Приложение. Информация "О работе по регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Нижнеломовского района"

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 12 ноября 2010 г. N 86/489

Информация
"О работе по регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Нижнеломовского района"

Регистрация (учет) избирателей, участников референдума на территории Нижнеломовского района, в основном, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, Постановлением Губернатора Пензенской области от 06.03.2006 N 82 "О мерах по реализации в Пензенской области "Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", Постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 25.01.2006 N 77/639 "Об обеспечении функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Пензенской области".

В целях наиболее полной реализации вышеназванных нормативных актов, принято постановление Главы администрации Нижнеломовского района от 31.08.2010 N 1679 "Об организации и осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Нижнеломовского района". Настоящим постановлением определены ответственные исполнители по осуществлению регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории Нижнеломовского района (руководитель аппарата администрации Нижнеломовского района С.А. Смагин), по обобщению представляемых сведений (начальник отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Нижнеломовского района Н.А. Евсюков), утверждены сроки представления сведений главами администраций сельских поселений.

В состав Нижнеломовского района входят одно городское поселение, 15 сельских поселений, в состав которых входят 65 населенных пунктов.

За последние два года количество избирателей Нижнеломовского района Пензенской области оставалось стабильным и колебалось в пределах от -0,19% до +0,23% от среднегодового количества зарегистрированных избирателей. На 1 ноября 2010 года на территории Нижнеломовского района в Регистр избирателей внесено 34883 человека. Динамика изменения численности избирателей в 2009-2010 годах приведена в диаграмме (приложение N 1).

Анализ изменения численности избирателей, зарегистрированных на территории района в период с 1 января 2009 года по 1 ноября 2010 года, показывает, что в результате миграционных процессов за 22 месяца на постоянное место жительства в район прибыло 2087 избирателей, снялись с регистрационного учета 1596 граждан Российской Федерации. Число умерших граждан (1310) превышает количество избирателей, достигших 18-летнего возраста (784) на 526 человек. Из 314 военнообязанных, призванных на военную службу, в район возвратились 284 человека (90,4%). Всего за указанный период из района выбыло 3355, прибыло - 3302 избирателя. Отрицательная динамика не значительна и составляет 53 гражданина или 0,15% от общего числа избирателей района. Сведения об изменении численности избирателей Нижнеломовского района приведены в таблице (приложение N 2).

На 1 ноября 2009 в территориальном фрагменте Нижнеломовского района ГАС "Выборы" был зарегистрирован 241 избиратель, использующий в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина СССР. В результате совместной работы с Управлением ФМС России по Пензенской области на 1 ноября 2010 в регистре избирателей, участников референдума осталось 64 избирателя (26,6%), имеющих паспорт гражданина СССР. Произвели обмен паспортов 125 избирателей, 52 жителя района сняты с регистрационного учета в связи со смертью или переменой места жительства.

На 1 февраля 2010 года в базе данных имелись сведения о 183 избирателях, дважды учтенных в Регистре избирателей (0,52% от общего числа избирателей). В результате работы по проверке сведений об избирателях на 1 августа количество двойных записей сократилось на 9% и составило 167 человек.

Между администрацией Нижнеломовского района и Управлением ЗАГС Пензенской области заключено соглашение об информационном взаимодействии от 1 октября 2006 года. Территориальный отдел ЗАГС Нижнеломовского района представляет сведения о фактах регистрации смерти граждан один раз в месяц по форме N 1.2риур.

Отдел военного комиссариата Пензенской области по городу Нижний Ломов и Нижнеломовскому району - сведения о гражданах, призванных на военную службу, поступивших в военные учебные заведения, один раз в три месяца по форме N 1.3риур.

Территориальный отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Пензенской области в Нижнеломовском районе представляет сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан главе администрации два раза в месяц на бумажном носителе в рукописном виде вместе с листами прибытия/убытия граждан.

Суд Нижнеломовского района представляет сведения о признании гражданина недееспособным (дееспособным) ежемесячно, в произвольной форме, а не по форме 1.5риур.

Избирательные комиссии Нижнеломовского района уделяют значительное внимание составлению и уточнению списков избирателей. Так, при проведении дополнительных выборов депутата Собрания представителей города Нижнего Ломова по одномандатному избирательному округу N 11 в список избирателей были включены 1194 человека. Избирательная комиссия муниципального образования для уточнения сведений об избирателях провела работу по выверке списков избирателей путем сверки сведений из домовых книг, направлением запросов в адресный стол. В результате проведенной работы из списка избирателей был исключен только 1 избиратель. На время окончания голосования и закрытия списка избирателей, количество избирателей, включенных в них, составило 1194 человека. Таким образом, 10 октября 2010 года дополнительно в список для голосования был включен 1 избиратель.

Вместе с тем работа по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории района не в полной мере отвечает требованиям федерального законодательства.

В соответствии с Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, Постановлением Губернатора Пензенской области от 06.03.2006 N 82 "О мерах по реализации в Пензенской области "Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" по установленной форме сведения о зарегистрированных, снятых с регистрации, принявших гражданство граждан, проживающих на территории сельсовета, должны ежемесячно в срок до 25 числа представляться Главами администраций поселений Главе администрации Нижнеломовского района. Данное требование игнорируется каждым третьим руководителем сельского поселения. В установленные сроки представили необходимую информацию в 2009 и 2010 году только 10 глав администраций сельсоветов из 15 работающих. Администрации Кривошеевского и Ивинского сельсоветов не представляют сведения о движении избирателей с января 2009 года. Администрации Сорокинского и Усть-Каремшинского сельсоветов за указанный период представили сведения только по количеству умерших граждан. В 2010 году от главы администрации Аршиновского сельсовета сведения поступили только за январь, февраль и июнь месяцы. В октябре текущего года несвоевременно представили сведения Главе администрации Нижнеломовского района 6 руководителей сельских поселений.

Зачастую сведения, представляемые главами администраций сельских поселений, содержат ошибки и неточности.

Положение дел со своевременным, полным и качественным представлением сведений о движении избирателей главами администраций сельских поселений требует принятия незамедлительных мер по наведению надлежащего порядка в регистрации (учете) избирателей.

Одной из основных проблем качественного ведения Регистра избирателей является влияние "человеческого фактора" на обработку первичных материалов. Сегодня значительную часть рабочего времени специалист администрации Нижнеломовского района уделяет обобщению и переводу в машиночитаемый вид информации, полученной из территориального отдела Управления ФМС по Пензенской области. Затем пакет документов, содержащий информацию от отдела ЗАГС, военного комиссариата, суда, администраций сельских поселений, за подписью руководителя аппарата администрации Нижнеломовского района, передается ведущему специалисту Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области, который весь массив данных вводит в КСА ГАС "Выборы".

В целях минимизации ошибок органам, осуществляющим учет избирателей, необходимо в своей практической работе строго руководствоваться требованиями Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 6 ноября 1997 года N 134/973-II.