Приложение. Долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Пензе на период 2010-2020 годов

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 16 июля 2010 г. N 752

Долгосрочная целевая программа
энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Пензе на период 2010-2020 годов

Паспорт долгосрочной целевой Программы города Пензы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Пензе на период 2010-2020 годов (далее - Программа).
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Пензы от 16 июля 2010 N 753 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Пензе на период 2010 - 2020 годов".
Заказчик-координатор	Администрация города Пензы в лице Управления экономического развития и внешних связей администрации города Пензы
Разработчик	Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы
Заказчики	Управление здравоохранения города Пензы; Управление образования города Пензы; Управление культуры города Пензы; Социальное управление города Пензы; Управление транспорта и связи города Пензы; Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы; Администрация Железнодорожного района города Пензы; Администрация Ленинского района города Пензы; Администрация Октябрьского района города Пензы; Администрация Первомайского района города Пензы; Управление по делам ГО ЧС города Пензы.
Исполнители	Управление здравоохранения города Пензы; Управление образования города Пензы; Управление культуры города Пензы; Социальное управление города Пензы; Управление транспорта и связи города Пензы; Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы; Администрация Железнодорожного района города Пензы; Администрация Ленинского района города Пензы; Администрация Октябрьского района города Пензы; Администрация Первомайского района города Пензы; Управление по делам ГО ЧС города Пензы; Учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы, Управлению образования города Пензы, Управлению культуры города Пензы, Социальному управлению города Пензы, Управлению ЖКХ города Пензы, Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы; Муниципальные автономные учреждения; Муниципальные автономные образовательные учреждения; Муниципальные унитарные предприятия.
Цели и задачи Программы	цели Программы: - реализация мер, направленных на снижение удельного объема используемых топливно-энергетических ресурсов (далее по тексту - ТЭР) при сохранении соответствующего полезного эффекта, возникающего в процессе их потребления; - переход города Пензы на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении; - создание условий для повышения энергетической эффективности в бюджетной сферы. основные задачи Программы: - осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов; - проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов; - пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности; - создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - развитие энергосервисных услуг и внедрение энергосберегающих технологий на территории города Пензы за счет реализации энергосервисных контрактов; - внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования в организациях с участием муниципального образования, жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике, в строительстве, промышленности и на транспорте; - создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче; - улучшение экологических показателей среды обитания, за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развитие альтернативных видов топлива.
Основные целевые показатели	доля объемов энергетических ресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, природного газа, воды) расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых (используемых) на территории муниципального образования города Пензы; доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального образования города Пензы; объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в общем объеме финансирования муниципальной программы; экономия энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, природный газ, вода) в натуральном и стоимостном выражениях; удельный расход энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, природный газ, вода) бюджетными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, природный газ, вода) бюджетными учреждениями, расчеты за которые осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади); доля объемов энергетических ресурсов (электрическая энергия, тепловая энергия, природный газ, вода), потребляемых (используемых) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых (используемых) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории муниципального образования.
Сроки реализации Программы	2010-2020 годы Деление Программы на этапы - не предусмотрено
Подпрограммы	Подпрограмма по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальных автономных учреждениях города Пензы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет: 69467,76125 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города - 60776,04125 тыс. руб. средства бюджета области - 8491,72 тыс. руб. внебюджетные источники - 200 тыс. руб;
Основные ожидаемые конечные результаты	- обеспечение эффективной работы энергосистемы, предусматривающей, как надежное и бесперебойное энергоснабжение уже существующих потребителей, так и присоединение дополнительных нагрузок за счет перераспределения высвобождающейся мощности в результате осуществления энергоэффективных мероприятий; - создание условий для развития рынка энергосервисных услуг на территории города Пензы; - сокращение сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве и транспортировке энергетических ресурсов. - экономия энергетических ресурсов от внедрения энергосберегающих мероприятий в натуральном и стоимостном выражении - 1793,12 тыс. т у.т. (6275,92 млн. руб.); - экономия воды в натуральном и стоимостном выражении - 16,166 млн. куб. м (168,0 млн. руб.); - суммарная экономия денежных средств может составить 6443,92 млн. руб.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Реализация программы координируется Управлением экономического развития и внешних связей администрации города Пензы. Контроль над ходом реализации программы осуществляют: Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы Управление здравоохранения города Пензы; Управление образования города Пензы; Управление культуры города Пензы; Социальное управление города Пензы; Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблем программно-целевыми методами и анализ различных вариантов этого решения.

Разработка Программы осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";

2. Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики";

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации";

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р "Об утверждении энергетической стратегии России на период до 2030 года";

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

6. Постановление администрации города Пензы 16 июля 2010 N 753 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы энергосбережения и повышения энергоэффективности в городе Пензе на период 2010-2020 годов".

Увеличение расходов бюджета города Пензы, населения и хозяйствующих субъектов города Пензы на оплату энергетических ресурсов, увеличение тарифов и цен на энергоносители приводят к недопустимости расточительного и неэффективного их использования и определяют высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Решение проблемы связано с осуществлением комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории города Пензы, и прежде всего, в органах местного самоуправления города Пензы, бюджетных учреждениях, организациях с участием муниципального образования.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала города, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства города, повышения эффективности управления муниципальным имуществом. В этой связи Программа непосредственно связана с приоритетами социально-экономического развития города Пензы.

Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в городе Пензе является программный метод, предусматривающий разработку, утверждение и реализацию целевых программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также иных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных хозяйствующих субъектов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена следующими причинами:

- Комплексный характер проблемы, обуславливающий необходимость координации совместных усилий и ресурсов не только органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения.

- Необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития города.

- Необходимость согласованного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном, областном и муниципальном уровнях.

- Недостаток средств бюджета города для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость софинансирования из бюджета Пензенской области и внебюджетных источников (Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, собственники помещений в МКД, которые выбрали непосредственное управление многоквартирными домами), а также привлечения средств из федерального бюджета.

1.2. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению

Основные риски, связанные с реализацией Программы:

- ограниченность источников финансирования и неразвитость механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий;

- неопределенность конъюнктуры и неразвитость рынка энергосервисных услуг;

- зависимость от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов.

Основные мероприятия по снижению рисков:

- внедрение системы контроля качества и анализа потребления энергетических ресурсов;

- согласованность действий заказчика-координатора и муниципальных заказчиков на всех этапах реализации Программы.

2. Цели и задачи целевой Программы

2.1. Цели Программы

- реализация мер, направленных на снижение удельного объема используемых ТЭР при сохранении соответствующего полезного эффекта, возникающего в процессе их потребления;

- создание условий для повышения энергетической эффективности муниципальной экономики и бюджетной сферы.

- переход города Пензы на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении.

2.2. Основные задачи Программы:

- осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

- проведение обязательных энергетических обследований и паспортизации потребителей энергетических ресурсов;

- пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативной правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- развитие энергосервисных услуг и внедрение энергосберегающих технологий на территории города Пензы за счет реализации энергосервисных контрактов;

- внедрение энергосберегающих технологий и энергоэффективного оборудования в организациях с участием муниципального образования, жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в строительстве, промышленности и на транспорте;

- создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче;

- улучшение экологических показателей среды обитания, за счет создания новых генерирующих мощностей с использованием возобновляемых источников энергии, развитие альтернативных видов топлива.

3. Сроки реализации целевой Программы

Реализация программы предусмотрена на период с 2010 по 2020 года. Деление Программы на этапы не предусмотрено.

Таблица 1

Сроки реализации целевой Программы

Срок реализации	Достигаемые цели	Описание результатов
2010 год	Цель - реализация мер, направленных на снижение удельного объема используемых ТЭР при сохранении соответствующего полезного эффекта, возникающего в процессе их потребления.	- разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы; - внедрение современных методов тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - проведение организационных мероприятий, направленных на формирование структуры управления Программой; - завершение оснащения зданий, используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета энергетических ресурсов.
2011-2012 года	Цель - создание условий для повышения энергетической эффективности муниципальной экономики и бюджетной сферы.	- проведение обязательных и добровольных энергетических обследований и паспортизация объектов, разработка и реализация пообъектных программ (планов мероприятий) энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - разработка и внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов, а также специализированных информационных систем; - реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, наружном освещении и других направлениях, не требующих значительных финансовых затрат; - проведение первоочередных мероприятий в области популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности, формирования методических основ и информационного сопровождения реализации Программы.
2013-2020 года	Цель - переход города Пензы на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении.	- проведение повторных обязательных энергетических обследований и паспортизация объектов, разработка и реализация пообъектных программ (планов мероприятий) энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом предшествующего опыта реализации энергосберегающих мероприятий; - комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере города, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе; - создание новых генерирующих мощностей на основе использования возобновляемых источников энергии.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Таблица 2

Общий объем и источники финансирования долгосрочной целевой Программы

Источники и направления финансирования	Общий объем финансирования, предусмотренный по программе на весь период реализации, млн. руб.	в том числе финансирование по годам, млн. руб.
	Всего	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	69467,76125	28875,41725	20296,172	0	0	0	0	20296,172	0	0	0	0
Местный бюджет	60776,04125	20383,69725	20196,172	0	0	0	0	20196,172	0	0	0	0
Областной бюджет	8491,72	8491,72	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	200	0	100	0	0	0	0	100	0	0	0	0

* - подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы

Система мероприятий по реализации Программы в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности города Пензы:

- в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Пензы;

- в коммунальном хозяйстве;

- в жилых домах;

- в топливно-энергетическом комплексе;

- в промышленности;

- на транспорте;

- в строительстве;

- в системах наружного освещения;

- в области развития возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, ожидаемых результатов, основных исполнителей и примерных объемов финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.

В качестве исполнителей Программы выступают:

- Управление здравоохранения города Пензы;

- Управление образования города Пензы;

- Управление культуры города Пензы;

- Социальное управление города Пензы;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы;

- Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы;

- Администрация Железнодорожного района города Пензы;

- Администрация Ленинского района города Пензы;

- Администрация Октябрьского района города Пензы;

- Администрация Первомайского района города Пензы;

- Управление по делам ГО и ЧС города Пензы;

- Учреждения, подведомственные Управлению здравоохранения города Пензы, Управлению образования города Пензы, Управлению культуры города Пензы, Социальному управлению города Пензы, Управлению ЖКХ города Пензы, Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы;

5.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Пензы

В городе Пензе 244 бюджетных учреждения. В 2009 г. на оплату энергетических ресурсов из бюджета города Пензы выделено 153,716 млн. руб. Все бюджетные учреждения оснащены приборами учета.

В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

В связи с вышесказанным одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Пензе является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных организаций города Пенза;

- разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

- планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2010 года;

- совершенствование мониторинга учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

- снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;

- сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

- включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для государственных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;

- прекращение закупки для государственных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;

- Техническое обслуживание приборов учета (ежемесячно);

- Установка автоматических систем регулирования температуры теплоносителя элеваторов с управляемым соплом и датчиками внутреннего воздуха (при перепаде давления в системе отопления более 0,06 МПа);

- техническое обслуживание автоматических систем регулирования (ежемесячно);

- замена приборов учета вышедших из строя;

- поверка, ремонт приборов учета ТЭР;

- термореновация ограждающих конструкций здания;

- установка энергосберегающих осветительных приборов;

- установка датчиков движения для автоматического включения/выключения освещения;

- установка теплоотражающих экранов за отопительными приборами;

- промывка систем отопления и горячего водоснабжения 1 раз в год;

- утепление инженерных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся на балансе муниципальных бюджетных учреждений;

- установка средства измерений, обладающих функцией учета электрической энергии, потребленной в различные установленные периоды времени внутри суток;

- установка на радиаторах отопления средств регулирования теплоотдачи радиаторов, таких как ручные регулирующие краны или термостатические краны;

- установка автоматических водоразборных смесительных кранов

- установка дверных доводчиков;

- замена старых деревянных оконных проемов на оконные проемы с 3-м остеклением (двухкамерные) с сопротивлением теплопередачи не менее 0,56 м2 * 0 С/Вт;

- энергетическое обследование (1 раз в 5 лет);

- мероприятия по сбору, хранению и утилизации ртутьсодержащих ламп

- установка стенда по энергосбережению;

- распространение памяток и методичек по энергосбережению (ежегодно);

- проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

- проведение разъяснительной работы среди руководителей бюджетных учреждений о возможности заключения энергосервисных контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг.

5.1.1. Подпрограмма по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальных автономных учреждениях города Пензы

Разработка Подпрограммы энергосбережения и повышения энергоэффективности в муниципальных автономных учреждениях города Пензы на 2010 год (далее "Подпрограмма") обусловлена реализацией Федерального Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее "Закон об энергосбережении") и исполнением ст. 24 Закона "Об энергосбережении".

5.1.2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование ее решения программными методами на уровне ведомства

В городе Пензе 16 автономных муниципальных учреждений. Оплата коммунальных услуг муниципальными автономными учреждениями, подведомственными Управлению образования города Пензы, Управлению культуры города Пензы, Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, осуществляется по показаниям приборов учета ТЭР.

5.1.3. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Подпрограммы

В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года муниципальные автономные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

В связи с вышесказанным одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в городе Пензе является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления.

Основными мероприятиями по реализации данного направления см. п. 5.1. Мероприятия по энергосбережению в учреждениях и организациях бюджетной сферы города Пензы Ожидаемые результаты:

1. Снижение объема потребления тепловой энергии:

2. Снижение объемов потребления электроэнергии;

3. Снижение объемов потребления воды.

5.1.4. Система мониторинга за реализацией Подпрограммы

Мониторинг Подпрограммы является инструментом для своевременного выявления отклонений хода реализации Подпрограммы от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода реализации Подпрограммы, так и в части корректировки самой Подпрограммы.

Мониторинг выполнения Подпрограммы осуществляют Управление образования города Пензы, Управление культуры города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, совместно с Управлением экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.

Основными задачами проведения мониторинга являются:

- анализ соответствия запланированных мероприятий;

- анализ соответствия фактических результатов Подпрограммы ее целям;

- анализ соотношения затрат, направленных на реализацию Подпрограммы, с полученным эффектом (анализ эффективности);

- анализ причин успехов и неудач выполнения Подпрограммы.

Информационно-аналитическая система мониторинга реализации Подпрограммы позволит проанализировать динамику изменения целевых показателей и сформулировать выводы об эффективности хода реализации Подпрограммных мероприятий.

За использованием данных средств постоянный мониторинг осуществляет Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы совместно с Финансовым управлением города Пензы на основе актов выполненных работ.

5.2. Мероприятия по энергосбережению в коммунальном хозяйстве

На территории города Пензы насчитывается 27 предприятий коммунального хозяйства. Коммунальный комплекс включает в себя:

- 87 котельных суммарной мощностью свыше 2913,6 Гкал/ч;

- 538,5 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, из которых 55,3 км ветхих сетей;

- 482,8 км водопроводных сетей с установленной мощность 326,1 тыс. куб. м в сутки, из которых 95,1 км ветхих сетей;

- 5 канализационных насосных станции;

-198,2 км канализационных сетей, из которых 25,2 км ветхих сетей;

- 632 трансформаторных подстанции;

- 2560,8 км линий электроснабжения, из которых 36 км ветхих сетей.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется значительным уровнем износа.

Потери воды в сетях водоснабжения достигают более 27%. Более 11% водопроводных сетей от общей их протяженности нуждается в замене.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- разработка программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

- модернизация центральных тепловых пунктов с использованием современных энергосберегающих технологий путем оснащения их современными теплообменниками, узлами учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды, запорной арматурой;

- внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики на объектах коммунального хозяйства;

- снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды организаций коммунального комплекса;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий, замена ветхих теплосетей на теплосети с современными, высокоэффективными предизолированными трубами;

- внедрение частотно-регулируемых приводов на объектах коммунального хозяйства;

- строительство новых и модернизация существующих объектов генерации в целях обеспечения одновременной выработки электрической и тепловой энергии;

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на эти объекты;

- создание единой городской информационно-аналитической системы потребления ТЭР городом Пенза, с подключением всех объектов города (здания, ЦТП, котельные и т.п.);

- замена ламп ДРЛ на лампы меньшей мощности ДНаТ на светоточках наружного освещения МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы";

- установка многотарифных счетчиков электроэнергии на светоточки наружного освещения находящиеся на балансе МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы";

- строительство котельной на биомассе;

- установка общедомовых приборов учета ТЭР в многоквартирных жилых домах с муниципальным участием;

- проведение конкурса на самый энергоэффективный дом, конкурс детских рисунков (ежегодно);

- разработка и распространение информационных материалов по энергосбережению (ежегодно);

- проведение выставок и конференций (ежегодно);

- информирование о необходимости подготовки квалифицированного персонала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций коммунального комплекса.

5.3. Мероприятия по энергосбережению в жилых домах

Использование энергетических ресурсов в жилищном фонде города Пензы характеризуется низкой энергетической эффективностью. Ранее проводимое строительство зданий с низким термическим сопротивлением ограждающих конструкций привело к значительным потерям тепловой энергии в многоквартирных домах. В жилищном фонде города Пенза эксплуатируется около 19% лифтов, отработавших нормативный срок службы.

В то же время наблюдается устойчивый рост ввода нового жилья в городе Пензе, соответствующего современным технологиям энергосбережения. Так в 2009 г. введено жилья - 385,7 тыс. кв. м или 100,8% к прошлому году.

Индивидуальные источники теплоснабжения, введенные в эксплуатацию в советское время, характеризуются устаревшими конструкциями, отсутствием автоматического регулирования и средств контроля, требуют значительных затрат на эксплуатацию, имеют низкую производительность. При этом современные мини-котельные на газе являются эффективным решением, обеспечивающим разгрузку квартальных котельных и сокращение радиусов тепловых сетей.

Жилищный фонд города Пензы оснащен приборами учета энергетических ресурсов (в первую очередь - тепловой энергии) не в полном объеме, что не стимулирует рациональное использование энергетических ресурсов населением.

При практически полной оснащенности (более 97%) жилого фонда индивидуальными приборами электрической энергии, наличие общедомовых приборов учета электрической энергии в среднем составляет всего 75%.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований многоквартирных домов и последующая их паспортизация с выработкой рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, составлением программ энергосбережения;

- организация работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде города Пензы коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов;

- размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности;

- проведение разъяснительной работы с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, находящихся на территории города Пенза, по переходу на расчет платы за коммунальные услуги по показаниям приборов учета;

- сокращение потребления энергетических ресурсов в процессе эксплуатации жилого фонда за счет реализации мер по предотвращению утечек тепловой энергии, в том числе утепление многоквартирных домов;

- реконструкция и капитальный ремонт зданий с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений;

- модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем;

- замена оконных заполнений с применением современных энергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов в многоквартирных домах;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы, использование при освещении лестничных площадок многоквартирных домов датчиков движения.

5.4. Мероприятия по энергосбережению в топливно-энергетическом комплексе

Топливно-энергетический комплекс города Пензы представлен следующими предприятиями:

Предприятия электроэнергетики:

Пензенский филиал ОАО "ТГК-6";

ООО "Энергоснабжающее предприятие";

ОАО "Пензаэнергосбыт";

Предприятия теплоснабжающие:

ОАО "СКМ-энергосервис";

МКП "Теплоснабжение";

МУП "По очистке города";

ФГУ "Комбинат Утес";

МУП "Жилье-18";

МУП "Зеленое хозяйство";

Предприятия газового комплекса:

ОАО "Метан"

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- развитие производства электроэнергии и тепла на базе возобновляемых источников;

- снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нужды энергоснабжающих организаций, включая модернизацию трансформаторных подстанций;

- модернизация существующих генерирующих мощностей, внедрение современного энергетически эффективного оборудования и технологий;

- строительство новых и модернизация существующих генерирующих мощностей на основе одновременной выработки электрической и тепловой энергии;

- реконструкция и техническое перевооружение действующих системообразующих электросетевых объектов;

- обеспечение согласованного развития электрической сети с техническим перевооружением и увеличением мощности действующих источников электрической энергии;

- разработка совместно с сетевыми компаниями мер по модернизации электрических сетей с целью снижения потерь электрической энергии при передаче;

- оптимизация режимов работы и распределение нагрузки электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- повышение уровня компенсации реактивной мощности на трансформаторных подстанциях;

- совершенствование системы учета и контроля потерь электрической энергии, внедрение систем автоматизации.

5.5. Мероприятия по энергосбережению в промышленности

В городе Пензе по состоянию на 01 января 2010 года насчитывалось:

Крупных и средних промышленных предприятий - 625;

Малых предприятий (в том числе микропредприятий) - 7773;

Из 97 крупных промышленных предприятий 25 относятся к сфере промышленного производства и транспорта.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Пензе 66 предприятий потребляют энергетических ресурсов на сумму свыше 10 млн. руб. в год.

Общими мероприятиями по реализации данного направления для различных отраслей промышленности являются:

- проведение энергетических обследований и паспортизации промышленных объектов, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- анализ хозяйственной деятельности промышленных предприятий в целях определения доли энергозатрат в составе себестоимости продукции, выявления возможностей по внутреннему финансированию энергосберегающих мероприятий и разработки энергетической политики предприятия;

- внедрение новых энергосберегающих технологий и оборудования в промышленности;

- внедрение систем энергетического менеджмента на промышленных предприятиях;

- оснащение промышленных предприятий приборами учета энергетических ресурсов, внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов.

5.6. Мероприятия по энергосбережению на транспорте

Транспортный комплекс города Пензы представлен автомобильным, автобусным и электротранспортом.

В городе Пензе на маршрутах общественного транспорта осуществляют пассажирские перевозки следующие транспортные предприятия:

МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы";

ООО "Меркурий";

ООО "Корпорация Дилижанс";

ООО "Автокомбинат";

ООО "АТП Дилижанс".

В январе-декабре 2009 года транспортными предприятиями было перевезено пассажиров в количестве 115737,5 тыс. человек.

Общими мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для различных видов транспорта являются:

- проведение энергетических обследований и паспортизации предприятий транспорта, выработка рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- оптимизация транспортных потоков;

Основными мероприятиями по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при эксплуатации автомобильного транспорта в городе Пензе являются:

- увеличение доли пассажирооборота, выполняемых автомобилями и автобусами с дизельными двигателями (дизелизация);

- снижение удельных норм расхода топлива автомобильным транспортом за счет повышения КПД двигателей, трансмиссий, снижения собственной массы и аэродинамического сопротивления, увеличения доли радиальных шин;

- оснащение автомобильного транспорта приборами регистрации параметров движения;

- модернизация парка наземного общественного транспорта с целью сокращения потребления энергетических ресурсов, а также сокращения выбросов вредных веществ в окружающую среду.

5.7. Мероприятия по энергосбережению в строительстве

Строительная отрасль имела положительную динамику темпов на протяжении всего 2009 г., большинство проектов находится на завершающей фазе строительства. Объем работ по виду деятельности "строительство" в 2009 году составил около 3190,5 млн. руб.

В 2009 г. населением за счет собственных и заемных средств построено жилых домов общей площадью 385,5 тыс. кв. метров, что составило 63,3% от общего ввода жилья по городу. По сравнению с январем-декабрем 2008 г. ввод индивидуального жилья увеличился на 0,7%.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проектирование зданий и сооружений, использование строительных материалов и деталей с учетом минимизации расхода энергетических ресурсов при производстве работ в условиях отрицательных температур;

- обеспечение минимальных затрат энергетических ресурсов на освещение и внутриплощадочный транспорт по перевозке материалов и конструкций при разработке проекта организации строительства;

- организация учета и контроля расхода энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ;

- применение материалов с повышенной долговечностью, что позволяет увеличить межремонтные сроки, сократить затраты на капитальный ремонт;

- применение эффективных герметиков и гидроизоляционных материалов, уменьшающих воздухопроницаемость столярных изделий;

- использование новых методов бетонирования в зимних условиях с применением химических добавок;

- строительство зданий и сооружений с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений;

- введение в конструкцию наружных ограждений замкнутых воздушных прослоек;

- ограничение применения теплоизоляции с внутренней стороны;

- уменьшение потерь тепла через оконные проемы;

- исключение устройства окон по обеим наружным стенам угловых комнат;

- внедрение интеллектуальных систем отопления;

- применение современных теплозащитных материалов, многослойных стеновых конструкций, энергосберегающего инженерного оборудования и сантехники;

- широкое внедрение при проектировании и строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений отопительных систем с горизонтальной разводкой.

5.8. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения

В среднем объемы электрической энергии, расходуемой на нужды наружного освещения, в целом по городу Пензе составляют 28,987 млн. кВт*час. Большая часть электрической энергии, потребляемой системами наружного освещения, определяется не на основании показаний приборов учета ввиду их отсутствия, а расчетным путем, который осуществляется энергоснабжающими организациями, как правило, в одностороннем порядке. Расчет электропотребления ими проводится исходя из беспрерывной круглогодичной работы осветительных приборов в темное время суток и мощности одной светоточки. В большинстве случаев это приводит к завышению расчетных показателей электропотребления по сравнению с фактическим уровнем электропотребления.

Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения.

5.9. Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива

Использование возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива является одним из перспективных направлений снижения энергодефицита в городе Пензе и диверсификации