Приложение. Долгосрочная целевая программа "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения г. Заречного Пензенской области медицинскими кадрами на 2009-2010 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 17 июля 2009 г. N 1115

Долгосрочная целевая программа
"Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения г. Заречного Пензенской области медицинскими кадрами на 2009-2010 годы"

г. Заречный Пензенская область

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения г. Заречного Пензенской области медицинскими кадрами на 2009-2010 годы"

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения г.Заречного Пензенской области медицинскими кадрами на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке
Заказчик целевой программы	Администрация г.Заречного Пензенской области
Разработчик целевой программы	Администрация г.Заречного Пензенской области ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)
Исполнитель-координатор целевой программы	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)
Исполнители целевой программы	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)
Цели и задачи целевой программы	Цель Программы: - обеспечение ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию) в соответствии с потребностями высококвалифицированными медицинскими кадрами; - формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников. Задачи Программы: - обеспечение ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию) медицинскими кадрами в соответствии с потребностями; - подготовка специалистов для ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию) на основе договорной формы подготовки.
Основные целевые индикаторы	Укомплектованность МСЧ N 59 врачами
Сроки и этапы реализации целевой программы	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета г.Заречного. Общий объем финансирования Программы - 70,0 тыс. руб., в том числе: 2009 год -30,0 тыс. руб. 2010 год - 40,0 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: - укомплектовать ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию) врачами; - повысить привлекательность работы в ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию); - сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администраций# г.Заречного. Исполнитель Программы представляет информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.

На 01.01.2009 года в ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России работают 220 врачей. Средний возраст составляет - 41-50 лет. Процент работающих пенсионного возраста составляет 27% (56 врачей). Показатель укомплектованности штатных должностей физическими лицами врачей на 01.01.2009 г. - 67,6%.

Расчетная потребность - 80,0% укомплектования физическими лицами врачей в системе здравоохранения Пензенской области достаточна для выполнения всех видов медицинской помощи в соответствии с "Программой государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью".

Несмотря на то, что в области трудятся# значительное количество врачей, которые в основном решают задачи индивидуального и общественного здоровья, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в квалифицированных медицинских кадрах.

Меняется структура врачебных кадров. За последние 10 лет имела место тенденция уменьшения врачей первичного звена здравоохранения в общем количестве врачебных кадров в пользу специалистов узкой направленности.

Особенно остро проблема кадров проявляется на приоритетных направлениях (терапевты, педиатры, врач общей практики), обеспечивающих первичную медико-санитарную помощь населению.

Движение врачебных кадров в ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России: в 2008 году было принято на работу 20 врачей, уволено 15 врачей: по собственному желанию - 12 (80%); по другим причинам - 2 (13%); в связи с выходом на пенсию - 1 (7%); коэффициент текучести кадров среди врачей составляет 17,7%.

Коэффициент совместительства составил - 0,71%.

Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями. Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения области, подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов врачей в коллективах медицинских учреждений области за последние 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста. Причем это отчетливо выражено в сельском здравоохранении. Приток молодых специалистов не компенсирует убыль специалистов по причине выхода их на пенсию.

Отмена обязательного государственного распределения изменило принципы распределения молодых специалистов учебных заведений в лечебно-профилактические учреждения области. Действующая на сегодняшний день система договорной формы подготовки врачей является малоэффективной ввиду того, что работодатель и администрация районов области, заключая, договор с абитуриентом, не берут на себя ряд обязательств по обеспечению социальной защищенности студента и в будущем молодого специалиста.

Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников будет являться стимулом для специалистов к работе в учреждениях здравоохранения Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы

Цель программы: обеспечение ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников.

Задачи программы:

- обеспечение ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России медицинскими кадрами в соответствии с потребностями;

- подготовка специалистов для ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России на основе договора об организации целевой подготовки.

3. Сроки и этапы реализации целевой программы

Программа предусматривает достижение ее целей к концу 2010 года. С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации Программы определять календарный год. В рамках календарного года государственным заказчиком с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, (механизм реализации Программы). По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, на основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой программы

Финансирование программных мероприятий целевой муниципальной программы "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения г. Заречного Пензенской области медицинскими кадрами на 2009-2010 годы" предусматривается за счет средств муниципального бюджета г. Заречного.

Объемы финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета г. Заречного

                                                              (тыс. руб.)

	Всего (тыс. руб.)	в том числе:
		2009 год	2010 год
Итого по программе	70,0	30,0	40,0

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств муниципального бюджета г. Заречного подлежат ежегодному уточнению и корректировке, в соответствии с возможностями бюджета города.

5. План мероприятий долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатели	КОСГУ	Финансирование (тыс. руб.)
				2009 год	2010 год
1	Обеспечение выплаты ежемесячной доплаты к стипендии студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки, в размере 150 рублей*	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	290	5,4	5,4
2	Обеспечение выплаты ежемесячного возмещения расходов за найм жилого помещения студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки, в размере 500 рублей*	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	290	6,6	16,6
3	Обеспечение выплаты единовременного денежного пособия (подъемные) выпускникам высших медицинских учебных заведений, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки, в размере 15 000 рублей*	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	290	15,0	15,0
4	Информационное обеспечение: подготовка материалов в СМИ, изготовление печатной продукции, наружной рекламы, организация обратной связи с помощью опросов общественного мнения	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	226	3,0	3,0
Всего				30,0	40,0
			290	27,0	37,0
			226	3,0	3,0

* - Суммы выплат могут корректироваться при внесении изменений в Программу.

6. Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы

Объем и источники финансирования представлены в табличной форме по годам реализации Программы:

Направление финансирования	Годы	Финансирование Программы из средств бюджета города Заречного
1	2	3
Проведение мероприятий, направленных на обеспечение ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями	2009	30,0 тыс. рублей
	2010	40,0 тыс. рублей
	Итого	70,0 тыс. рублей

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Программа направлена на достижение конкретных результатов, реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- укомплектовать ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России врачами;

- повысить привлекательность работы в ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России;

- сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов обучавшихся по договору об организации целевой подготовки.

При условии укомплектованности медицинскими кадрами на 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам РФ.

8. Система целевых индикаторов

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится путем анализа следующих целевых индикаторов:

- доля молодых специалистов-врачей, принятых на работу в ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (из числа выпускников высших учебных медицинских заведений, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки).

9. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляет Администрация г. Заречного.

В ходе реализации Программы отдел социальной политики Администрации г. Заречного обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей. Администрация г. Заречного ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей. Отдел социальной политики Администрации г. Заречного формирует в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета муниципального образования и представляет их в Финансовое управление г. Заречного.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Форма типового договора

                              Договор N ____

          о содействии при подготовке специалиста для учреждений

         системы здравоохранения г. Заречного Пензенской области

г. Заречный                                           "__" __________ год

     Администрация ЗАТО г. Заречного, в лице Главы  Администрации  города

Гладкова  Вячеслава  Владимировича,  действующего  на  основании   Устава

города, именуемый в дальнейшем "Заказчик", ФГУЗ "Медико-санитарная  часть

N 59" ФМБА  России,  в  лице  начальника  Капустина  Андрея  Николаевича,

действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем "Работодатель" и

"Работник", _____________________________________________________________

                                     (Ф.И.О.)

в целях реализации целевой муниципальной программы "Улучшение обеспечения

учреждений  системы  здравоохранения  г.  Заречного  Пензенской   области

медицинскими кадрами на 2009-2011 годы", заключили  настоящий  Договор  о

нижеследующем:

                           1. Предмет договора

     1. Обеспечение ФГУЗ МСЧ N 59  ФМБА  России  высококвалифицированными

медицинскими  кадрами  в  соответствии  с   потребностями,   формирование

благоприятных  условий  для  профессиональной  деятельности   медицинских

работников.

                      2. Права и обязанности сторон

     2.1. Заказчик обязан:

     - разработать и  вынести  на  рассмотрение  Главы  Администрации  г.

Заречного  вышеназванную  целевую  муниципальную  программу,   обеспечить

ежегодное уточнение и корректировку объемов финансирования.

     2.2. Работодатель обязан:

     - ежемесячно выплачивать Работнику доплату к стипендии в размере 150

рублей за весь период обучения;

     - ежемесячно компенсировать Работнику расходы,  связанные  с  наймом

(поднаймом)  жилого  помещения  в  размере  500  рублей  за  весь  период

обучения;

     - обеспечить выплаты единовременного денежного  пособия  (подъемные)

выпускникам высших медицинских учебных заведений, обучавшихся по  данному

договору, в размере 15000 рублей;

     - организовать Работнику проведение практики и  оказывать  помощь  в

подборе материалов для выполнения дипломной работы.

     2.3. Работодатель  вправе  осуществлять  контроль  за  успеваемостью

Работника  в  процессе  обучения,  а   также   требовать   от   Работника

предоставления всех документов, подтверждающих его расходы в соответствии

с условиями договора (чеки, квитанции, подтверждающие расходы,  связанные

с наймом (поднаймом) жилого помещения).

     2.4. Работник обязан:

     - успешно сдать вступительные экзамены в высшее медицинское  учебное

заведение, имеющее государственную аккредитацию, и быть  зачисленным  для

обучения на бюджетной основе;

     - выполнять учебный план,  соблюдать  учебную  дисциплину,  получить

диплом об окончании учебного заведения;

     - представлять по требованию Работодателя необходимые  документы  об

успеваемости (зачетную книжку, справки и т.п.);

     - после получения диплома об окончании  учебного  заведения,  пройти

обучение в интернатуре или ординатуре;

     - поступить на работу к Работодателю  в  течение  4-х  недель  после

окончания интернатуры (ординатуры);

     - проработать не менее пяти лет у Работодателя;

     - полностью возместить Работодателю денежные средства, перечисленные

Работнику в качестве стипендии, связанные  с  наймом  (поднаймом)  жилого

помещения, за все время обучения, в случаях:

     -  отчисления  Работника  по  инициативе   учебного   заведения   за

академическую  неуспеваемость,  нарушение  учебной   дисциплины,   правил

внутреннего распорядка учебного заведения;

     - отчисления Работника из учебного заведения по собственному желанию

без уважительных причин;

     - увольнения Работника  по  собственному  желанию  без  уважительных

причин до истечения установленного настоящим Договором срока обязательной

работы, а также  за  нарушение  трудовой  дисциплины,  совершение  других

виновных действий, за которые законодательством предусмотрено  увольнение

с работы;

     - отказа от перевода с должности врача на  должность  врача  другого

отделения по  производственной  необходимости  по  окончании  обучения  и

получения сертификата специалиста.

                        3. Ответственность сторон

     3.1.  При  неисполнении  или   ненадлежащем   исполнении   сторонами

обязательств, принятых на себя  в  соответствии  с  настоящим  Договором,

стороны несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом  и  иным

законодательством РФ.

                       4. Заключительные положения

     4.1. Настоящий Договор составлен в 3-х экземплярах,  по  одному  для

каждой стороны. Каждый экземпляр имеет одинаковую юридическую силу.

     4.2. Настоящий Договор вступает в силу с момента  его  подписания  и

действует до окончания обучения.

     4.3.  Возникшие  по  настоящему  Договору  споры  разрешаются  путем

переговоров.  При не достижении# согласия споры разрешаются в установлен-

ном законодательством порядке.

     4.4. Действие настоящего  Договора  продлевается  на  время  болезни

Работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом  и

иным действующим законодательством РФ.

     4.5. Вопросы, не урегулированные настоящим Договором, разрешаются  в

порядке, установленном действующим законодательством.

                           5. Реквизиты сторон

     Заказчик: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Работодатель: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Работник: __________________________________________________________

паспорт серия ___________, N ___________, выдан ________________________,

зарегистрирован _________________________________________________________

                             Подписи сторон:

     Заказчик                Работодатель               Работник

Администрация            ФГУЗ МСЧ N 59             ______________________

г. Заречного             ФМБА России                    (Ф.И.О.)

_________ В.В. Гладков   _________ А.Н. Капустин   ___________ (________)