Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 17 ноября 2010 г. N 739-пП

Подпрограмма
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Паспорт подпрограммы
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Наименование               - подпрограмма      "Социальная      поддержка

Подпрограммы                 многодетных  семей  по  улучшению   жилищных

                             условий"  на  2011-2012  годы   долгосрочной

                             целевой   программы    Пензенской    области

                             "Социальная  поддержка  отдельных  категорий

                             граждан Пензенской области в жилищной сфере"

                             на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма)

Основание           для    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработки Подпрограммы      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

                             долгосрочных    целевых         программ" (с

                             последующими изменениями)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Подпрограммы

Основные   разработчики    - Министерство здравоохранения  и  социального

Подпрограммы                 развития Пензенской области

Цели      и      задачи    - Цель Подпрограммы:

Подпрограммы, важнейшие      - реализация права  семей,  имеющих   трех и

целевые показатели           более  несовершеннолетних   детей,   включая

                             приемных детей (далее - многодетная  семья),

                             на   социальную   поддержку    со    стороны

                             государства;

                             - улучшение  жилищных  условий  (капитальный

                             ремонт   и   (или)   реконструкция    жилого

                             помещения;

                             - приобретение на вторичном  рынке  и  (или)

                             строительство жилого помещения)  многодетных

                             семей, проживающих на территории  Пензенской

                             области;

                             -  повышение  статуса  многодетных   семей и

                             мотивации семей в пользу многодетности;

                             -  содействие  в  улучшении  демографической

                             ситуации.

                             Задачи Подпрограммы:

                             - мониторинг  жилищных  условий  многодетных

                             семей;

                             - обеспечение  права  многодетных   семей на

                             участие в Подпрограмме;

                             -  использование  для     предоставления мер

                             социальной   поддержки   многодетных   семей

                             финансовых   средств   бюджета    Пензенской

                             области;

                             - предоставление  мер  социальной  поддержки

                             многодетным  семьям  на  улучшение  жилищных

                             условий   путем   перечисления    финансовых

                             средств, переданных в бюджеты  муниципальных

                             районов  и  городских   округов   Пензенской

                             области, на счета продавцов жилых помещений,

                             физических   и   (или)      юридических лиц,

                             осуществляющих  по   договорам   капитальный

                             ремонт   и   (или)       реконструкцию жилых

                             помещений, продавцов строительных материалов

                             (далее - меры социальной поддержки)

Сроки      и      этапы    - 2011-2012 годы

реализации Подпрограммы

Перечень    подпрограмм    - предоставление мер  социальной   поддержки в

и основных мероприятий       размере   10    тыс. рублей       на каждого

                             проживающего  в  семье   несовершеннолетнего

                             ребенка на проведение капитального ремонта и

                             (или)   реконструкцию   жилого    помещения,

                             приобретение  на  вторичном  рынке  и  (или)

                             строительство жилого  помещения  многодетным

                             семьям,     имеющим             трех и более

                             несовершеннолетних детей  и  проживающим  на

                             территории Пензенской области

Исполнители                - Правительство      Пензенской       области;

Подпрограммы и основных      Министерство здравоохранения  и  социального

мероприятий                  развития   Пензенской   области     (далее -

                             Министерство) во взаимодействии  с  органами

                             местного    самоуправления     муниципальных

                             районов  и  городских   округов   Пензенской

                             области

Объемы   и    источники    - Подпрограмма финансируется за  счет  средств

финансирования               бюджета    Пензенской         области. Объем

Подпрограммы                 финансирования  Программы  составляет   15,2

                             млн. рублей, в том числе:

                             2011 год - 7,6 млн. руб.,

                             2012 год - 7,6 млн. руб.

Ожидаемые      конечные    - Результатами     реализации     Подпрограммы

результаты   реализации      являются:

Подпрограммы                 1) предоставление мер  социальной  поддержки

                             многодетным семьям;

                             2) улучшение  жилищных  условий  многодетных

                             семей

Система     организации    - Контроль за  ходом  реализации  Подпрограммы

контроля за исполнением      осуществляется   Правительством   Пензенской

Подпрограммы                 области по запросам Правительства Пензенской

                             области,  Министерства  финансов  Пензенской

                             области,  Управления  экономики   Пензенской

                             области исполнители  Программы  представляют

                             информацию    о    финансировании,    сроках

                             выполнения  и   эффективности   мероприятий,

                             реализации  программных   целей   и   задач.

                             Ежегодно исполнители представляют информацию

                             по     реализации         Программы, которая

                             заслушивается  на  заседании   Правительства

                             Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом и в том числе в Пензенской области становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют три процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4341 многодетная семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

2. Система программных мероприятий

В Подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) организация работы по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий путем создания Комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Комиссия) и реализация мероприятий Программы органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - органы местного самоуправления);

2) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

3) перечисление финансовых средств из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области в форме субвенций;

4) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов в соответствии с прилагаемой таблицей:

Мероприятия Подпрограммы
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, млн. рублей				Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка на проведение капитального ремонта и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области
1	предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области	Итого	15,2	15,2	0,0	0,0		Удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий: в 2011 году не менее 6% в 2012 году не менее 6%
			2011	7,6	7,6	0,0	0,0
			2012	7,6	7,6	0,0	0,0

5) осуществление контроля за целевым использованием мер социальной поддержки.

3. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

3.1. Исполнителями программных мероприятий выступают Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области принимают участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями):

3.2.1. принимают от граждан заявления и документы, предусмотренные Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, установленным приложением N 1 к Подпрограмме (далее - Порядок);

3.2.2. формируют очередность в соответствии с датой подачи заявления на основании представленного полного пакета документов;

3.2.3. осуществляют в соответствии с законодательством мониторинг жилищных условий многодетных семей, а также анализ представленных многодетными семьями документов с целью определения и установления соответствия (несоответствия) многодетных семей критериям участников Программы, установленным в пункте 1 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки многодетных семей;

3.2.4. определяют объем финансовых средств для предоставления меры социальной поддержки на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи, исходя из расчета 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка;

3.2.5. направляют в срок до 1 февраля, 1 мая и 1 августа текущего года в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области необходимые для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий документы:

- заявки;

- заключения по результатам проведенного мониторинга жилищных условий многодетных семей;

- копии заявлений и документов, предусмотренных Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;

3.2.6. информируют многодетные семьи о включении либо об отказе во включение в число получателей мер социальной поддержки путем направления копии приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в течение 10 рабочих дней после его получения;

3.2.7. оказывают помощь многодетным семьям в выборе формы реализации права на получение мер социальной поддержки:

а) в составлении и заключении многодетными семьями - участниками Подпрограммы договоров с физическими и (или) юридическими лицами на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительство жилого помещения в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами;

б) в заключении многодетными семьями - участниками Подпрограммы договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья;

в) в оформлении права собственности на приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья;

г) в составлении договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья либо подготовке смет (сметного расчета) либо ведомости необходимых строительных материалов на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительство жилого помещения;

3.2.8. осуществляют перечисление денежных средств на счета:

а) продавцов жилых помещений на вторичном рынке жилья после заключения договора купли-продажи;

б) физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения, 30% авансовый платеж от суммы договора - после подписания договоров на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения, 70% от суммы договора - после подписания актов выполненных работ;

в) продавцов строительных материалов по предъявлении счетов на оплату;

3.2.9. обеспечивают целевое эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Пензенской области на реализацию Подпрограммы;

3.2.10. представляют в установленном порядке необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими полномочий в рамках Подпрограммы, а также по использованию предоставленных финансовых средств для реализации целей Подпрограммы.

3.3. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

3.3.1. создает и организует работу Комиссии, утверждает Положение о Комиссии;

3.3.2. принимает и рассматривает документы, указанные в пункте 3.2.1 Подпрограммы;

3.3.3. определяет очередность предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;

3.3.4. принимает решение о включении либо об отказе во включение многодетной семьи в число участников Подпрограммы;

3.3.5. формирует и утверждает приказом список участников Подпрограммы;

3.3.6. направляет копию приказа органам местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня его подписания;

3.3.7. обеспечивает в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на финансирование мероприятий Программы, в соответствии с приказом перечисление субвенций на счета, открытые в финансовых органах городских округов и муниципальных районов Пензенской области;

3.3.8. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации Подпрограммы;

3.3.9. определяет формы отчетов органов местного самоуправления по обеспечению реализации Подпрограммы;

3.3.10. принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы, дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по реализации Подпрограммы;

3.3.11. взаимодействует с органами местного самоуправления в части исполнения условий реализации Подпрограммы;

3.3.12. осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств в пределах предоставленных полномочий;

3.3.13. готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы;

3.3.14. реализует иные полномочия, связанные с реализацией Подпрограммы, в соответствии с действующим законодательством.

4. Оценка эффективности мероприятия Подпрограммы

4.1. Результатами реализации мероприятия Подпрограммы являются:

4.1.1. предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;

4.1.2. увеличение удельного веса многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий.

4.2. Эффективность реализации Подпрограммы оценивается на основании:

4.2.1. целевого использования мер социальной поддержки многодетными семьями;

4.2.2. целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

Индикативные показатели реализации мероприятия Подпрограммы

Подпрограмма Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы	всего	2011 г.	2012 г.
Удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий	не менее 12%	не менее 6%	не менее 6%

Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальная поддержка многодетных семей
по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы
долгосрочной целевой программы Пензенской области
"Социальная поддержка отдельных категорий
граждан Пензенской области
в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Порядок и условия
предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы

1. Право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы, (далее - Подпрограмма), предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Пензенской области, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей на момент включения многодетной семьи в список участников Программы:

1.1. на приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,

- либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

1.2. на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения:

- являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма со степенью износа от 30% и выше.

2. Право на получение мер социальной поддержки независимо от времени подачи заявления имеет многодетная семья:

- жилые помещения которой получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений;

- члены которой не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

3. Многодетная семья имеет право использовать предоставленную меру социальной поддержки на оплату стоимости строительных материалов для проведения капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительства жилого помещения, либо договоров на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения либо приобретаемого жилого помещения на вторичном рынке.

4. Многодетная семья имеет право на получение мер социальной поддержки в рамках данной Программы один раз.

5. Гражданин от имени многодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, для участия в Программе представляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области следующие документы:

5.1. личное заявление;

5.2. копию паспорта, копии свидетельств о рождении и/или паспортов несовершеннолетних детей;

5.3. справку с места жительства о составе его семьи;

5.4. Справку о степени физического износа жилого здания или жилого помещения по выбору заявителя, выданную органом или организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;

5.5. Копии свидетельств о праве собственности членов многодетной семьи на жилые помещения.

6. Мера социальной поддержки предоставляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о включении многодетной семьи в число участников Подпрограммы в безналичной форме путем перечисления денежных средств при выборе формы реализации права, подтвержденного следующими документами:

- сметы (сметный расчет) либо ведомости необходимых строительных материалов на капитальный ремонт и (или) реконструкцию, и (или) строительство жилого помещения (в случае капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительства жилого помещения) либо договора купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке (в случае приобретения жилого помещения).

7. Мера социальной поддержки считается предоставленной с момента перечисления денежных средств:

7.1. продавцам жилого помещения на вторичном рынке жилья после заключения договоров купли-продажи;

7.2. физическим и (или) юридическим лицам, осуществляющим по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения, 30% авансовый платеж от суммы договора - после подписания договоров на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения, 70% от суммы договора - после подписания актов выполненных работ;

7.3. продавцам строительных материалов по предъявлении счетов на оплату.

8. Основаниями для отказа во включении многодетной семьи в число участников Подпрограммы являются:

8.1. предоставление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка;

8.2. несоответствие многодетной семьи критериям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка;

8.3. ненадлежащие оформление предоставленных документов, в том числе: наличие помарок, исправлений, отсутствие подписи и/или печати на документе, отсутствие даты составления документа;

8.4. недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

9. Многодетная семья, получившая меру социальной поддержки на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, обязана в срок не позднее трех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения представить в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области копии договора купли-продажи и свидетельства на право собственности на приобретенное жилое помещение.

10. Многодетная семья, получившая меру социальной поддержки на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции, строительство жилого помещения обязана представить в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области копии документов, подтверждающие целевое использование денежных средств.