Приложение 15. Методика расчета размера субвенций муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ

Приложение 15
к Закону
Пензенской области
"О наделении органов местного самоуправления
Пензенской области отдельными государственными
полномочиями Пензенской области и отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации,
переданными для осуществления органам
государственной власти Пензенской области"

Методика
расчета размера субвенций муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 17 декабря 2009 г., 15 сентября, 22 декабря 2010 г., 10 мая, 28 ноября 2011 г.

1. В региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности включаются расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебные пособия (за исключением учебных пособий, утвержденных в федеральном перечне учебников, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях на соответствующий год), технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

2. Малокомплектными сельскими образовательными учреждениями и рассматриваемыми в качестве таковых на территории Пензенской области признаются общеобразовательные учреждения или их филиалы, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа - детский сад, прогимназия), имеющие среднюю наполняемость классов (классов-комплектов) 7 и менее обучающихся, и расположенные вне транспортной доступности для осуществления подвоза детей в ближайшие общеобразовательные учреждения (на расстоянии, превышающем допустимое расстояние, определенное требованиями СанПиН).

Перечень малокомплектных сельских образовательных учреждений ежегодно утверждается Правительством Пензенской области.

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Пензенской области от 15 декабря 2010 г. N 711-рП "Об утверждении перечня малокомплектных сельских образовательных учреждений, реализующих программу общего образования на территории Пензенской области на 2010/11 учебный год"

3. Средняя наполняемость в образовательном учреждении есть отношение общего среднегодового количества обучающихся по ступеням обучения и уровням общеобразовательных программ в общеобразовательном учреждении к количеству классов (классов-комплектов) соответственно на первое сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Прогнозируемое среднегодовое количество обучающихся по ступеням обучения и уровням образовательных программ исчисляется как:

,

где

- прогнозируемое среднегодовое количество обучающихся по ступеням обучения и уровням общеобразовательных программ;

- численность обучающихся по ступеням обучения и уровням общеобразовательных программ на первое сентября года, предшествующего году, на который рассчитывается субвенция;

- прогнозируемая (переводная с учетом выпуска и приема) численность обучающихся по ступеням обучения и уровням общеобразовательных программ на первое сентября года, на который рассчитывается субвенция.

Количество обучающихся на дому (в том числе дети-инвалиды) и в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях включается в численность обучающихся по основной общеобразовательной программе соответствующей ступени обучения.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 10 мая 2011 г. N 2072-ЗПО в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Размер субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях каждому муниципальному району и городскому округу Пензенской области (далее - субвенции) рассчитывается исходя из региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, программам общего образования в разрезе ступеней (начального, основного, среднего (полного) образования), обучения в коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) с учетом коэффициента удорожания, а также с учетом территориальной принадлежности общеобразовательного учреждения по следующей формуле:

,

где

- размер субвенции для муниципального района (городского округа) на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

, , - региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных классах (), коррекционных (компенсирующих) классах () по ступеням обучения и дошкольных группах () в общеобразовательных учреждениях определенной территориальной принадлежности;

- региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на один класс-комплект по каждой ступени обучения в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области;

, , - прогнозируемая на соответствующий финансовый год численность обучающихся соответственно в обычных классах (), коррекционных (компенсирующих) классах () по ступеням обучения и в дошкольных группах () общеобразовательных учреждений на территории муниципального образования;

- количество классов-комплектов по каждой ступени обучения на территории муниципального образования в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области соответственно на 1 сентября года, предшествующего финансовому году;

- ступени обучения: 1 ступень - 1-й, 2-й, 3-й, 4-й классы; 2 ступень - 5-й, 6-й, 7-й, 8-й, 9-й классы; 3 ступень - 10-й, 11-й классы;

- территориальная принадлежность: 1 - городской округ, 2 - городское поселение, 3 - сельское поселение.

Уточнение размера субвенции муниципальным районам и городским округам Пензенской области на текущий финансовый год производится с 1 сентября текущего финансового года по результатам предварительного комплектования на очередной учебный год в случае изменения среднегодового количества обучающихся более чем на 0,1 процента (но не менее одного обучающегося).

6. Для определения размера субвенции рассчитываются и утверждаются региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося и воспитанника дошкольной группы и на один класс-комплект в малокомплектном сельском образовательном учреждении и рассматриваемом в качестве таковом# на территории Пензенской области, учитывающие следующие особенности:

- ступени обучения и дошкольные группы;

- территориальное расположение (городской округ, городское поселение, сельское поселение; малокомплектное сельское образовательное учреждение и рассматриваемое в качестве такового на территории Пензенской области);

- уровни основной общеобразовательной программы (дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в т.ч. в классах коррекционного (компенсирующего) обучения).

7. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося (один класс-комплект) определяются на основе:

- стоимости педагогической услуги (по количеству часов Базисного учебного плана) в соответствии с действующим федеральным законодательством;

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения фонда оплаты труда педагогических работников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, и фонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

- коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину дополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и напряженность труда);

- коэффициента повышения оклада за квалификационную категорию педагогических работников:

по городским округам по должности "учитель" - 1,16, по должности "воспитатель" - 1,12;

по городским и сельским поселениям, малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по должностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12;

- коэффициента повышения оклада в зависимости от уровня образования педагогических работников в размере 1,036;

- коэффициента повышения оклада за стаж педагогической работы в размере 1,15;

- коэффициента увеличения фонда оплаты труда на величину фонда стимулирования;

- расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы).

8. Стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на обучающегося (воспитанника) по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы, исходя из следующих показателей:

- среднегодовое количество обучающихся (воспитанников) в классе-комплекте (группе) по ступеням обучения и уровням образовательных программ (дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) и компенсирующих классах);

- количество часов по Базисному учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

- базовый оклад педагогических работников в общеобразовательных учреждениях.

Стоимость педагогической услуги в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области рассчитывается на класс-комплект по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы, исходя из следующих показателей:

- количество классов-комплектов по каждой ступени обучения соответственно на 1 сентября года, предшествующего финансовому году;

- количество часов по Базисному учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

- базовый оклад педагогических работников в общеобразовательных учреждениях.

9. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в расчете на одного обучающегося исчисляются по формуле:

,

где

- региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося, рассчитанный для каждой ступени обучения по основной общеобразовательной программе (о), в т.ч. в коррекционных (компенсирующих) классах (к) общеобразовательных учреждений определенной территориальной принадлежности;

- расходы по оплате труда на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения по основной общеобразовательной программе (о), в т.ч. в коррекционных (компенсирующих) классах (к) общеобразовательных учреждений определенной территориальной принадлежности;

- расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося.

Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольного образования в расчете на одного воспитанника исчисляется по формуле:

,

где

- региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на одного воспитанника по основной образовательной программе дошкольного образования;

- расходы по оплате труда на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника по общеобразовательным учреждениям определенной территориальной принадлежности;

- расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного воспитанника.

Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области исчисляются# по формуле на один класс-комплект по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы:

,

где

- региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на один класс-комплект, рассчитанный для каждой ступени обучения по основным общеобразовательным программам по малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемых# в качестве таковых на территории Пензенской области;

- расходы по оплате труда на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на один класс-комплект по ступеням обучения в малокомплектном сельском образовательном учреждении и рассматриваемом в качестве такового на территории Пензенской области;

- расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося;

- среднегодовое количество обучающихся в классе-комплекте в малокомплектном сельском образовательном учреждении и рассматриваемом в качестве такового на территории Пензенской области по ступеням обучения.

10. Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ в части оплаты труда в расчете на одного обучающегося по уровням образовательных программ и по ступеням обучения определяются по формуле (1), расходы на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования в части оплаты труда в расчете на одного воспитанника определяются по формуле (2):

(1);

(2);

где

- число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1);

- число часов на ставку в неделю (20 часов на 1 ступени обучения, 18 часов на 2 и 3 ступенях обучения);

- базовая величина оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений, утверждаемая постановлением Правительства Пензенской области;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Пензенской области от 15 декабря 2010 г. N 824-пП "Об утверждении базовой величины оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений на территории Пензенской области на 2010/11 учебный год"

- коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от уровня образования педагогических работников (учителей) (1,036);

- коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15);

- коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от квалификационной категории педагогических работников (по городским округам по должности "учитель" - 1,16, по должности "воспитатель" - 1,12; по городским и сельским поселениям, малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по должностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12);

- коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину дополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и напряженность труда);

- число месяцев в году;

- среднегодовое количество обучающихся в классе для общеобразовательных учреждений каждой территориальной принадлежности (по каждой ступени обучения и уровню образовательной программы);

- нормативное соотношение фонда оплаты труда педагогических работников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, и фонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

- коэффициент удорожания по специальным (коррекционным) и компенсирующим классам (c = 1,2);

- коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2);

- коэффициент увеличения оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25);

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фонда стимулирования (1,3);

- часы пребывания детей в дошкольных группах в дневное время (10,5 часов);

- дни работы дошкольной группы в неделю (5 дней);

- недельная нагрузка воспитателя дошкольной группы (число часов на ставку заработной платы);

- базовая величина оклада педагогических работников (воспитателей) общеобразовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, утверждаемая постановлением Правительства Пензенской области;

- коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни (коэффициент замены, равный 1,1);

- недельная нагрузка помощника воспитателя (число часов на ставку заработной платы);

- базовая величина оклада помощников воспитателей дошкольных групп, утверждаемая постановлением Правительства Пензенской области;

- плановая наполняемость дошкольных групп в зависимости от возраста воспитанников и реализуемой основной общеобразовательной программы дошкольного образования (таблица 3).

11. Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ в части оплаты труда в расчете на один класс-комплект по ступеням обучения в малокомплектных сельских образовательных учреждениях и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области определяются по формуле:

,

где

- количество часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1);

- число часов на ставку в неделю (20 часов - 1 ступень обучения, 18 часов - 2 и 3 ступени обучения);

- базовая величина оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений, утверждаемая постановлением Правительства Пензенской области;

- коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от уровня образования педагогических работников (учителей) (1,036);

- коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от стажа педагогической работы (1,15);

- коэффициент повышения базовой величины оклада педагогических работников в зависимости от квалификационной категории педагогических работников (по малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области по должностям "учитель" и "воспитатель" - 1,12);

- коэффициент отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину дополнительной оплаты труда работников (за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и напряженность труда);

- число месяцев в году;

- нормативное соотношение фонда оплаты труда педагогических работников, проводящих учебные занятия по Базисному учебному плану, и фонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

- коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2);

- коэффициент увеличения оклада педагогических работников общеобразовательных учреждений сельских поселений (f = 1,25);

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину фонда стимулирования (1,3).

12. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательных учреждениях учитывают:

- разную стоимость услуги по ступеням обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1);

- обучение по программам дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (группы продленного дня, кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 2);

- нормативы предельной (плановой) наполняемости дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (таблица 3);

- повышенную стоимость педагогической услуги учащимся в коррекционных (компенсирующих) классах.

Таблица 1

Число часов в неделю по Базисному учебному плану

	Часы по базисному плану
1-я ступень (1-й, 2-й, 3-й, 4-й классы)	25
2-я ступень (5-й, 6-й, 7-й, 8-й, 9-й классы)	34
3-я ступень (10-й, 11-й классы)	36

Таблица 2

Коэффициенты удорожания от различных факторов

		Удорожание в зависимости от различных факторов
		деление классов на группы К1	наличие групп продленного дня К2	кружковая работа К3	общее удорожание по ступеням К1хК2хК3
По общеобразовательным учреждениям городских округов и городских поселений	1-я ступень	1,04	1,4	1,055	1,536
	2-я ступень	1,12	1	1,055	1,182
	3-я ступень	1,22	1	1,055	1,287
По общеобразовательным учреждениям сельских поселений	1-я ступень	1	1,28	1,055	1,35
	2-я ступень	1,03	1	1,055	1,087
	3-я ступень	1,06	1	1,055	1,118
По малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области	1-я ступень	1	1,28	1,055	1,35
	2-я ступень	1	1	1,055	1,055
	3-я ступень	1	1	1,055	1,055

Примечание: по сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонением фактической наполняемости классов (классов-комплектов) от стандартной применяются скорректированные коэффициенты удорожания.

Таблица 3

Нормативы предельной (плановой) наполняемости дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования

Возраст детей	Продолжительность (режим) работы дошкольной группы в день (продолжительность пребывания детей в группе) (часы)		Число дней работы дошкольной группы в неделю (дни)	Наполняемость группы (чел.)
Обычные группы
В возрасте от одного года до трех лет	С дневным пребыванием	12	5	15
В возрасте свыше трех лет	С дневным пребыванием	12	5	20
Смешанные (разновозрастные) группы
Два разных возраста (от двух месяцев до трех лет)	С дневным пребыванием	12	5	8
Три разных возраста (от трех лет до семи лет)	С дневным пребыванием	12	5	10
Два разных возраста (от трех лет до семи лет)	С дневным пребыванием	12	5	20
Часто болеющие дети
В возрасте от одного года до трех лет	С дневным пребыванием	12	5	до 10
В возрасте свыше трех лет	С дневным пребыванием	12	5	до 15

13. Средства бюджета Пензенской области, выделяемые бюджету i-го муниципального образования (муниципального района, городского округа) на администрирование расходов по осуществлению полномочий по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ (POi), определяются по формуле:

,

где

- размер субвенции для i-го муниципального района и городского округа Пензенской области из бюджета Пензенской области на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ;

- предельный норматив для определения объема средств бюджета Пензенской области, выделяемых бюджету i-го муниципального образования (муниципального района, городского округа) на администрирование расходов (включающих в себя расходы на оплату труда работников с учетом начислений на оплату труда и расходы на материальные затраты) по осуществлению полномочий по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ.

14. Рассчитанные в соответствии с настоящей Методикой региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося общеобразовательных учреждений и нормативы бюджетного финансирования на один класс-комплект, рассчитанные для каждой ступени обучения по основным общеобразовательным программам по малокомплектным сельским образовательным учреждениям и рассматриваемым в качестве таковых на территории Пензенской области, утверждаются законом Пензенской области.

ГАРАНТ:

См. Закон Пензенской области от 22 декабря 2010 г. N 2009-ЗПО "Об установлении региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в Пензенской области на 2011 год"

15. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области обеспечивают финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими основных общеобразовательных программ в соответствии с утвержденными региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности на одного обучающегося и численностью обучающихся, а финансирование малокомплектных сельских образовательных учреждений и рассматриваемых в качестве таковых на территории Пензенской области (п. 2 настоящей Методики) в соответствии с утвержденными региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности на класс-комплект и числом классов-комплектов.