В Законодательное Собрание Пензенской области
Прокуратурой Пензенской области в связи с принятием Федерального закона 31.05.2010 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" проведена проверка соответствия федеральному законодательству Закона Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" (в редакции Закона Пензенской области от 30.06.2010 N 1926-ЗПО).
В ходе проверки установлено, что отдельные положения Закона Пензенской области противоречат федеральному законодательству.
Согласно пункту 3 статьи 26.12 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" порядок и условия приватизации имущества субъекта Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Федеральным законом 31.05.2010 N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" был отменен институт нормативной цены и установлен рыночный механизм определения начальной цены приватизируемого имущества на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Однако в нарушение статьи 12, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в редакции от 31.05.2010 N 106-ФЗ) частью 2 статьи 39 Закона Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" предусмотрено, что в решении об условиях приватизации государственного имущества Пензенской области должны содержаться сведения о нормативной цене.
Частями 1 и 3 статьи 40 Закона Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО определены печатные издания, в которых размещаются информационные сообщения о продаже, решения об условиях приватизации имущества Пензенской области, информация о результатах приватизации имущества Пензенской области.
Вместе с тем, пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ установлено, что информация о приватизации государственного имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Частью 2 статьи 40 Закона Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО Правительству Пензенской области и уполномоченному органу предоставлено право при необходимости дополнять объем сведений, подлежащих включению в информационное сообщение.
Перечень сведений, включаемых в информационное сообщение о продаже государственного имущества, установлен статьей 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Дополнительные сведения о подлежащем приватизации имуществе могут быть указаны в информационном сообщении о продаже государственного имущества только по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ).
В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 06.10.1999 N 1
