Приложение N 15. Положение о спасательной службе охраны общественного порядка г. Пензы

Приложение N 15
к постановлению
администрации г. Пензы
от 31 декабря 2009 г. N 1664

Положение
о спасательной службе охраны общественного порядка города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 28 ноября 2012 г., 17 января 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 28 ноября 2012 г. N 1455/6 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Спасательная служба охраны общественного порядка города Пензы (далее - городская служба) создана на базе УМВД России по г. Пензе (по согласованию) в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерацию), приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением администрации города Пензы от 22 апреля 2009 г. N 571 "О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Пензе".

1.2. Городская служба представляет собой нештатное объединение и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими силовыми структурами на территории города Пензы в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке к защите и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время.

1.3. Городская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, нормативными актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, должностными инструкциями.

1.4. Городская служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Пензы", иными органами местного самоуправления города Пензы, спасательными службами города Пензы.

1.5. Решения, инструкции, указания и рекомендации городской службы по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для выполнения всеми организациями города.

2. Основные задачи городской службы

2.1. Руководство силами и средствами органов внутренних дел г. Пензы при обеспечении проведения мероприятий ГО в военное время и при ЧС природного и техногенного характера.

2.2. Обеспечение общественного порядка в местах сосредоточения людей при проведении эвакуационных мероприятий.

2.3. Регулирование движения автотранспорта на маршрутах эвакуации населения, перевозки материальных и культурных ценностей.

2.4. Организация регулирования движения автотранспорта при перевозке работающих смен предприятий.

2.5. Организация комендантской службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.6. Обеспечение усиления охраны особо важных объектов.

2.7. Руководство силами и средствами по борьбе с паникой, уголовными преступлениями.

2.8. Организация охраны государственной, частной собственности и личного имущества граждан в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.9. Ведение учета потерь населения в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установление личностей погибших, пострадавших.

2.10. Разработка и своевременная корректировка Плана комендантской службы.

2.11. Разработка и своевременная корректировка Плана обеспечения охраны общественного порядка при проведении мероприятий ГО.

3. Руководство городской службой и организация управления

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 28 ноября 2012 г. N 1455/6 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Общее руководство городской службой осуществляет начальник УМВД России по г. Пензе, являющийся ее начальником. При начальнике городской службы создается штаб службы. Начальник штаба назначается начальником городской службы.

3.2. Начальник городской службы несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на городскую службу. Начальник городской службы определяет права и обязанности должностных лиц службы, функции структурных подразделений службы, организацию управления службой в мирное и военное время.

3.3. Начальник городской службы осуществляет руководство службой через основной орган управления силами службы - штаб службы.

3.4. Штаб службы формируется на нештатной основе из работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и на нештатной основе из руководителей и специалистов взаимодействующих организаций, как правило, в ранге заместителя начальника штаба городской службы.

3.5. Штаб службы:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 28 ноября 2012 г. N 1455/6 в пункт 3.5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.1 подготавливает и вносит на утверждение начальнику городской службы план разработки основных организационно-планирующих документов городской службы;

3.5.2 разрабатывает и реализует план основных мероприятий по оперативной подготовке городской службы;

3.5.3 определяет перечень сил и средств, входящих в систему городской службы, ведет учет сил и средств городской службы;

3.5.4 вносит предложения о порядке материально-технического обеспечения штаба городской службы;

3.5.5 осуществляет координацию и контроль по вопросам планирования и осуществления мероприятий по гражданской обороне в подчиненных и взаимодействующих учреждениях в соответствии с решением начальника городской службы;

3.5.6 планирует и организует ежегодные командно-штабные учения, штабные тренировки продолжительностью до 1 суток, тактико-специальные учения с формированиями повышенной готовности продолжительностью до 8 часов.

4. Порядок функционирования городской службы

4.1. Действия городской службы при повседневном функционировании гражданской обороны осуществляется# через оперативные планы, в которых отражаются следующие основные вопросы:

4.1.1 организация подготовки руководящего и командно-начальствующего состава городской службы, ее сил, и их защита;

4.1.2 порядок создания и поддержания в постоянной готовности материально-технической базы городской службы и систем связи и оповещения;

4.1.3 создание резерва материально-технических средств, необходимых для устойчивого функционирования городской службы в военное время.

4.2. При переводе городской службы с мирного на военное время начальник городской службы и начальник штаба городской службы отдают приказ на ввод в действие планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, осуществляют контроль за выполнением запланированных мероприятий в структурных подразделениях службы.

4.3. Порядок функционирования городской службы на военное время определяется планом обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы, в котором отражаются:

4.3.1 состав сил и средств городской службы, ее оснащенность;

4.3.2 организация управления, связи и оповещения;

4.3.3 порядок действий городской службы в военное время.

4.4. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы разрабатывается в городской службе и производится его ежегодная корректировка.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 28 ноября 2012 г. N 1455/6 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Планы спасательной службы разрабатываются и подписываются работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (начальником штаба спасательной службы), согласовываются с начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Пензы", после чего утверждаются начальником спасательной службы города.

4.6. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы на военное время вводится в действие одновременно с введением в действие планов гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 17 января 2014 г. N 24 пункт 4.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Подготовка руководящего состава городской службы осуществляется в УМЦ по ГОЧС Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 17 января 2014 г. N 24 пункт 4.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Подготовка должностных лиц городской службы осуществляется по месту работы в соответствии с "Примерной программой обучения личного состава спасательных служб", утверждаемой Министром МЧС России.

5. Состав сил и средств службы

Специализированные посты, группы, наряды, команды, патрули.

6. Общие обязанности начальника городской службы

6.1. Организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением городской службы.

6.2. Управление силами и средствами городской службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время.

6.3. Организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны.

6.4. Руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательной службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

6.5. Организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны.

6.6. Организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

7. Перечень документов, разрабатываемых в городской службе

1. Выписка из постановления администрации города о порядке формирования спасательных служб.

2. Приказ начальника городской службы о назначении начальника штаба, создании штаба и НАСФ службы.

3. Штатно-должностной список городской службы.

4. Положение о городской службе.

5. Функциональные обязанности должностных лиц городской службы при различных режимах функционирования в мирное время и на военное время.

6. Схема оповещения личного состава городской службы и НАСФ.

7. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы.

8. План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера городской службы.

9. Формализованные документы:

9.1 справка-доклад о состоянии городской службы;

9.2 проекты решений начальника городской службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

9.3 образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;

9.4 образцы форм докладов на выполнение задач.

10. План основных мероприятий городской службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год с приложениями:

10.1 тематика учений и тренировок;

10.2 перечень учебных групп, руководителей занятий;

10.3 расписание занятий;

10.4 журналы учета занятий;

10.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

11. Приказ начальника городской службы "Об итогах подготовки службы за истекший год и задачи на очередной год".

12. План приведения в готовность каждого НАСФ.

13. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники.

14. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

15. Рабочая карта начальника городской службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Документы, разрабатываемые штабом службы в ходе подготовки и проведения командно-штабных учений, командно-штабных тренировок:

1. Рабочая карта начальника городской службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке.

2. Предложения начальника городской службы в решение руководителя ГО по вводным и обстановке.

3. Распоряжения начальника городской службы по обеспечению действий НАСФ.

4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров