Протест прокурора Пензенской области от 25 марта 2010 г. N 7-5-26-2010 на отдельные нормы "Положения о публичных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области", утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.01.2010 N 19-пП

В Правительство Пензенской области

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.01.2010 N 19-пП утверждено "Положение о публичных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области".

Изучение "Положения о публичных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области" (далее - Положение) показало, что отдельные его нормы не соответствуют требованиям федерального законодательства.

Согласно пункту 1 Положения данное Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области, на территории Пензенской области.

Пунктом 2.1 Положения определено, что слушания проводятся по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти области.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения на слушания выносятся в обязательном порядке:

- проект бюджета Пензенской области;

- проект годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области;

- иные вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако, пунктом 1 статьи 187, статьей 169, пунктом 1 статьи 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение проектов закона (решения) о бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также установление порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета отнесено к полномочиям законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Правительство Пензенской области не вправе урегулировать правоотношения по публичным слушаниям по обсуждению проекта бюджета Пензенской области и проекту годового отчета об исполнении бюджета Пензенской области, т.к. это отнесено к полномочиям законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

Данная позиция подтверждается судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2009 N 92-Г09-5).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и привести "Положение о публичных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Пензенской области", утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 19.01.2010 N 19-пП, в соответствие с действующим федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

В.Д. Кошлевский