Протест прокурора Пензенской области от 12 апреля 2010 г. N 7-5-33-2010 на отдельные положения Постановления Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП "Вопросы реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" в аппарате Правительства Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области" (в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2010 N 119-пП)

В Правительство Пензенской области

Прокуратурой области проведена проверка соответствия федеральному законодательству Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2010 N 119-пП "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Пензенской области".

Согласно пункту 1.2. данного Постановления пункт 4 Постановления Правительства Пензенской области от 22.05.2005 N 216-пП "Вопросы реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" в аппарате Правительства Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) изложен в следующей редакции:

"Конкурс не проводится:

- при назначении на отдельные должности государственной гражданской службы Пензенской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным правовым актом государственного органа Пензенской области;

- при назначении на должности государственной гражданской службы Пензенской области, относящиеся к группе младших должностей государственной гражданской службы".

Пункт 4 Постановления Правительства Пензенской области от 22.05.2005 N 216-пП в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2010 N 119-пП в части противоречит нормам Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), а также Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (с изменениями и дополнениями).

Так, пунктами 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями) установлено, что конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа, а также по решению представителя нанимателя - при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Диспозитивные нормы о проведении либо непроведении конкурса в указанных случаях содержатся и в Положении о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 01.05.2006 N 112 (с последующими изменениями).

Вместе с тем, новая редакция пункта 4 Постановления Правительства Пензенской области от 22.05.2005 N 216-пП "Вопросы реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" в аппарате Правительства Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) не предполагает возможности проведения конкурса в названных выше случаях, в то время как федеральным законодательством такая возможность предусмотрена.

Кроме того, абзац 3 пункта 4 Постановления Правительства Пензенской области от 22.05.2005 N 216-пП (в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2010 N 119-пП) в нарушение норм федерального законодательства ограничивает право представителя нанимателя самостоятельно решать вопросы о проведении конкурса в случае назначения на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей.

Правительству Пензенской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пензенской области не предоставлено право принимать подобные решения за иные органы государственной власти Пензенской области.

В соответствии с Законом Пензенской# от 09.03.2005 N 751-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительству Пензенской области в отношении иных органов исполнительной власти области предоставлено право организовать работу только конкурсных (аттестационных) комиссий, создаваемых для проведения квалификационных экзаменов (статья 5.1 Закона).

Согласно статье 8 того же Закона Пензенской области кадровая работа государственного органа включает в себя, в том числе, организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы.

Таким образом, решение вопросов о проведении или непроведении конкурсов в случаях назначения на должности государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей, - компетенция соответствующего органа государственной власти Пензенской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в пункт 4 Постановления Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП "Вопросы реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" в аппарате Правительства Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области" (в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.03.2010 N 119-пП).

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

В.Д. Кошлевский