Протест прокурора Пензенской области от 26 мая 2010 г. N 7-5-59-2010 на отдельные положения постановления Правительства Пензенской области от 19.04.2007 N 264-пП "Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области" (с последующими изменениями)

В Правительство Пензенской области

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка законности постановления Правительства Пензенской области от 19.04.2007 N 264-пП "Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области" (с последующими изменениями).

Установлено, что отдельные его положения противоречат действующему федеральному законодательству.

Так, пунктом 55 Реестра государственных услуг Пензенской области, утвержденного названным постановлением Правительства области (далее по тексту - Реестр) предусмотрена такая государственная услуга как предоставление животного мира в долгосрочное пользование; результатом ее оказания, как следует из указанного пункта Реестра, является, в том числе, долгосрочная лицензия на пользование животным миром.

Пунктом 56 Реестра предусмотрено оказание государственной услуги - выдача именных разовых лицензий (за исключением распорядительных) на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также результат оказания услуги - именные разовые лицензии (за исключением распорядительных) на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу РФ.

Указанные пункты Реестра противоречат Федеральному закону от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральному закону от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Законом N 209-ФЗ из Федерального закона "О животном мире" были исключены положения, предусматривающие выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на пользование животным миром.

Действующее в настоящее время федеральное законодательство не предусматривает такого документа, как лицензия на пользование животным миром (объектами животного мира), за исключением распорядительной лицензии (разрешения), выдаваемой специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Помимо этого, статьей 70 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ установлено, что до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Статьей 71 названного Федерального закона установлен запрет на продление долгосрочных лицензий на пользование животным миром, выданных до дня вступления этого Закона в силу.

Как следует из преамбулы постановления Правительства Пензенской области от 19.04.2007 N 264-пП, целью утверждения Реестра государственных услуг Пензенской области является обеспечение доступа граждан и юридических лиц к достоверной и актуальной информации о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и государственными учреждениями (государственными бюджетными учреждениями) Пензенской области в соответствии с законодательством, и реализации Постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2008 N 869-пП "Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009 - 2010 годах" (с последующими изменениями).

Таким образом, в Реестр государственных услуг Пензенской области необходимо внести изменения, приводящие его в соответствии с нормами Федеральных законов от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

Реестр государственных услуг Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 19.04.2007 N 264-пП (с последующими изменениями) привести в соответствие с федеральным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-дневный срок со дня его поступления.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

И.о. прокурора области старший советник юстиции

В.Н. Трифонов