Протест прокурора Пензенской области от 11 февраля 2010 г. N 7-5-16-2010 на пункт 5.1 "Положения о постоянно действующей комиссии Департамента градостроительства Пензенской области по реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы", утвержденного приказом Департамента градостроительства Пензенской области от 15.01.2010 N 5/ОД

Начальнику Департамента
градостроительства Пензенской области
Суетину А.И.

ул. Некрасова, д. 24, г. Пенза, 440008

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка приказа Департамента градостроительства Пензенской области от 15.01.2010 N 5/ОД "Об утверждении Положения и состава постоянно действующей комиссии Департамента градостроительства Пензенской области по реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы".

Данным приказом утверждены Положение о постоянно действующей комиссии Департамента градостроительства Пензенской области по реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы (далее - Положение) и Состав постоянно действующей комиссии Департамента градостроительства Пензенской области по реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы.

В ходе проведенной проверки установлено, что отдельные нормы Положения противоречат утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы".

Согласно п. 2 постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП Департамент градостроительства Пензенской области определен уполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы.

Пунктами 6 и 7 приложения N 1 "Механизм реализации Подпрограммы" к подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП, установлено, что молодая семья, имеющая намерение принять участие в Подпрограмме, обращается в Уполномоченный орган и представляет определенные документы. Рассмотрение документов, представленных молодыми семьями, имеющими намерение принять участие в настоящей Подпрограмме, и принятие решения о предоставлении социальных выплат в соответствии с условиями настоящей Подпрограммы из средств бюджета Пензенской области осуществляется комиссией, персональный состав и положение о которой утверждаются Уполномоченным органом (далее - Комиссия).

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 Положения основными задачами Комиссии являются: определение прав молодых семей на получение сертификатов из средств бюджета Пензенской области, согласно действующему законодательству; вынесение решений об отказе гражданам в выдаче сертификатов, в случаях, предусмотренных в Подпрограмме.

Пунктом 9 приложения N 1 "Механизм реализации Подпрограммы" к подпрограмме "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП, определено, что Комиссия рассматривает документы и принимает решение о включении молодых семей, имеющих намерение принять участие в Подпрограмме, в число участников Подпрограммы.

Решение, принятое Комиссией, утверждается в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения Комиссией протоколом.

Уполномоченный орган на основании решения Комиссии о праве молодой семьи на получение жилищного сертификата или об отказе в выдаче жилищного сертификата утверждает своим приказом список молодых семей - получателей жилищных сертификатов, составленный в хронологическом порядке, в соответствии с датой заявлений на получение сертификата по форме согласно приложению N 3.

Однако, абзацем вторым подпункта 5.1 пункта 5 "Полномочия комиссии" Положения установлено, что Комиссия утверждает протоколом списки граждан на получение сертификатов, а также решение об отказе гражданам в выдаче сертификатов с указанием причин отказа.

Таким образом, Положением, утвержденным приказом Департамента градостроительства Пензенской области от 15.01.2010 N 5/ОД, Комиссия неправомерно наделена полномочиями по утверждению списков граждан на получение сертификатов, в то время как согласно постановлению Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП, утверждение списка молодых семей - получателей жилищных сертификатов отнесено к полномочиям Уполномоченного органа (т.е. Департамента градостроительства Пензенской области).

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Подпункт 5.1 пункта 5 "Положения о постоянно действующей комиссии Департамента градостроительства Пензенской области по реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы", утвержденного приказом Департамента градостроительства Пензенской области от 15.01.2010 N 5/ОД, привести в соответствие с региональным законодательством.

2. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок с момента поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области государственный советник юстиции 2 класса

В.Д. Кошлевский