Постановление Правительства Пензенской области от 3 ноября 2010 г. N 705-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 3 ноября 2010 г. N 705-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г., 2 июня, 8 сентября 2011 г., 27 апреля, 29 мая, 25 сентября 2012 г., 11 января, 14 февраля, 23 июля 2013 г., 4 февраля 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 февраля 2014 г. N 78-пП настоящее постановление признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 2 июня 2011 г. N 340-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), в целях оптимизации количества долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2011:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Пензенской области" на 2009-2011 годы".

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 796-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2009 г. N 989-пП названное постановление признано утратившим силу

3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2009 N 37-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 16.09.2009 N 717-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 06.11.2009 N 854-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 23.12.2009 N 989-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2010 N 138-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2010 N 536-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2011 годы".

3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 799-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2009 г. N 1009-пП названное постановление признано утратившим силу

3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 28.01.2009 N 55-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.12. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от 24.04.2009 N 324-пП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 09.11.2009 N 862-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1009-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 12.07.2010 N 405-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.16. Постановление Правительства Пензенской области от 26.10.2010 N 660-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.17. Постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы".

3.18. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 838-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП".

3.19. Постановление Правительства Пензенской области от 23.12.2009 N 994-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующими изменениями)".

3.20. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2010 N 33-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующими изменениями)".

3.21. Постановление Правительства Пензенской области от 17.05.2010 N 280-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующими изменениями)".

4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 3 ноября 2010 г. N 705-пП

Долгосрочная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г., 2 июня, 8 сентября 2011 г., 27 апреля, 29 мая, 25 сентября 2012 г., 11 января, 14 февраля, 23 июля 2013 г., 4 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 4 февраля 2014 г. N 58-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	-	Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
Соисполнители Программы	-	Министерство здравоохранения Пензенской области; - Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области; - Главное управление МЧС России по Пензенской области (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"; - учреждения и организации Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Пензенской области; - учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	-	Цель 1: - снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая ежегодное устойчивое сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей. Задачи: - формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны; - совершенствование материально-технической базы противопожарной службы Пензенской области. Цель 2: - обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения Пензенской области, и проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Задачи: - повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений и профессиональных образовательных организаций Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности; - обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц по пожарной безопасности, разработка нормативной документации по пожарной безопасности. Цель 3: - снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Пензенской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: - развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. - формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области. Цель 4: - снижение рисков несчастных случаев в местах массового отдыха на водных объектах Пензенской области. Задачи: - создание инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах; - формирование системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	-	2011-2013 годы (без разделения на этапы)
Перечень подпрограмм	-	Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы; - Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, профессиональных образовательных организаций Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения Пензенской области, и государственных учреждений социальной защиты населения Пензенской области, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, на 2011-2013 годы; - Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2011-2013 годы; - Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде на 2012-2013 годы".
Объем и источники финансирования (по годам)	-	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 79988,2 тыс. рублей, в том числе: - 2011 год - 52900,1 тыс. руб., - 2012 год - 20190,0 тыс. руб.; - 2013 год - 6898,1 тыс. руб.
Целевые показатели	-	1) динамика снижения на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2010 года; 2) динамика снижения количества населенных пунктов, не защищенных одним из видов ближайших подразделений пожарной охраны, к аналогичному показателю 2010 года; 3) динамика снижения на территории Пензенской области количества пожаров, повлекших гибель или травмирование людей, к аналогичному показателю 2010 года; 4) доля государственных учреждений и организаций, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации, от общего количества государственных учреждений и организаций, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией; 5) доля государственных учреждений и организаций, обеспеченных автономными источниками электроснабжения, от общего количества государственных учреждений и организаций; 6) доля государственных учреждений и организаций, в полном объеме обеспеченных индивидуальными средствами спасения и эвакуации, от общего количества государственных учреждений и организаций; 7) динамика увеличения количества автоматизированных рабочих мест диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области к аналогичному показателю 2010 года; 8) доля оповещаемого при чрезвычайных ситуациях населения от количества населения, подлежащего оповещению; 9) динамика увеличения количества условных листов аварийных комплектов документации, необходимых для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, к аналогичному показателю 2010 года

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 мая 2012 г. N 404-пП в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Обстановка с пожарами на территории Пензенской области остается напряженной. Так, по итогам 2010 года зарегистрировано 1774 пожара с материальным ущербом 101 млн. 406 тыс. рублей. От опасных факторов пожаров погибли 167, получили травмы различной степени тяжести 98 человек.

Ежегодно свыше 70% от общего количества пожаров на территории Пензенской области приходится на сельскую местность. Материальные потери от них составляют более 60% от общих показателей Пензенской области.

Пожарная безопасность населения проживающего в сельской местности напрямую зависит от времени прибытия первых пожарных подразделений, а также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для выполнения первичных мер по локализации пожаров в период до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

При нормативном времени прибытия на пожар одного из видов ближайшего подразделения пожарной охраны, равного для сельской местности 20 минутам, в отдельных поселениях это условие не выполняется. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению.

Для решения указанной проблемы необходимо дальнейшее развитие материально-технической базы областной противопожарной службы.

Острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе стало значительное уменьшение количества добровольных пожарных дружин с круглосуточным дежурством. Для обеспечения равных условий по защите жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих в сельской местности, по сравнению с остальным населением Пензенской области, необходимо поэтапное формирование и развитие материально-технической базы противопожарной службы Пензенской области на базе создаваемых межпоселенческих пожарных команд.

Пожары в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области относятся к категории высокой сложности. Опасность их, в первую очередь, заключается в том, что в больницах круглосуточно находятся люди, зачастую не способные перемещаться самостоятельно. В государственных учреждениях социальной защиты населения Пензенской области проживают граждане, имеющие инвалидность, обусловленную тяжелыми формами физического и умственного недоразвития, организация эвакуации которых осложняется их состоянием здоровья. Кроме того, наличие взрывоопасных систем подачи кислорода, хранилищ химикатов, медикаментов и других компонентов, относящихся к технологии лечения и жизнеобеспечения стационарных больных и пациентов, в значительной степени повышает вероятность возникновения пожара на данных объектах.

Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области, привело к тому, что на протяжении многих лет имеющиеся системы и средства противопожарной защиты находятся в неудовлетворительном состоянии.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности являются: отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре, аварийного освещения, водоснабжения, эксплуатация осветительного и силового электрооборудования в пожароопасном состоянии, недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

На территории Пензенской области сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Современное состояние областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области.

Проблема требует повышения ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, предприятий и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Учитывая вышеизложенное, для решения указанных проблем в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера целесообразно использовать программно-целевой метод.

Наличие большого количества водных объектов на территории Пензенской области привлекает водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов и отдыхающих на водных объектах граждан. По статистическим данным ежегодно на водных объектах Пензенской области погибает не менее 40 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 4 февраля 2014 г. N 58-пП в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая ежегодное устойчивое сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей;

- обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения Пензенской области, и проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области;

- снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Пензенской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- снижение рисков несчастных случаев в местах массового отдыха на водных объектах Пензенской области

Задачи Программы:

- формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны;

- совершенствование материально-технической базы противопожарной службы Пензенской области;

- повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности;

- обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц пожарной безопасности, разработка нормативной документации по пожарной безопасности;

- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

- формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области

- создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1	Динамика снижения на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров к аналогичному показателю 2010 года	%	Итого	7	0,15
			2011	3
			2012	5
			2013	7
2	Динамика снижения количества населенных пунктов, не защищенных одним из видов ближайших подразделений пожарной охраны, к аналогичному показателю 2010 года	%	Итого	4	0,1
			2011	11
			2012	7
			2013	4
3	Динамика снижения на территории Пензенской области количества пожаров, повлекших гибель или травмирование людей, к аналогичному показателю 2010 года	%	Итого	6	0,15
			2011	4
			2012	5
			2013	6
4	Доля государственных учреждений и организаций, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации, от общего количества государственных учреждений и организаций, подлежащих оборудованию автоматической пожарной сигнализацией	%	Итого	100	0,15
			2011	74
			2012	87
			2013	100
5	Доля государственных учреждений и организаций, обеспеченных автономными источниками электроснабжения, от общего количества государственных учреждений и организаций	%	Итого	100	0,08
			2011	70
			2012	80
			2013	100
6	Доля государственных учреждений и организаций, в полном объеме обеспеченных индивидуальными средствами спасения и эвакуации, от общего количества государственных учреждений и организаций	%	Итого	100	0,07
			2011	100
			2012	100
			2013	100
7	Динамика увеличения количества автоматизированных рабочих мест диспетчеров Единой дежурно-диспетчерской службы территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области к аналогичному показателю 2010 года	%	Итого	100	0,08
			2011	93
			2012	100
			2013	-
8	Доля оповещаемого при чрезвычайных ситуациях населения от количества населения, подлежащего оповещению	%	Итого	83	0,15
			2011	68
			2012	83
			2013	-
9	Динамика увеличения количества условных листов аварийных комплектов документации, необходимых для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, к аналогичному показателю 2010 года	%	Итого	6,6	0,07
			2011	2,8
			2012	4,7
			2013	6,6
10	Динамика снижения на территории Пензенской области количества случаев гибели и травмирования людей на водных объектах к аналогичному показателю 2010 года

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, реализуемых в рамках Программы, изложен в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 4 февраля 2014 г. N 58-пП раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления Программой

Ответственным исполнителем Программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.

Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы по каждой Программе нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы (далее - Доклад) и размещает его на ведомственном сайте.

Соисполнителями Программы являются:

- Министерство здравоохранения Пензенской области;

- Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области;

- Главное управление МЧС России по Пензенской области (по согласованию);

- государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр";

- учреждения и организации Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Пензенской области (далее - подведомственные учреждения и организации);

- учреждения Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - подведомственные учреждения);

- органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию).

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы, отраженных в приложении N 2, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей ДЦП), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы приложения N 2.

3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение N 1
к Программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
пожарной безопасности Пензенской области"
на 2011-2013 годы"

Перечень сельских поселений
для формирования межпоселенческих пожарных команд

N п/п	Муниципальные районы	Места дислокации межпоселенческих пожарных команд (с учетом нормативного времени прибытия)
1.	Кузнецкий	п. Евлашево, с. Явлейка, с. Никольское, с. Комаровка
2.	Сердобский	с. Куракино
3.	Каменский	с. Головинщино, с. Казанская Арчада, с. Троицкое, с. Кевдо-Мельситово
4.	Башмаковский	с. Знаменское, с. Соседка, с. Бояровка
5.	Спасский	с. Дубровки
6.	Бековский	с. Затолокино
7.	Белинский	с. Сулак, с. Поим
8.	Бессоновский	с. Вазерки, с. Чемодановка
9.	Городищенский	с. Верхний Шкафт, п. Лесозавод
10.	Иссинский	с. Знаменская Пестровка, с. Бекетовка
11.	Пензенский	с. Князевка, с. Алферьевка, с. Ермоловка, с. Дмитриевка
12.	Лопатинский	с. Даниловка, с. Бузовлево
13.	Колышлейский	с. Колтовское
14.	Лунинский	с. Танеевка, с. Засурское, с. Болотниково, с. Михайловка
15.	Малосердобинский	с. Липовка
16.	Мокшанский	с. Царевщино, с. Чернозерье, с. Рамзай, с. Плесс
17.	Наровчатский	с. Суркино
18.	Неверкинский	с. Старая Андреевка
19.	Нижнеломовский	с. Кувак-Никольское
20.	Пачелмский	с. Титово
21.	Камешкирский	с. Дубровки
22.	Сосновоборский	с. Шугурово, с. Вязовка
23.	Тамалинский	с. Вишневое, с. Волчий Враг, с. Калиновка
24.	Шемышейский	с. Усть-Уза
25.	Вадинский	с. Серго-Поливаново, с. Татарская-Лака
26.	Земетчинский	с. Раево, с. Матчерка
27.	Никольский	с. Междуречье, с. Базарная Кеньша
	Итого	55 населенных пунктов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 4 февраля 2014 г. N 58-пП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и обеспечение
пожарной безопасности Пензенской области"
на 2011-2013 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2011 г., 27 апреля, 29 мая, 25 сентября 2012 г., 11 января, 14 февраля, 23 июля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия по годам
				всего	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет муниципальных образований	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
"Подпрограмма 1. "Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы"
Цель. Снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая ежегодное устойчивое сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Задача 1. Формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в области пожарной безопасности (в рамках полномочий)	Управление ЖКХ Пензенской области, ГУ МЧС России по Пензенской области (по согласованию)	Итого						Разработка нормативной правовой базы Пензенской области в сфере пожарной безопасности
			2011
			2012
			2013
1.2.	Реализация мер по развитию пожарного добровольчества (в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"	Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)	Итого						Создание подразделений добровольной пожарной охраны в организациях и учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
			2011
			2012
			2013
1.3	Изготовление печатной продукции, приобретение основных средств и программного обеспечения по вопросам обучения и информирования населения мерам пожарной безопасности	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	754,0	754,0				Создание условий для информирования и обучения населения Пензенской области мерам пожарной безопасности
			2011	754,0	754,0
			2012
			2013
Задача 2. Развитие материально-технической базы межпоселенческих пожарных команд и мобильных пожарных поездов
2.1	Приобретение пожарных автомобилей и автоцистерн, лесопожарных тракторов, тягачей, прицепов, другой техники, противопожарных установок, запасных частей, противопожарного оборудования, снаряжения и спецодежды для мобильных пожарных автопоездов	Управление ЖКХ Пензенской области, Государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	25687,5	25687,5
			2011	25687,5	25687,5				Оснащение 2-х подразделений противопожарной службы Пензенской области мобильными пожарными автопоездами в р.п. Земетчино и г. Пензе
			2012
			2013
2.2.	Приобретение пожарных автомобилей, запасных частей, оборудования, снаряжения и их дальнейшая модернизация	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	15705,2	15705,2				Приобретение: 11 мобильных радиостанций, 500 м пожарных рукавов, 4 шт. пожарных колонок, 2 мотопомпы, 20 комплектов боевой одежды пожарного#, топоры пожарные, карабины, фонари
			2011	7533,6	7533,6
			2012	7450,0	7450,0
			2013	721,6	721,6
2.3.	Организация ремонта пожарной техники и оборудования межпоселенческих пожарных команд и мобильных пожарных поездов	Управление ЖКХ Пензенской области, Государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого
			2011
			2012
			2013
2.4.	Развитие материально-технической базы, совершенствование инженерной инфраструктуры зданий и сооружений противопожарной службы области	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	1944,4	1944,4				Проведение ремонта пожарных боксов по адресу: (г. Пенза, ул. Межлесхоз, 5г)
			2011	567,5	567,5
			2012	750,0	750,0
			2013	626,9	626,9
Итого по всем мероприятиям
			Итого	44091,1	44091,1
			2011	34542,6	34542,6
			2012	8200,0	8200,0
			2013	1348,5	1348,5
Подпрограмма 2. "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, профессиональных образовательных организаций Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения Пензенской области, и государственных учреждений социальной защиты населения Пензенской области, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области на 2011-2013 годы"
Цель. Обеспечение пожарной безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения Пензенской области, и проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения, подведомственных Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области
Задача 1. Повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений и профессиональных образовательных организаций Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности
1.1.	Ремонт, монтаж, приобретение автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре (в том числе и беспроводных систем в комплекте с индивидуальными техническими устройствами оповещения), установок автоматического пожаротушения, вывода сигнала о срабатывании установок пожарной сигнализации и аварийного освещения, линий прямой телефонной связи с подразделениями пожарной службы в учреждениях и организациях (в том числе разработка проектной документации, техническое обслуживание существующих систем)		Итого	4430,836	4430,836				16 учреждений
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	1225,0	1225,0				3 учреждения
			2012	1840,0	1840,0				3 учреждения
		Министерство здравоохранения Пензенской области, подведомственные учреждения и организации	2013	1066,136	1066,136				8 учреждений
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	299,7	299,7				2 учреждения
1.2.	Обработка огнезащитным составом, повышение предела огнестойкости конструкций в учреждениях и организациях (в том числе разработка проектно-сметной документации)		Итого	810,1	810,1				Повышение предела огнестойкости конструкций в 10 учреждениях
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	775,0	775,0				9 учреждений
			2012	-	-
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	35,1	35,1				1 учреждение
1.3.	Ремонт, монтаж внутренних и наружных электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий и электроосветительных приборов в учреждениях и организациях (в том числе разработка проектной документации)		Итого	3450,0	3450,0				Замена, ремонт электропроводки, силовых электроустановок в 14 учреждениях
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	740,0	740,0				4 учреждения
			2012	2560,0	2560,0				9 учреждений
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	150,0	150,0				1 учреждение
1.4.	Приобретение, монтаж, ввод в эксплуатацию автономных источников электроснабжения (в том числе разработка проектной документации)		Итого	390,0	390,0				Оснащение учреждений автономными источниками питания
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	-	-
			2012	-	-
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	390,0	390,0				1 учреждение
1.5.	Приобретение и проведение перезарядки первичных средств пожаротушения		Итого	795,9	795,9				7 учреждений
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	538,0	538,0				5 учреждений
			2012	250,0	250,0				1 учреждение
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	7,9	7,9				1 учреждение
1.6.	Приобретение средств спасения и эвакуации для сотрудников и обслуживаемого контингента учреждений и организаций		Итого	788,5	788,5				8 учреждений
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	120,0	120,0				1 учреждение
			2012	-	-
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	668,5	668,5				7 учреждений
1.7.	Ремонт, реконструкция, приведение в соответствие с действующими требованиями НП пожарной безопасности внутренних, наружных путей эвакуации, установка дверей, отсекающих лестничные марши от поэтажных коридоров (в том числе разработка проектной документации)		Итого	9749,464	9749,464				25 учреждений
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	4787,2	4787,2				11 учреждений
			2012	2220,0	2220,0				5 учреждений
		Министерство здравоохранения Пензенской области, подведомственные учреждения и организации	2013	1555,764	1555,764				5 учреждений
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	1186,5	1186,5				4 учреждения
1.8.	Ремонт, реконструкция, приведение в соответствие с действующими требованиями НП пожарной безопасности систем внутреннего, наружного противопожарного водоснабжения, пожарных водоемов (водоисточников) (в том числе разработка проектной документации)		Итого	2555,0	2555,0				11 учреждений
		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	2011	555,0	555,0				3 учреждения
			2012	1900,0	1900,0				7 учреждений
		Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, подведомственные учреждения	2013	100,0	100,0				1 учреждение
Задача 2. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц по пожарной безопасности, разработка нормативной документации по пожарной безопасности
2.1.	Организация противопожарной пропаганды, разработка нормативной документации по пожарной безопасности (приобретение буклетов, брошюр, учебных, методических пособий и материалов по правилам пожарной безопасности, разработка деклараций пожарной безопасности)	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения	Итого	100,0	100,0				2 учреждения
			2011	100,0	100,0				2 учреждения
			2012
2.2.	Организация подготовки и переподготовки ответственных лиц по пожарной безопасности учреждений и организаций в специализированных организациях и получение подтверждающих документов установленного образца	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, подведомственные учреждения		130,0	130,0				7 учреждений
			2011	60,0	60,0				2 учреждения
			2012	70,0	70,0				5 учреждений
Итого по всем мероприятиям
			Итого	23199,8	23199,8
			2011	8900,2	8900,2
			2012	8840,0	8840,0
			2013	5459,6	5459,6
Подпрограмма 3. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2011-2013 годы"
Цель. Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Пензенской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задача 1. Развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях
1.1.	Создание областной единой дежурно-диспетчерской службы программно-аппаратного комплекса (приобретение основного оборудования для ЕДДС области, приобретение и адаптация программного обеспечения, монтаж и пуско-наладочные работы, оборудование помещений и рабочих мест единой дежурно-диспетчерской службы, создание интегрированной системы связи и передачи данных для единой дежурно-диспетчерской службы)	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	8109,9	8109,9				Создание программно-аппаратного комплекса. Приобретение не менее шести единиц оборудования для областной ЕДДС (в том числе цифровые мини АТС, системные телефонные аппараты, модули аналоговых каналов)
			2011	7859,9	7859,9
			2012	250,0	250,0
			2013
1.2.	Проведение реконструкции областной системы оповещения (приобретение оборудования, проведение строительных, монтажных и пусконаладочных работ)	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	2117,4	2117,4				100-процентное оповещение населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне и не менее трех муниципальных районов при возникновении ЧС. Установка 23-х электросирен, приобретение не менее 6 электросирен и оборудования оповещения для пункта управления руководителя ГО Пензенской области:
			2011	1507,4	1507,4				23 электросирены
			2012	610,0	610,0				не менее 6 электросирен; не менее двух единиц оборудования оповещения
			2013
1.3.	Проведение работ по созданию, сохранению, и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (изготовление и хранение микрофильмов, приобретение оборудования для создания страхового фонда документации на электронных носителях). Обеспечение необходимых условий хранения и контроля качества микрофильмов	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	270,0	270,0				Снижение расходов на 70% при разработке проектов по восстановлению потенциально опасных объектов, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение, разрушенных вследствие ЧС. Приобретение оборудования для обеспечения условий хранения и контроля качества микрофильмов: оборудование (кондиционер, увлажнитель воздуха, конвектор, пылесос, погодная станция), мебель (шкафы, пеналы, стол), материалы для ремонта помещения. Монтажные работы по установке кондиционера, охранной сигнализации
			2011	90,0	90,0
			2012	90,0	90,0
			2013	90,0	90,0
Задача 2. Формирование эффективной системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области
2.1.	Приобретение оборудования для повышения эффективности выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Подготовка специалистов по организации и ведению работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	2200,0	2200,0				Приобретение не менее пяти единиц спецтехники и оборудования, применяемого для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ и работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Подготовка не менее пяти специалистов по организации и ведению работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
			2011
			2012	2200,0	2200,0
			2013
Итого по всем мероприятиям
			Итого	12697,3	12697,3
			2011	9457,3	9457,3
			2012	3150,0	3150,0
			2013	90,0	90,0
Подпрограмма 4. "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде на 2012-2013 годы"
Цель. Снижение рисков несчастных случаев в местах массового отдыха на водных объектах Пензенской области.
Задача 1. Создание инфраструктуры безопасного и цивилизованного отдыха населения в местах массового отдыха на водных объектах
1.1.	Создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого						Создание и развитие системы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах
			2012
			2013
1.2.	Развитие материально-технической базы спасательных станций и общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого						Развертывание в местах массового отдыха и купания населения спасательных станций и постов, оснащенных спасательным оборудованием и снаряжением
			2012
			2013
Задача 2. Формирование системы обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
2.1	Организация обучения персонала (общественных инструкторов-спасателей), осуществляющих дежурство в местах массового купания (пляжах) по программе "Матрос-спасатель" в ГБУ "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого						Ведение реестров санкционированных и несанкционированных мест купания. Ведение реестра общественных спасателей, общественных спасательных постов. Организация взаимодействия органов власти, местного самоуправления, собственников водных объектов и заинтересованных ведомств
			2012
			2013
2.2.	Организация проведения в дошкольных учреждениях, образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях занятий по теме "Правила поведения на воде"	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого						Привитие подрастающему поколению детей навыков безопасного поведения на воде, умения держаться на воде и уверенного плавания
			2012
			2013
Итого по всем мероприятиям
			Итого
			2012
			2013