Приложение к подпрограмме "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010-2015 гг. долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 гг. Механизм реализации подпрограммы "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010-2015 гг. долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 гг.

Приложение
к подпрограмме
"Государственная поддержка
в улучшении жилищных условий работников
бюджетной сферы Пензенской области"
на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы
Пензенской области "Социальная поддержка
отдельных категорий граждан Пензенской области
в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Механизм реализации подпрограммы
"Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

1. Правом на получение единовременных выплат по подпрограмме "Государственная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы Пензенской области" на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма) обладают граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Пензенской области, которые являются:

1) работниками государственных бюджетных учреждений Пензенской области, сотрудниками милиции общественной безопасности, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области;

2) государственными гражданскими служащими Пензенской области или лицами, замещающими государственные должности Пензенской области;

3) работниками муниципальных бюджетных учреждений Пензенской области (далее - работники муниципальных бюджетных учреждений);

4) муниципальными служащими Пензенской области или лицами, замещающими муниципальные должности.

2. Граждане, указанные в подпунктах 3), 4) пункта 1 настоящего Механизма реализации Подпрограммы (далее - Механизм), должны являться участниками соответствующих муниципальных программ (подпрограмм). Эти программы должны содержать условие о софинансировании за счет средств бюджетов муниципальных образований единовременных выплат, предусмотренных настоящей Подпрограмме#, в размере не менее 50 процентов.

При этом в случае увеличения размера единовременных выплат за счет средств бюджета муниципального образования расчетная сумма единовременных выплат по Подпрограмме за счет средств бюджета Пензенской области остается неизменной.

3. Граждане, отвечающие требованиям, установленным пунктами 1, 2 настоящего Механизма, должны соответствовать следующим требованиям:

1) не являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) либо являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и быть обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения.

4. Работа в государственном или муниципальном бюджетном учреждении, в милиции общественной безопасности, органе местного самоуправления Пензенской области либо в органе государственной власти Пензенской области должна осуществляться на постоянной основе за исключением лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности.

Стаж непрерывной работы (службы) в государственных (муниципальных) бюджетных учреждениях, в милиции общественной безопасности, органах государственной власти Пензенской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области для участников Подпрограммы должен составлять не менее 1 года.

5. К членам семьи участника Подпрограммы, учитываемым при расчете размера единовременной выплаты, относятся его супруга (супруг), дети.

6. Единовременная выплата по Подпрограмме может быть использована на:

1) приобретение жилого помещения в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте или строительство жилого помещения в многоквартирном жилом доме в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

2) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на цели, указанные в подпункте 1) пункта 6 настоящего Механизма;

3) погашение основного долга и процентов по кредиту (займу), полученному на цели, указанные в подпункте 1) пункта 6 настоящего Механизма, в случае соответствия граждан требованиям пункта 3 настоящего Механизма до заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) и в случае, если кредитный договор (договор займа) заключен после представления документов, необходимых для принятия решения об участии гражданина в Подпрограмме.

Единовременная выплата не может быть использована на погашение, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по вышеуказанным кредитам или займам.

7. Единовременная выплата по Подпрограмме не может быть использована на приобретение жилого помещения, находящегося в ветхом и аварийном состоянии.

8. Реализованная участником Подпрограммы единовременная выплата подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случае:

- увольнения работника по собственной инициативе при общем стаже работы менее 10 лет;

- увольнения работника по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5, 6, 7, 8, 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации при общем стаже работы менее 10 лет;

- прекращения работником трудовой деятельности по обстоятельствам, указанным в пунктах 4, 8, 9, 10, 11 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации при общем стаже работы менее 10 лет.

При расчете общего стажа работы участника Подпрограммы учитывается:

- стаж работы в государственных бюджетных учреждениям#;

- стаж работы в милиции общественной безопасности;

- стаж работы в муниципальных бюджетных учреждениях;

- стаж государственной гражданской службы;

- стаж муниципальной службы Пензенской области;

- период замещения государственной должности Пензенской области;

- период замещения муниципальной должности.

9. Величина единовременной выплаты по Подпрограмме для работников государственных бюджетных учреждений, сотрудников милиции общественной безопасности, государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, рассчитывается на дату издания Правительством Пензенской области распоряжения о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной выплаты.

10. Величина единовременной выплаты по Подпрограмме для муниципальных служащих Пензенской области, лиц, замещающих муниципальные должности и работников муниципальных бюджетных учреждений рассчитывается на дату издания правовых актов органа местного самоуправления о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной выплаты за счет средств бюджета муниципального образования, принимаемых на основании соответствующих муниципальных программ (подпрограмм).

11. Размер единовременной выплаты по Подпрограмме должен быть менее или равным стоимости приобретаемого (построенного) жилого помещения, а в случае использования ее на погашение кредита (займа) по Подпрограмме - менее суммы остатка основного долга по соответствующему кредиту (займу) либо равным ему.

12. Расчет единовременной выплаты осуществляется Уполномоченным органом на основании норматива общей площади жилого помещения, с учетом размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Пензенской области, определяемого ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации для категорий граждан, которым единовременная выплата на приобретение жилья предоставляется за счет средств федерального бюджета.

Размер единовременной выплаты участнику Подпрограммы осуществляется по формуле:

,

где:

- норма общей площади жилого помещения, устанавливаемая в размере:

33 кв. метра общей площади жилья - на 1 человека;

42 кв. метра общей площади жилья - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

- общая площадь жилого помещения, находящаяся в собственности участника Подпрограммы и (или) членов его семьи и (или) занимаемая им (ими) по договору социального найма.

- размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Пензенской области, определяемый ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации для категорий граждан, которым единовременная выплата на приобретение жилья предоставляется за счет средств федерального бюджета;

- поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места нахождения бюджетного учреждения, в котором работает участник Подпрограммы, равный для городов Пензы и Заречного - 1; Кузнецка - 0,8; Сердобска, Никольска, Нижнего Ломова, Каменки, рабочего поселка Мокшан, населенных пунктов Пензенского района - 0,6; для остальных районных центров муниципальных районов Пензенской области - 0,5; для остальных сельских населенных пунктов Пензенской области - 0,3;

- поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты, определяемый с учетом стажа государственной гражданской службы Пензенской области и (или) муниципальной службы Пензенской области, и (или) периода замещения государственной должности Пензенской области, и (или) периода замещения муниципальной должности, и равный для государственных гражданских служащих Пензенской области, лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, муниципальных служащих Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности:

1,05 - при стаже от 3 до 5 лет;

1,1 - при стаже от 5 до 9 лет;

1,15 - при стаже от 9 до 11 лет;

1,2 - при стаже от 11 до 15 лет;

1,25 - при стаже от 15 до 20 лет;

коэффициент увеличивается на 0,05 за каждый год стажа работы, но составляет не более 1,5 - при стаже 20 лет и более.

Для работников государственных бюджетных учреждений Пензенской области, сотрудников милиции общественной безопасности и работников муниципальных бюджетных учреждений поправочный коэффициент К2 принимается равным 1 не зависимо от стажа их работы.

- показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Пензенской области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на текущий финансовый год.

Расчет величины единовременной выплаты, направленной на цели указанные в подпункте 3) пункта 6 настоящего Механизма производится на основании первоначально представленных документов, необходимых для принятия решения об участии гражданина в Подпрограмме.

13. Документами, необходимыми для принятия решения об участии гражданина, имеющего намерение принять участие в настоящей Подпрограмме, являются:

1) копия паспорта (либо иного документа, удостоверяющего личность) гражданина, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, и членов его семьи;

2) копия свидетельства о заключении брака гражданина, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме;

3) копия свидетельства о рождении детей;

4) документы (выписка из домовой книги и справка о составе семьи гражданина), содержащие сведения о составе семьи и степени родства (в случае если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, представляются по каждому жилому помещению);

5) документ, подтверждающий получение заработной платы лицом, имеющим намерение принять участие в Подпрограмме, за счет средств бюджета Пензенской области (для работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области), либо за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования (для работников организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования), либо Фонда обязательного медицинского страхования (для работников учреждений здравоохранения);

6) копия трудовой книжки гражданина, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, заверенная работодателем;

7) документ, подписанный и заверенный печатью работодателя о расчете стажа работы в учреждениях бюджетной сферы, системе органов государственной или муниципальной власти;

8) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту регистрации гражданина, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, и членов его семьи о наличии жилого помещения на праве собственности либо отказ в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (представляется лицом, имеющим намерение принять участие в Подпрограмме, и членами его семьи);

9) справка из государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" или соответствующего структурного подразделения по месту регистрации и месту жительства гражданина, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности (представляется лицом, имеющим право принять участие в Подпрограмме, и членами его семьи);

10) справка из государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" или соответствующего структурного подразделения о статусе жилого дома - в случае если лицо, имеющее намерение принять участие в Подпрограмме, и (или) члены его семьи проживают в доме специализированного жилищного фонда;

11) копия правоустанавливающего документа (свидетельства, договора) о праве собственности на жилое помещение, в котором лицо, имеющее намерение принять участие в Подпрограмме, зарегистрировано по месту жительства (в случае если лицо, имеющее намерение принять участие в Подпрограмме, и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, указанные документы представляются на каждое жилое помещение).

Все копии представляются с оригиналами документов.

14. Порядок формирования списков участников соответствующих муниципальных программ, претендующих на участие в настоящей Подпрограмме, определяется органами местного самоуправления Пензенской области.

15. Списки лиц, имеющих намерение принять участие в настоящей Подпрограмме, сформированные органами местного самоуправления (в отношении лиц - работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных служащих), направляются в Уполномоченный орган по его запросу.

16. Лицо, имеющее намерение принять участие в Подпрограмме, представляет в Уполномоченный орган документы в соответствии с пунктом 13 настоящего Механизма и заявление на участие в Подпрограмме по утвержденной приказом Уполномоченного органа форме.

17. Рассмотрение документов, представленных гражданами, имеющими намерение принять участие в настоящей Подпрограмме, на соответствие условиям настоящей Подпрограммы осуществляется Комиссией, персональный состав и положение о которой утверждаются актом Правительства Пензенской области (далее - Комиссия).

18. Комиссия рассматривает и утверждает протоколом список претендентов на получение единовременных выплат по Подпрограмме из бюджета Пензенской области. Комиссия при рассмотрении списка претендентов из числа работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений, сотрудников милиции общественной безопасности обязана руководствоваться критериями приоритетности, ежегодно устанавливаемыми Правительством Пензенской области на основании предложений, поступивших от соответствующих органов государственной власти Пензенской области. При рассмотрении претендентов из числа государственных гражданских служащих Пензенской области, лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, а также муниципальных служащих Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности, Комиссия обязана руководствоваться очередностью, установленной в соответствии с датой подачи заявлений на участие в соответствующей программе.

Органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать иные критерии приоритетности для участников соответствующих муниципальных программ (подпрограмм). Единовременные выплаты гражданам, соответствующим установленным органами местного самоуправления критериям приоритетности, финансируются только из средств бюджета муниципального образования.

19. Протокол подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие - его заместителем.

20. Правительство Пензенской области своим распоряжением утверждает список претендентов на получение единовременных выплат по Подпрограмме (далее - распоряжение).

Распоряжение должно содержать информацию о каждом претенденте на получение единовременной выплаты с указанием фамилии, имени, отчества получателя, занимаемой им должности, наименования организации-работодателя, размера предоставленной ему единовременной выплаты, а также составе его семьи.

21. Распоряжение не позднее 10 рабочих дней после его подписания направляется в Министерство финансов Пензенской области, Управление внутренних дел по Пензенской области, органам государственной власти Пензенской области, сотрудниками которых являются участники Подпрограммы, а также органам исполнительной власти Пензенской области, курирующим бюджетные учреждения Пензенской области, сотрудниками которых являются участники Подпрограммы (далее - курирующие министерства и ведомства), в администрации муниципальных образования# Пензенской области, участвующих в реализации Подпрограммы.

С момента издания распоряжения Правительства Пензенской области лицо, имеющее намерение принять участие в Подпрограмме (и члены семьи), становится участником Подпрограммы.

22. Внесение изменений и дополнений в утвержденный список получателей единовременных выплат по Подпрограмме осуществляется в порядке, предусмотренном в пунктах 18-20 настоящего Механизма.

23. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты по Подпрограмме являются:

1) представление лицом, имеющим намерение принять участие в Подпрограмме, неполного пакета документов;

2) несоответствие лица, имеющего намерение принять участие в Подпрограмме, условиям, определенным Подпрограммой;

3) намеренное ухудшение лицом, имеющим намерение принять участие в Подпрограмме, своих жилищных условий с целью получения единовременной выплаты по Подпрограмме.

Право на получение единовременной выплаты по Подпрограмме у данного гражданина возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

24. В течение шести месяцев с момента издания Правительством Пензенской области распоряжения о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной выплаты по Подпрограмме участник Подпрограммы, заключивший договор, направленный на приобретение жилого помещения, предоставляет в Уполномоченный орган:

1) заключенный (зарегистрированный) в установленном законодательством Российской Федерации порядке договор, направленный на приобретение жилого помещения, и две копии с него:

а) договор купли-продажи недвижимого имущества;

б) договор участия в долевом строительстве в многоквартирном доме;

в) иной договор, направленный на приобретение жилого помещения;

2) копию трудовой книжки, заверенную на дату обращения к Уполномоченному органу подписью ответственного лица и скрепленную печатью организации-работодателя участника Подпрограммы;

3) копию кредитного договора (договора займа) (в случае если участнику Подпрограммы требуется заем (кредит), в том числе ипотечный);

4) копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение;

5) платежное поручение о перечислении единовременной выплаты по муниципальной программе (для лиц - работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных служащих Пензенской области, лиц, замещающих муниципальные должности);

6) заявление на перечисление единовременной выплаты.

Все копии представляются с оригиналами документов.

24.1. В течение шести месяцев с момента издания Правительством Пензенской области распоряжения о предоставлении участнику Подпрограммы единовременной выплаты по Подпрограмме участник Подпрограммы, использующий единовременную выплату для погашения кредита (займа), представляет в Уполномоченный орган:

1) кредитный договор (договор займа) и две его копии;

2) справку об остатке ссудной задолженности и процентов, выданную кредитором (или иным лицом, осуществляющим права кредитора по кредитному договору (договору займа), принадлежащие ему на законном основании). Остаток ссудной задолженности указывается на месяц обращения к Уполномоченному органу участника Подпрограммы, а также на месяц, следующий за месяцем обращения участника Подпрограммы;

3) письмо от организации, предоставившей кредит (займ), с указанием реквизитов, на которые необходимо перечислить единовременную выплату. Письмо должно быть подписано уполномоченным лицом организации и заверено печатью организации;

4) копию трудовой книжки, заверенную на дату обращения к Уполномоченному органу подписью ответственного лица и скрепленную печатью организации-работодателя участника Подпрограммы;

5) копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение;

6) копию договора купли-продажи недвижимого имущества;

7) платежное поручение о перечислении единовременной выплаты по муниципальной программе (для лиц - работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных служащих Пензенской области, лиц, замещающих муниципальные должности);

8) заявление на перечисление единовременной выплаты.

25. По договору, направленному на приобретение жилого помещения, могут быть приобретены:

1) жилой дом;

2) часть жилого дома, то есть одна или несколько комнат;

3) квартира;

4) часть квартиры, то есть одна или несколько комнат;

5) комната.

В случае направления единовременной выплаты на оплату по договору долевого участия в строительстве, направленному на возникновение у участников Подпрограммы права собственности на жилые объекты долевого строительства, гражданин также может приобрести право требования по данному договору.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера единовременной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой предоставлена единовременная выплата.

26. При соответствии предоставленных гражданином документов требованиям действующего законодательства и условиям Подпрограммы Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента предоставления указанных документов представляет в Министерство финансов Пензенской области заявку на перечисление средств для выделения единовременной выплаты.

27. После получения средств для предоставления единовременной выплаты Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней перечисляет денежные средства, выделенные из бюджета Пензенской области, на банковский счет продавца жилого помещения, либо строительной организации, либо организации, предоставившей гражданину кредит (займ).

28. В случае если участник Подпрограммы по какой-либо причине не смог приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор, направленный на приобретение жилого помещения, в установленный Подпрограммой срок и не воспользовался правом на получение выделенной ему единовременной выплаты по Подпрограмме, он в письменной форме уведомляет председателя Комиссии с объяснением причин, в связи с которыми единовременная выплата была не использована.

Комиссия на очередном заседании принимает решение о сохранении права или об отказе в праве на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с настоящей Подпрограммой. О принятом Комиссией решении Уполномоченный орган уведомляет участника Подпрограммы.

29. Право участника Подпрограммы на получение единовременной выплаты по Подпрограмме считается реализованным со дня зачисления денежных средств продавцу жилого помещения в счет погашения обязательств по договору, направленному на приобретение или строительство гражданином жилого помещения, а в случае использования средств единовременной выплаты - на погашение основного долга по кредиту (займу), со дня зачисления денежных средств на счет кредитора (заимодавца) (иного лица, осуществляющего права кредитора по кредитному договору (договору займа), принадлежащие ему на законном основании).

30. Участники, не получившие единовременную выплату в текущем году в связи с отсутствием финансирования мероприятий настоящей Подпрограммы, сохраняют право на участие в Подпрограмме в новом году при условии их соответствия условиям Подпрограммы.

31. Уполномоченный орган направляет списки граждан, реализовавших единовременные выплаты в соответствии с условиями Подпрограммы в курирующие министерства и ведомства.

32. Курирующие министерства и ведомства информируют свои кадровые службы либо кадровые службы соответствующих бюджетных учреждений об использовании работником учреждения единовременной выплаты по Подпрограмме.

Порядок информирования кадровых служб муниципальных бюджетных учреждений об использовании работником соответствующего учреждения единовременной выплаты по Подпрограмме устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

33. Кадровые службы органов исполнительной власти Пензенской области, бюджетных учреждений Пензенской области, муниципальных бюджетных учреждений после получения указанных в пункте 32 настоящего Механизма сведений, заносят в личное дело работника информацию об использовании им единовременной выплаты по Подпрограмме.

34. В случае прекращения трудовой деятельности гражданина, использовавшего единовременную выплату по Подпрограмме, по основаниям, указанным в пункте 8 настоящего Механизма, кадровая служба соответствующего бюджетного учреждения Пензенской области в течение 10 дней информирует об этом курирующее министерство и ведомств# (кадровая служба муниципального бюджетного учреждения в течение 10 дней информирует об этом орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области).

Управление внутренних дел по Пензенской области, орган государственной власти Пензенской области, орган местного самоуправления муниципального образования Пензенской области, получивший сведения о прекращении работником, использовавшим единовременную выплату по Подпрограмме, трудовой деятельности, в течение 10 рабочих дней направляет данную информацию в Уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством проводит работу по возврату в бюджет Пензенской области гражданином, прекратившим трудовую деятельность, использованной им единовременной выплаты в результате участия в Подпрограмме.

35. Уполномоченный орган ведет учет поступления и использования средств, полученных на предоставление единовременных выплат по Подпрограмме, в соответствии с действующим законодательством.

36. Уполномоченный орган отчитывается перед Министерством финансов Пензенской области по целевому использованию средств.

37. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление единовременных выплат по Подпрограмме, возлагается на Министерство финансов Пензенской области.