Приложение. Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы"

Приложение
Утверждено
постановлением
администрации г. Кузнецка
от 27 мая 2009 г. N 781

Целевая Программа
"Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы     - целевая  Программа  "Пожарная   безопасность

                             города Кузнецка на 2009-2011 годы"

Заказчик Программы         - Управление по делам ГОЧС города Кузнецка

Цель и задачи Программы    - обеспечение    необходимых       условий для

                             укрепления  пожарной  безопасности,   защиты

                             жизни и здоровья граждан города.

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации Программы         1 этап - 2009 год

                             2 этап - 2010 год

                             3 этап - 2011 год

Перечень       основных    - укрепление     кадров,     совершенствование

мероприятий Программы        противопожарной  пропаганды,  предупреждение

                             пожаров,    совершенствование    организации

                             профилактики и тушения пожаров, разработка и

                             освоение  производства  современных  средств

                             противопожарной защиты,

Исполнители    основных    - администрация  города  Кузнецка,  управление

мероприятий Программы        образования  города   Кузнецка,   управление

                             здравоохранения города Кузнецка,  управление

                             культуры города Кузнецка,  отдел  социальной

                             защиты   населения   администрации    города

                             Кузнецка,  отдел  по  физкультуре  и  спорту

                             администрации города Кузнецка.

Объемы   и    источники    - общий   объем   финансирования   мероприятий

финансирования               Программы -  63559,325  тыс.  рублей   в том

Программы                    числе  за  счет   средств   бюджета   города

                             Кузнецка  Пензенской  области  -   63443,325

                             тыс. руб. и других источников финансирования

                             - 116 тыс. руб.

Ожидаемые      конечные    - сокращение  пожаров  на   15-20   процентов,

результаты   реализации      относительное сокращение потерь  от  пожаров

Программы                    на 10-15%, достижение в  борьбе  с  пожарами

                             результатов,    аналогичных     результатам,

                             достигнутым в большинстве регионов России

Организация контроля за    - контроль    за     реализацией     Программы

реализацией Программы        осуществляет администрация города Кузнецка.

1. Цель программы

Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2009-2011 годы" (далее Программа) разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями и дополнениями), от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и закона Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области".

Приоритетным направлением настоящей Программы является создание системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Кузнецка путем реализации следующих первоочередных мероприятий:

- разработка и осуществление правовых, организационных, экономических и научно-технических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;

- внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрывопожароопасных технологий и материалов;

- соблюдение муниципальными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;

- сочетание экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушения противопожарных норм и правил;

Основными элементами этой системы являются органы местного самоуправления города Кузнецка, предприятия и организации различных форм собственности, а также граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение мероприятий, предусмотренных программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией города Кузнецка, в части создания положительных тенденций по повышению потенциала пожарной охраны, создания муниципальных и ведомственных противопожарных формирований, что в результате оказывает непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории города Кузнецка.

2. Сущность проблемы

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилищного фонда города Кузнецка характеризуется сложной и имеет выражение негативной тенденции. Несмотря на то, что в среднем ежегодно в городе Кузнецке происходит 150-160 пожаров, последствия от них в относительных показателях выше среднеобластных.

Динамика количества и их последствий за последние пять лет характеризуется следующим образом:

Период, год	Количество пожаров	Ущерб, тыс. руб.	Гибель людей, чел.	Травмировано чел.
2004	141	2045,8	9	7
2005	142	1422,3	11	11
2006	136	3640,0	7	8
2007	116	2439,5	10	8
2008	98	4640,0	10	14

В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено 102 строения различного назначения, 9 единиц автотехники, более 10 тысяч кв. метров жилой площади ведомственных и принадлежащих гражданам жилых домов.

Причины пожаров в 2008 году

- Неосторожное обращение с огнем - 22

- Неосторожность при курении - 11

- Неисправность печного отопления - 21

- Неисправность электрооборудования - 15

- Неправильная эксплуатация газовых приборов - 2

- Прочие - 23

Основными местами возникновения пожаров остаются жилые дома и надворные постройки граждан.

Места возникновения пожаров в 2008 году.

- Личные домовладения граждан - 55

- Ведомственные дома - 12

- Автотранспорт - 9

- Предприятия - 8

- Нежилые дома - 4

В целом ситуация с пожарами в городе Кузнецке оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.

Из общего числа пожаров 75-80% пожаров происходит в частных жилых домах. Ущерб от них и число погибших от них в огне людей составляет 90% от общего количества пожаров. Традиционно основные причины пожаров: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, печного отопления, на долю которых приходится 70% пожаров. Создавшееся положение с пожарами и их последствиями во многом обусловлено изменениями форм хозяйствования, многочисленными фактами бесхозяйственности со стороны руководителей предприятий и организаций, так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки, увеличением дефицита пожарной и специальной техники, оборудования и огнетушащих средств. До настоящего времени отношение граждан, руководителей многих учреждений к этой насущной проблеме неадекватно положению дел.

За год обследовано более 600 объектов с вручением обязательного для исполнения предписания Государственного пожарного надзора. В 2008 году за нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности в виде штрафа привлекались 188 должностных лиц и граждан.

Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объем первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в условиях острейшего дефицита средств (финансирование за счет средств федерального бюджета составило 40% от потребности).

Денежный дефицит привел к тому, что нормативная укомплектованность подразделений пожарной охраны основными видами пожарной техники составляет 70%. Из имеющегося парка пожарной техники 80% выработали моторесурс. Уменьшение финансирования по федеральному бюджету, сокращение объектовых пожарных частей, привело к сокращению личного состава пожарной охраны.

С целью выхода из сложившейся ситуации Управлением по делам ГОЧС города Кузнецка предложены мероприятия по поэтапному доведению боеготовности пожарной охраны до требуемого уровня, изложенного в разделах "Материально-техническое и финансовое обеспечение программы" и "Мероприятия по реализации целевой программы".

3. Материально-техническое и финансовое обеспечение программы

Материально-техническое обеспечение настоящей Программы осуществляется администрацией города Кузнецка. Перечень технических средств и мероприятий, дополнительно необходимых для поддержания требуемого уровня противопожарной защиты в городе Кузнецке, приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Основные направления и мероприятия	Количество	Общая сумма затрат по реализации программы, (тыс.руб.)	В том числе
				2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
1.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов образования (приложение N 2).		18337,016	3370,816	2964,7	12001,5
2.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов здравоохранения. (приложение N 3).		7301	1641	3560	2100,0
3.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов культуры (приложение N 4).		9614,0	554,0	3565,0	5495,0
4.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов МУ СОК "Рубин" (приложение N 5).		276,0	90,0	46,0	140,0
5.	Приведение в пожаробезопасное состояние объектов социальной защиты (приложение N 6).		1568,22	1090,22	90,0	388,0
6.	Создание подразделений муниципальной пожарной охраны:	2	16136		8068,0	8068,0
6.1	Приобретение спасательного рукава для спасения людей на высотах, приобретение спасательного инструмента;	1	2075,0			2075,0
6.2	Оборудование прямых каналов связи. ЕДДС-01 с ОВД по городу Кузнецку, отделением скорой медицинской помощи МУЗ "Кузнецкая городская больница", с отделом УФСБ РФ по Пензенской области в городе Кузнецке;	3	72,0		72,0
6.3	Приобретение компьютерного комплекса;	1	76,0	-	76,0	-
6.4	Введение в штат единой диспетчерской службы, - начальника Единой диспетчерской службы;	1 ед	265,089	-	-	265,089
6.5	Приобретение резервного источника питания для ЕДДС-01;	1	72,0			72,0
6.6	Приобретение автомобиля первой помощи (АПП) и автомобиля службы спасения (АСС);	2	3605,0		2105,0	1500
6.7	Приобретение АТС для ЕДДС;	1	210,0	-	-	210,0
6.8	Приобретение радиостанции (мобильная, переносная);		72,0	-	36,0	36,0
6.9	Приобретение ксерокса;		15,0	-	-	15,0
6.10	Приобретение двух единиц пожарной техники;	2	200,0	200,0
6.11	Текущие расходы по содержанию двух единиц пожарной техники (горюче-смазочные материалы, пожарно-техническое вооружение);		600,0	200,0	200,0	200,0
6.12	Строительство здания пожарного депо;	2	3000,0	-	1500,0	1500,0
6.13	Приобретение 20-ти парного кабеля от кросса АТС-2 до ЕДДС.		65,0			65,0
	Итого:		63559,325	7146,036	22282,7	34130,589

4. Показатели, позволяющие оценивать ход и эффективность реализации программы

1. Эффективность расходования выделенных финансовых средств.

2. Достижение целей Программы.

Руководитель аппарата администрации города Кузнецка

В.В. Грачев