Приложение. Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Кузнецка

Приложение
к решению
Собрания представителей г. Кузнецка
Пензенской области
от 24 декабря 2009 г. N 143-15/5

Положение
о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Кузнецка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими нормативными правовыми актами.

1.2. Положение обязательно для применения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Кузнецка, оказывающими услуги, выполняющими работы, администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города Кузнецка.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях:

- упорядочения цен и тарифов на услуги (работы), производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- защиты экономических интересов потребителей и бюджета города Кузнецка от необоснованного повышения цен (тарифов);

- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города Кузнецка, и их развития.

1.4. Настоящее Положение определяет:

- основные принципы формирования и изменения цен (тарифов);

- общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов);

- ответственность и контроль за правильностью установления (изменения) цен (тарифов).

1.5. Регулирование тарифов для организаций коммунального комплекса осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и принятыми во исполнение их нормативными правовыми актами.

2. Основные принципы формирования и изменения цен (тарифов)

2.1. Администрация города Кузнецка устанавливает (изменяет) цены (тарифы) (за исключением цен (тарифов), указанных в разделе 4 настоящего Положения) с учетом экономически обоснованных норм и нормативов материальных и трудовых затрат, объемов потребления и уровня прибыли, достаточных для развития муниципальных унитарных предприятий и учреждений, социальных последствий для населения города Кузнецка, эффективного и рационального использования бюджетных средств.

2.2. Проекты тарифов (цен) разрабатываются в связи с освоением производства новых видов работ, оказания услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг (работ) при изменении условий их производства (реализации).

2.3. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренные действующими нормативными документами, типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, определяются администрацией города Кузнецка по согласованию с управлением финансов города Кузнецка.

2.4. Регулирование цен (тарифов) осуществляется методом установления:

- фиксированных цен (тарифов);

- предельных цен (тарифов);

- коэффициентов изменения (индексации) цен (тарифов);

2.5. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) является наличие хотя бы одного из следующих условий:

- увеличение затрат более чем на 5%, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы;

- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях и муниципальных учреждениях;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ;

- увеличение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством РФ;

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- соответствующее решение государственного органа по регулированию цен (тарифов) по изменению цены в целом или по основным ее составляющим;

- истечение срока действия ранее установленных тарифов (цен).

2.6. Расчет себестоимости услуг (работ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

2.7. При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным нормативам цены (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходов за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства РФ с учетом прогнозируемого уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.

2.8. Администрацией города Кузнецка устанавливаются следующие нормативы потребления коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

3. Порядок рассмотрения и установления цен (тарифов)

3.1. Инициатором введения или изменения цен (тарифов) являются муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также администрация города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка.

3.2. Инициатор представляет Главе администрации города Кузнецка:

- сопроводительное письмо с кратким обоснованием причин и необходимости изменения или установления цен (тарифов) на услуги (работы);

- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам услуг (работ);

- прейскурант цен на заявленный объем услуг (работ);

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на выполнение работ, оказание услуг;

- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен и тарифов (предоставляется в случае, если изменяется (планируется) бюджетное финансирование, связанное с установлением (изменением) тарифов (цен));

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов (предоставляется при наличии или планируемом предоставлении льгот);

- сведения об установленном предельном тарифе (предоставляется, если установлен предельный тариф).

3.3. Поступившие в администрацию города Кузнецка документы, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения, Главой администрации города Кузнецка направляются:

- в отдел экономики, промышленности и развития предпринимательства администрации города Кузнецка;

- заместителю главы администрации, курирующему деятельность предприятия (учреждения).

3.4. Рассмотрение документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения в администрации города Кузнецка производится в течение 30 дней со дня представления инициатором документов на рассмотрение в администрацию города Кузнецка.

3.5. На основании представленных документов отделом экономики, промышленности и развития предпринимательства администрации города Кузнецка (в необходимых случаях, совместно с соответствующими иными структурными подразделениями администрации города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города) составляется заключение с указанием экономической обоснованности (необоснованности) цен (тарифов).

При необходимости начальник отдела экономики, промышленности и развития предпринимательства администрации города Кузнецка запрашивает у инициатора установления (изменения) цен (тарифов) документы, не предусмотренные настоящим Положением и связанные с финансово-хозяйственной деятельностью инициатора.

3.6. По результатам рассмотрения документов и заключения отдела экономики, промышленности и развития предпринимательства администрации города Кузнецка Глава администрации города Кузнецка принимает одно из следующих решений:

- об установлении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- о возвращении документов инициатору для доработки с указанием нарушений действующего законодательства, ведомственных нормативных актов, настоящего Порядка при формировании цен (тарифов) на услуги (работы) с обос