793,0	2379,0

VI. Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по годам в разрезе направлений финансирования и программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы финансирования программы, тыс. рублей				Всего	Ответственные исполнители
			2009	2010	2011	2012
1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы за счет средств бюджета города Пензы
1.1.	Обеспечение спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием	2009-2012 гг.	0,0	793,0	793,0	793,0	2379,0	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы; детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва г. Пензы

VII. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;

- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;

- популяризация физической культуры и спорта среди детей и молодежи города Пензы.

Сведения о количественных показателях основных параметров по сравнению с начальным периодом реализации целевой Программы рассчитываются на основе методики расчета базового значения целевого индикатора Программы (см. Раздел VIII).

VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Исходя из основных целей и задач Программы можно выделить следующий показатель, характеризующий эффективность реализации данной Программы:

1. Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся (42,7% к 2012 году).

Оценка эффективности реализации мероприятий программы посредством данного индикатора производится по следующей формуле:

,

Где

- отношение количества массовых спортивных разрядов (в процентах), присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся в этих спортивных школах;

- количество человек, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы за отчетный период;

- количество присвоенных массовых спортивных разрядов учащимся муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы.

Целевые индикаторы Программы	Описание показателя	Единица измерения индикатора	Значение базового показателя	Значение показателя (индикатора)
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядок, присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся	Отражает работу по созданию условий для качественного предоставления муниципальной услуги "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности"	Процентов	36,5	36,5	39,2	40,7	42,7

Расчет базового значения показателя производился по вышеуказанной формуле:

;

- количество человек, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы за отчетный период;

- количество присвоенных массовых спортивных разрядов учащимся муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы.

IX. Организация управления целевой Программой и контроль над ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.

Реализация Программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, детско-юношескими спортивными школами и специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва города Пензы.

Финансирование мероприятий программы, направленных на совершенствование материально-технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования спортивной направленности, осуществляется за счет средств бюджета города Пензы. Объемы и структура финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета города Пензы на соответствующий год.

Администрация города Пензы обеспечивает общую координацию реализации программы.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклады о ходе реализации целевой программы и использовании финансовых средств.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров