Постановление Правительства Пензенской области от 4 августа 2010 г. N 440-пП "Об утверждении Положения об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

14, 20 октября, 29 ноября 2010 г., 8 февраля, 25, 28 марта, 17, 29 июня, 1, 31 августа, 30 ноября, 8 декабря 2011 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от 16.07.2010 N 73 "О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Пензенской области, утвержденную постановлением Губернатора Пензенской области от 26.10.2005 N 345 (с последующими изменениями)", постановлением Правительства Пензенской области от 16.07.2010 N 408-пП "Об образовании и переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП "Об утверждении Положения об Управлении по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области и Положения о порядке взаимодействия Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области и государственных заказчиков Пензенской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Пензенской области";

- постановление Правительства Пензенской области от 27.08.2009 N 683-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП";

- постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2009 N 912-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП (с последующими изменениями)";

- постановление Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 159-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП (с последующими изменениями)";

- постановление Правительства Пензенской области от 26.04.2010 N 243-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП (с последующими изменениями)";

- пункт 7 постановления Правительства Пензенской области от 30.04.2010 N 263-пП "Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области";

- постановление Правительства Пензенской области от 24.06.2010 N 363-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 30.04.2010 N 263-пП";

- постановление Правительства Пензенской области от 05.07.2010 N 392-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области, утвержденное постановление# Правительства Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП (с последующими изменениями)".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования, за исключением пункта 3.72. раздела 3, который вступает в силу 1 сентября 2010 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 4 августа 2010 г. N 440-пП

Положение
об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

14, 20 октября, 29 ноября 2010 г., 8 февраля, 25, 28 марта, 17, 29 июня, 1, 31 августа, 30 ноября, 8 декабря 2011 г.

Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, а также структуру и организацию его деятельности, порядок финансирования, реорганизации и ликвидации.

1. Общие положения

1.1. Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и контроля в установленных сферах деятельности на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной службой по тарифам, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

1.4. Решения по вопросам, входящим в компетенцию Управления, принимаются в форме приказов.

Решение Управления в области государственного регулирования тарифов, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном действующим законодательством.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, бланки и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы.

1.6. Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области является правопреемником Управления по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области по правам и обязанностям, за исключением связанных с реализацией полномочий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд областных государственных заказчиков в Пензенской области.

1.7. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440000, г. Пенза, ул. Володарского, 49.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. реализация единой государственной тарифной, ценовой и энергосберегающей политики на территории Пензенской области;

2.2. разработка единой нормативной правовой базы Пензенской области по вопросам ценообразования в регулируемых сферах деятельности в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

2.3. государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги) в пределах установленных полномочий;

2.4. соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей регулируемых отраслей хозяйственного комплекса Пензенской области;

2.5. недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

2.6. привлечение инвестиций в регулируемые отрасли хозяйственного комплекса Пензенской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 ноября 2011 г. N 839-пП в пункт 2.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. организация и осуществление регионального государственного контроля (надзор) в установленных сферах деятельности;

2.8. стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности;

2.9. создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

2.10. стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в энергосберегающей сфере;

2.11. выработка предложений по повышению эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития тепло- и электроэнергетической отрасли на базе новых современных технологий;

2.12. выработка предложений по обеспечению инфраструктурного развития территории Пензенской области;

2.13. систематический анализ процессов ценообразования в различных отраслях хозяйственного комплекса и подготовка на этой основе предложений по совершенствованию региональной ценовой политики;

2.14. проведение мониторинга и разработка прогнозов динамики цен в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Пензенской области;

2.15. выработка предложений по обеспечению максимально эффективного использования природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения Пензенской области.

3. Полномочия Управления

В пределах своих полномочий Управление:

3.1. устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных уровней цен (тарифов);

3.2. устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям;

3.3. устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

3.4. устанавливает тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

3.5. устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

3.6. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

3.7. устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций;

3.8. устанавливает социальную норму потребления электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;

3.9. устанавливает розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

3.10. устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

3.11. утверждает в установленном порядке нормативы потребления населением коммунальных услуг при безучетном потреблении;

3.12. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. утверждает программу газификации Пензенской области, формируемую за счет средств специальной надбавки, а также определяет размер специальной надбавки;

3.14. устанавливает в соответствии с действующим законодательством в среднем по муниципальным образованиям Пензенской области предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3.15. устанавливает по муниципальным образованиям Пензенской области в соответствии с действующим законодательством предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и направляет копии решений об установлении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, в порядке, установленном законодательством;

3.16. устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Пензенской области в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

3.17. принимает в соответствии с Федеральным Законом "О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены;

3.18. дает заключения на заявления о согласовании передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и находящихся на территории Пензенской области, в аренду территориальным сетевым организациям в установленном порядке;

3.19. регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, если потребители, обслуживаемые с использованием систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Пензенской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг организаций коммунального комплекса в таких сферах;

3.20. устанавливает цены (тарифы) на перевозку пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования в городском и пригородном сообщении, а также автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

3.21. осуществляет государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

3.22. устанавливает тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

3.23. устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

3.24. устанавливает размеры сборов, взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (сельхозтехники), за участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники, а также за определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;

3.25. устанавливает размеры платы за хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках;

3.26. устанавливает размеры платы за проведение государственного технического осмотра, в том числе с использованием средств технического диагностирования с учетом предложений территориальных органов управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3.27. устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

3.28. устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

3.29. устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

3.30. осуществляет расчет показателей критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги и направляет их в органы местного самоуправления Пензенской области;

3.31. утверждает ставки на проведение работ по технической инвентаризации жилищного фонда;

3.32. утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и осуществляет контроль за реализацией таких программ;

3.33. утверждает порядок использования лимита электроэнергии Пензенской области в соответствии с действующим законодательством в области ценообразования в отношении электрической энергии, потребляемой населением;

3.34. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.35. утверждает в установленном порядке критерии доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры;

3.36. устанавливает порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении размера указанной платы в соответствие с требованиями действующего законодательства;

3.37. устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию при введении государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в соответствии с действующим законодательством;

3.38. устанавливает в пределах установленных полномочий правила применения регулируемых тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также порядок опубликования и введения в действие установленных тарифов, сборов и платы и правил их применения, а также внесенных в них изменений в соответствии с действующим законодательством;

3.39. устанавливает систему критериев доступности для населения Пензенской области платы за коммунальные услуги;

3.40. разрабатывает и утверждает в установленном порядке схемы и программы развития электроэнергетики Пензенской области;

3.41. определяет группы потребителей электрической энергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством;

3.42. принимает решение об отнесении к группе потребителей, для которых расчет тарифов на электрическую энергию производится аналогично группе "население", некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительные и гаражные кооперативы, автостоянки), объединенных хозяйственных построек граждан (погреба, сараи и иные сооружения);

3.43. определяет в соответствии с действующим законодательством размер инвестированного капитала организаций коммунального комплекса;

3.44. определяет экономическую эффективность инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов энергетики, финансируемых из средств бюджета Пензенской области и местного бюджета, а также из иных источников;

3.45. определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

3.46. публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

3.47. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

3.48. осуществляет проведение экспертизы затрат организаций энергетики и организаций коммунального комплекса, учитываемых при формировании тарифов на коммунальные услуги;

3.49. принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения органами регулирования муниципальных образований и организациями коммунального комплекса;

3.50. дает заключения на проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и предоставленные данными организациями коммунального комплекса расчеты, направляемые органами регулирования муниципальных образований в установленном порядке при вынесении решений о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организаций коммунального комплекса за счет средств местных бюджетов;

3.51. отменяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочий в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащие законодательству Российской Федерации или принятые с превышением предоставленной ему компетенции;

3.52. принимает решения о проведении конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право участия в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре;

3.53. утверждает состав комиссии по проведению конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право участия в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре;

3.54. принимает решения о возможности оплаты стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования непосредственно их исполнителю;

3.55. вносит предложения в соответствии с действующим законодательством по пересмотру представительным органом муниципального образования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или) сроков их реализации;

3.56. запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.57. принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации:

1) представляет в установленном порядке в Федеральную службу по тарифам информацию о планируемых объемах потребления электрической энергии (мощности) населением на очередной период регулирования с разбивкой по организациям в целях определения в сводном балансе объемов потребления электрической энергии (мощности) населением;

2) определяет уровень потребности Пензенской области в электрической энергии и мощности на основе прогноза электропотребления с учетом динамики его изменения в предыдущие 3 года;

3) проверяет при взаимодействии с системным оператором соответствие разработанных энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями предложений по формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) требованиям действующего законодательства и формирует консолидированные по Пензенской области предложения по формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности);

4) согласовывает в установленном порядке увязанные с экономическими показателями предложения энергоснабжающих, энергосбытовых организаций, гарантирующих поставщиков и сетевых организаций по формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности);

5) представляет в Федеральную службу по тарифам в установленных случаях свои предложения по формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) с приложением конкретных пунктов разногласий и их обоснований для рассмотрения и принятия решения;

3.58. принимает участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

3.59. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.59

3.60. привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3.61. согласовывает инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией таких программ;

3.62. согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Пензенской области;

3.63. согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Пензенской области;

3.64. согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

3.65. согласовывает в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок принятые решения об утверждении предельных индексов по муниципальным образованиям Пензенской области, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на уровне выше максимального и (или) ниже минимального предельного индекса, установленного федеральным органом исполнительной власти, в области регулирования тарифов и надбавок;

3.66. согласовывает определяемую органами местного самоуправления Пензенской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

3.67. представляет в установленном порядке в Федеральную службу по тарифам обоснованные предложения об установлении предельных уровней регулируемых тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность), предложения по размеру регулируемых тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, функционирующих на территории Пензенской области, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 ноября 2011 г. N 839-пП в пункт 3.68 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.68. осуществляет в установленном порядке региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Пензенской области в рамках установленных полномочий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 ноября 2011 г. N 839-пП пункт 3.69 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.69. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Управлением цен (тарифов), а также за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 ноября 2011 г. N 839-пП пункт 3.70 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.70. осуществляет в соответствии с компетенцией региональный государственный контроль (надзор) в сфере естественных монополий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 ноября 2011 г. N 839-пП пункт 3.71 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.71. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

ГАРАНТ:

Пункт 3.72. раздела 3 настоящего Положения вступает в силу 1 сентября 2010 г.

3.72. осуществляет контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 ноября 2011 г. N 839-пП пункт 3.73 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.73. осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в том числе урегулирование споров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.74. устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

3.75. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.75

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 августа 2011 г. N 594-пП пункт 3.76 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.76. осуществляет в пределах компетенции контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий (по вопросам государственного регулирования тарифов), организациями коммунального комплекса, субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии, а также теплоснабжающими, теплосетевыми организациями;

3.77. осуществляет контроль в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области за соблюдением предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) на кадастровые работы;

3.78. осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством (цены) тарифы;

3.79. проводит проверки отчетов газораспределительных организаций по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки;

3.80. устанавливает порядок организации и проведения проверок достоверности сведений, предоставляемых субъектами регулирования для целей установления тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок;

3.81. утверждает форму заявления о продлении, переоформлении свидетельства об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;

3.82. осуществляет в установленном порядке аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;

3.83. проводит государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пензенской области;

3.84. разрабатывает и реализует региональную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3.85. устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Пензенской области, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению Управлением;

3.86. осуществляет информационное обеспечение на территории Пензенской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3.87. представляет в установленном порядке оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для включения в государственную информационную систему информацию, перечень которой установлен действующим законодательством;

3.88. координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Пензенской области;

3.89. формирует и устанавливает лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном выражении) для организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области на основании предоставляемых паспортов;

3.90. осуществляет расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3.91. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.91

3.91.1. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проект нормативного правового акта по вопросу установления размера платы за выдачу кадастрового паспорта органом или организацией, осуществляющими хранение учетно-технической документации о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства;

3.92. рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.93. создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3.94. публикует в установленном порядке принятые решения;

3.95. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.95

3.96. рассматривает обращения, предложения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

3.97. подготавливает аналитические материалы, доклады по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.98. устанавливает в пределах установленных полномочий требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Управления;

3.99. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

3.100. взаимодействует с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Пензенской области и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

3.101. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части администрируемых видов доходов.

3.102. устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

3.103. устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

3.104. устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;

3.105. осуществляет отмену регулирования тарифов в сфере теплоснабжения по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по согласованию с организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, или по предложению организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа и по согласованию с федеральным антимонопольным органом;

3.106. принимает в установленных действующим законодательством случаях по согласованию с федеральным антимонопольным органом решения о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в порядке, установленном действующим законодательством;

3.107. предварительно согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в области теплоснабжения в порядке, установленном действующим законодательством, решения об утверждении тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в области теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

3.108. утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах на территории Пензенской области с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

3.109. утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

3.110. утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

3.111. утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

3.112. определяет системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3.113. составляет топливно-энергетический баланс Пензенской области;

3.114. согласовывает величину, на которую была увеличена мощность источника тепловой энергии или тепловой сети, при осуществлении по нерегулируемым ценам в установленных действующим законодательством случаях поставки тепловой энергии (мощности) от источника тепловой энергии, мощность которого была увеличена, или оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловой сети, мощность которой была увеличена;

3.115. предварительно согласовывает в установленном законодательством порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, схемы теплоснабжения соответствующих поселений, городских округов и цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, если теплоснабжение потребителей, теплопотребляющие установки которых расположены на территории Пензенской области, осуществляется с использованием источников тепловой энергии, расположенных на территории другого субъекта Российской Федерации;

3.116. принимает решения о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учетом предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

3.117. согласовывает с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения решения о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в случае выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала или отказа от применения этого метода.

3.118. Осуществляет в установленном порядке формирование реестра областных государственных заказчиков - потребителей газа.

3.119. Представляет на согласование в организацию собственника региональной системы газоснабжения предложения по квартальным объемам потребления газа на предстоящий календарный год в соответствии с действующим законодательством.

3.120. осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3.121. осуществляет контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Управлением, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

3.122. осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.123. представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своей деятельности и публикует его;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 декабря 2011 г. N 887-пП настоящее Положение дополнено пунктом 3.124

3.124. в соответствии с действующим законодательством устанавливает предельный размер платы за проведение технического осмотра, предельные размеры расходов на оформление дубликата талона технического осмотра, а также организует осуществление контроля за соблюдением установленных предельных размеров

4. Права и обязанности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 августа 2011 г. N 504-пП в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. При осуществлении полномочий Управление вправе:

4.1.1. запрашивать и получать у органов местного самоуправления Пензенской области, организаций коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в формате, определяемом Управлением;

4.1.2. осуществлять сбор информации об установленных тарифах и надбавках, а также об их применении регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в том числе в рамках государственной информационной системы;

4.1.3. проводить проверки обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с действующим законодательством;

4.1.4. выдавать предписания органу регулирования муниципального образования Пензенской области о досрочном пересмотре установленных органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных Управлением в соответствии с действующим законодательством;

4.1.5. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.1.5 пункта 4.1

4.1.6. обращаться в судебные органы с заявлениями в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

4.1.7. запрашивать и получать от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Пензенской области, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;

4.1.8. приглашать в установленном порядке представителей регулируемых организаций и представителей потребителей их продукции, товаров, услуг для дачи необходимых пояснений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.9. привлекать для решения отдельных вопросов научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские, учебные организации и учреждения;

4.1.10. в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения возбуждать производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдавать предписание об устранении выявленных нарушений;

4.1.11. вносить в исполнительные органы государственной власти Пензенской области предложения по совершенствованию регулируемой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Пензенской области;

4.1.12. утверждать с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности субъектов естественных монополий формы, сроки и периодичность представления субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу, а также правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями);

4.1.13. утверждать с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности организаций коммунального комплекса формы, сроки и периодичность представления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу, а также правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями);

4.1.14. устанавливать тарифы на электрическую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями отдельным категориям потребителей, установленным действующим законодательством, на уровне, отличном от уровня, установленного для прочих потребителей электрической энергии, исходя из региональных особенностей Пензенской области;

4.1.15. утверждать дополнительный перечень рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;

4.1.16. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных государственных органов, учреждений и организаций.

4.1.17. запрашивать и получать у органов местного самоуправления Пензенской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, по форме и в сроки, определяемом Управлением;

4.1.18. осуществлять сбор информации об установленных ценах (тарифах), а также об их применении, регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, в том числе в рамках государственной информационной системы, а также сбор информации о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность);

4.1.19. запрашивать и получать у органа местного самоуправления Пензенской области информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования;

4.1.20. осуществлять сбор информации о соответствии размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;

4.1.21. выдавать предписание органу местного самоуправления Пензенской области о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования;

4.1.22. запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы граждан за жилое помещение в формате, определяемом Управлением;

4.1.23. осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы.

4.1.24. запрашивать и получать у органов местного самоуправления Пензенской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, в формате и в сроки, которые определяются Управлением.

4.1.25. утверждать в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, утвержденными Правительством Российской Федерации, формы представления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ, а также правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм представления информации, утвержденных в установленном порядке.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. осуществлять свои полномочия в порядке, установленном действующим законодательством;

4.2.2. отчитываться в установленном порядке о результатах своей деятельности перед Правительством Пензенской области.

4.2.3. представлять в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти;

4.2.4. представлять в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок информацию и необходимые материалы по его запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти;

4.2.5. представлять в федеральный орган исполнительной власти по его запросу и в определяемом им формате информацию и необходимые материалы по вопросам платы граждан за коммунальные услуги, платы за жилое помещение, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 августа 2011 г. N 594-пП пункт 4.2 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.2.6

4.2.6. раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации органами регулирования.

5. Структура и организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Пензенской области. Назначение на должность и освобождение от должности начальника Управления предварительно согласовывается с Федеральной службой по тарифам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 625-пП в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Правительством Пензенской области по представлению начальника Управления в установленном порядке.

Заместитель начальника Управления во время отсутствия начальника Управления исполняет его обязанности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 марта 2011 г. N 175-пП пункт 5.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия решений образуется коллегиальный орган - Правление, в состав которого входят 5 человек: председатель Правления - начальник Управления, члены Правления - заместитель начальника Управления, начальники отделов по должности.

5.4. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Правления.

Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к полномочиям Управления, и принимает коллегиальные решения на своих заседаниях простым большинством голосов. При голосовании председатель Правления имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.

Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится в протокол заседания Правления.

5.5. Решения Правления Управления оформляются в виде приказов начальника Управления. Решения Правления доводятся до организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в установленные сроки.

5.6. При Управлении может создаваться Экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления Пензенской области, ученых и специалистов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 июня 2011 г. N 381-пП пункт 5.7 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Начальник Управления:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление Управлением своих функций;

3) действует от имени Управления без доверенности и представляет Управление в федеральных органах исполнительной власти, территориальных федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других организациях;

4) в пределах штатной численности, утвержденной Правительством Пензенской области, утверждает структуру и штатное расписание Управления, назначает на должность и освобождает от должности работников Управления (за исключением заместителя начальника Управления), организует работу и распределяет обязанности между членами Правления, а также работниками Управления;

5) утверждает должностные регламенты работников Управления;

6) подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

7) подписывает решения, принимаемые Правлением Управления;

8) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

9) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской области, знаками отличия и поощрениями Губернатора Пензенской области;

10) принимает меры по борьбе с коррупцией;

11) утверждает перечень должностных лиц Управления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

12) от имени Управления рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Финансирование Управления

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Решение о реорганизации и ликвидации Управления принимается Правительством Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

7.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Ликвидация Управления считается завершенной, а Управление прекратившим существование после внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 4 августа 2010 г. N 440-пП

Структура Управления
по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области

Пункт 1.2, утвердивший настоящую Структуру, утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст Структуры