Протест прокурора Пензенской области от 2 февраля 2010 г. N 7-5-6-2010 на отдельные положения "Порядка пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области", утвержденного приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.08.2009 N 43/1

И.о. начальника Управления
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Пензенской области
Мамелину И.Н.

ул. Пушкина, д. 167-б,
г. Пенза, 440018

Прокуратурой Пензенской области проведена сверка действующих нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Пензенской области на предмет их соответствия Федеральному закону от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Статьей 3 Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ (вступил в силу с 29.01.2010 г.) внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", согласно которым из системы платежей при пользовании недрами исключен сбор за выдачу лицензий (пункт 5 части первой статьи 39 признан утратившим силу).

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.08.2009 N 43/1 (с изменениями от 25.09.2009) утвержден "Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области" (далее - Порядок). Опубликован приказ в "Пензенских губернских ведомостях" от 17.08.2009 N 57.

Пунктами 3.17 и 3.18 Порядка установлено, что при выдаче лицензии пользователями недр вносится сбор за выдачу лицензий на пользование недрами. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и утверждается Недрораспорядителем.

Зарегистрированная лицензия выдается владельцу лицензии (либо его уполномоченному представителю) непосредственно под расписку после предъявления документа, подтверждающего оплату сбора за выдачу лицензии на пользование недрами.

Кроме того, в приложении N 4 к Порядку, которым утверждена форма заявки на предоставление лицензии на пользование участком недр, содержится фраза "оплату установленных сборов за выдачу лицензии гарантируем".

Согласно подпункту 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ установлены следующие размеры государственной пошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, за исключением действий, указанных в подпунктах 93-95, 110 настоящего пункта: предоставление лицензии - 2600 рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей; выдача дубликата, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей; продление срока действия лицензии - 200 рублей.

Таким образом, отдельные нормы вышеуказанного Порядка в настоящее время не соответствуют требованиям федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Порядок пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Пензенской области, утвержденный приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 05.08.2009 N 43/1, привести в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства.

2. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок с момента поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

В.Д. Кошлевский