Приложение. Информация о практике работы территориальных избирательных комиссий Городищенского, Кузнецкого района Пензенской области по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов, совершенствованию и развитию избирательных технологий

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 11 июня 2015 г. N 120/724-5

Информация о практике работы территориальных избирательных комиссий Городищенского, Кузнецкого района Пензенской области по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов, совершенствованию и развитию избирательных технологий

Территориальная избирательная комиссия Городищенского района

В целях организации работы территориальной избирательной комиссии Городищенского района (далее - ТИК Городищенского района) постановлениями ТИК Городищенского района ежегодно утверждаются планы основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Городищенском районе (на 2014 год - постановлением от 31.12.2013 N 122/723, на 2015 год - постановлением от 29.12.2014 N 133/758). Создан Координационный совет при ТИК Городищенского района, утверждено положение о Координационном совете (постановление от 14.10.2010 N 1/3). В составе Координационного совета члены ТИК, директор МБКУК Городищенская ЦРБ, заведующая сектором молодежи спорта и туризма администрации Городищенского района, методист отдела образования.

На заседании Координационного совета при ТИК Городищенского района особое внимание уделяется вопросам подготовки организаторов выборов и повышению их квалификации, а также решению вопросов, связанных с реализацией избирательных прав молодых избирателей, подготовке будущих избирателей.

ТИК Городищенского района разрабатываются планы мероприятий по обучению членов территориальной, участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий (постановление от 13.02.2015 г. N 135/761). Проводятся семинары, практические занятия с членами ТИК, УИК и резервом составов УИК. В 2014 году обучение прошли 302 человека, из них 93 члена избирательных комиссий муниципальных образований, 186 членов участковых избирательных комиссий и 23 человека из резерва составов участковых избирательных комиссий. В первом квартале 2015 года ТИК Городищенского района провела выездные обучения с председателями, заместителями, секретарями, членами участковых избирательных комиссий и резервом составов участковых комиссий. Обучение проходило по темам: "Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации". "Открытость и гласность в деятельности УИК". По итогам обучения было проведено тестирование. В 1 квартале 2015 года обучено 166 членов участковых избирательных комиссий, из них 128 председателей, заместителей председателей и секретарей, 38 человек из резерва составов участковых комиссий.

ТИК Городищенского района взаимодействует с политическими партиями и иными общественными объединениями Городищенского района. В состав УИК Городищенского района назначены 37 человек от Городищенского местного отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", 10 человек - от Пензенского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", 4 человека - от Пензенского областного отделения Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, 20 человек - от Пензенского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, 7 человек - от Политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые", 5 человек - от Регионального отделения в Пензенской области Всероссийской политической партии "Партия пенсионеров России". На территории Городищенского района осуществляют деятельность 2 местных отделения политических партий: Городищенское местное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" и Городищенский районный комитет Коммунистической партии Российской Федерации.

Проведено 2 совещания с членами ТИК Городищенского района, избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий, на которых присутствовали представители местных отделений политических партий. В период подготовки выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, назначенных на 14 сентября 2014 года ТИК Городищенского района совместно с редакцией газеты "Городищенский вестник", информационными бюллетенями муниципальных образований ("Ведомости Архангельского сельсовета", "Шкафтинские зори", "Верхнеелюзанские вести", "Наш город", "Информационный бюллетень Комитета местного самоуправления города Сурска", "Дигилевские вести", "Канаевский вестник", "Нижнеелюзанские вести", "Павло-Куракинские вести", "Наше село", "Среднеелюзанский вестник", "Турдакский вестник", Чаадаевка информирует", Время и мы", "Сельские новости") обеспечивало информацией избирателей района о ходе подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (назначение выборов, выдвижение и регистрация кандидатов, итоги голосования и т.д.).

Избирательными комиссиями на территории Городищенского района в 2014 году обеспечивалось взаимодействие с правоохранительными органами в ходе подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

При выдвижении кандидатов в депутаты избирательными комиссиями муниципальных образований с участием отдела МВД России по Городищенскому району и УМВД России по Пензенской области проверялись сведения о наличии (отсутствии) судимости. Установление у одного из кандидатов в депутаты факта наличия имевшейся судимости, о которой он не сообщил, послужило основанием для обращения в суд с последующей отменой регистрации. В ходе подготовки к проведению выборов в отдел МВД России по Городищенскому району представлялись сведения об избирательных участках, кандидатах в депутаты, о транспортных средствах, задействованных в период проведения выборов и их водителях.

В ходе подготовки к проведению выборов по инициативе избирательных комиссий муниципальных образований г. Городище, р.п. Чаадаевка, Среднеелюзанского сельсовета в отдел МВД России по Городищенскому району направлено 4 обращения по фактам распространения агитационных листовок в поддержку кандидатов в депутаты с нарушением действующего законодательства. По результатам проверок кандидаты в депутаты привлечены к административной ответственности.

В газете "Городищенский вестник" было опубликовано 3 материала о выборах (о назначении выборов, о дате и времени голосования, об итогах голосования), 3 статьи о мероприятиях по повышению правовой культуры ("Правовой бой", "Подросток, права и обязанности", "Изучали свои права"). В период подготовки выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в информационных бюллетенях муниципальных образований было опубликовано по 6-7 заметок. Информация о мероприятиях по правовой культуре, о стадиях избирательных кампаний размещается на сайте администрации Городищенского района. За 2014-2015 годы размещено 10 информаций по правовой культуре, 11 информаций по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. На сайтах администраций муниципальных образований также имеются разделы "Избирательные комиссии муниципальных образований", на которых размещается информация, было размещено 10 статей.

В период подготовки и проведения выборов в ТИК Городищенского района была организована работа прямой линии связи с избирателями для оказания им консультативно-методической помощи. Телефоны, контактные лица были размещены на сайте администрации Городищенского района, в информационных бюллетенях муниципальных образований. В ТИК было организовано дежурство по выходным дням.

В феврале 2014 года в каждом учебном заведении Городищенского района была организована Школа молодого гражданина "Понимаю, знаю, выбираю". В рамках школы были использованы такие формы как: классные часы, интерактивные занятия, дискуссии, семинары, беседы, лекции, деловые игры и задействованы учащиеся всех классов. Мероприятия "Конституция РФ - основной закон государства", "Ваше благополучие зависит от вашего выбора - Театральная комедия", "Избирательное право - КВН", социальный проект, подготовка видеороликов были подготовлены и проведены учащимися школ и студентами педагогического колледжа. Всего в Неделе молодого избирателя приняли участие 512 школьников, 35 педагогов и 6 студентов Городищенского педколледжа. В 2014 году от Городищенского района ученицы МБОУ СОШ N 1 г. Городище и МБОУ СОШ с. Нижняя Елюзань участвовали в олимпиаде по основам избирательного права и избирательного процесса, в областном конкурсе на лучшую творческую работу. На первый тур конкурса было представлено 18 работ, из них 10 были определены для участия во втором туре.

В мероприятиях участвуют и дети младшего школьного возраста. В службе социальной реабилитации несовершеннолетних Городищенского центра социального обслуживания населения Городищенского района проводилось мероприятие в виде игры "Веселое приключение с пиратами". 12 детей в возрасте 8-10 лет активно рисовали приглашения, заполняли бюллетени, участвовали в игровом избирательном процессе.

В первом квартале 2015 года проводились мероприятия, посвященные Дню молодого избирателя: "Молодежь выбирает будущее" в Городищенском филиале Пензенского многопрофильного колледжа (32 студента 1 и 2 курса колледжа), открытый урок "Что такое выборы" в МБОУ СОШ N 1 г. Городище (23 учащихся 10 класса).

В апреле 2015 года учащиеся 10-11 классов образовательных организаций Городищенского района приняли участие в областной олимпиаде школьников по основам избирательного права.

ТИК Городищенского района тесно взаимодействует с районной библиотекой. За 2014-2015 годы было проведено 4 мероприятия при летнем школьном лагере ("Правовой морской бой", "Гражданином быть обязан", "Молодежь выбирает будущее", "Правовая игра"). В библиотеке открыта выставка книг по избирательному праву, издаются буклеты по избирательной тематике.

В учебных учреждениях Городищенского района большое внимание уделяется изучению основ избирательного права. Во всех школах района в 8, 9, 11 классах изучается курс "Обществознание", в 11 классах изучается курс "Человек и общество", в 10-11 классах основной общеобразовательной школы города Сурск преподается модульный курс "Право".

В 12 образовательных учреждениях Городищенского района созданы органы школьного самоуправления и в 2 - молодежные общественные объединения, проведен "круглый стол" с Молодежным парламентом при Собрании представителей, на котором рассматривались вопросы участие молодежи в выборах, в политической жизни страны. Также дискутировали о жизненной позиции будущих избирателей. В выборах 14 сентября 2014 года приняли участие 3107 молодых избирателей в возрасте от 18 до 30 лет, из них 140 впервые голосующих.

В ТИК Городищенского района имеется уголок молодого избирателя.

Территориальная избирательная комиссия Кузнецкого района

Работа территориальной избирательной комиссии Кузнецкого района (далее - ТИК Кузнецкого района) по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов организована в соответствии со Сводными планами основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Кузнецком районе Пензенской области на 2014, 2015 год, утвержденными ТИК Кузнецкого района (постановления от 05.02.2014 N 63/336, от 22.01.2015 N 75/353).

В целях содействия ТИК, отделам и службам администрации Кузнецкого района в подготовке и проведении мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов при ТИК Кузнецкого района в 2010 году образован Координационный совет (постановление от 29.11.2010 N 2/12). Утверждено положение о Координационном совете, в соответствии с которым организуется его работа. В связи с кадровыми изменениями в администрации и иных органах Кузнецкого района постановлением ТИК Кузнецкого района от 26.12.2014 N 74/352 обновлен состав Координационного совета. В него входят специалисты пресс-службы, отдела по делам молодежи, культуре, физкультуре и спорту, представители культуры, центра правового обеспечения, отдела образования Кузнецкого района. Возглавляет Координационный совет заместитель главы администрации Кузнецкого района по социальным вопросам.

За период с 2014 года и по настоящее время проведено 5 заседаний Координационного совета при ТИК Кузнецкого района, на которых были рассмотрены вопросы планирования деятельности Координационного совета, подведения итогов работы по повышению правовой культуры участников выборов. Планы мероприятий по правовой культуре, планы по обучению членов избирательных комиссий, отчеты о проделанной работе после обсуждения на Координационном совете выносились на утверждение ТИК Кузнецкого района. На заседаниях Координационного совета при ТИК изучается опыт работы территориальных избирательных комиссий других районов по повышению правовой культуры избирателей, разрабатываются сценарии мероприятий по повышению правовой культуры молодежи. Координационным советом при ТИК оказывается методическая помощь центральной районной библиотеке, отделу образования Кузнецкого района, отделу по делам молодежи, культуре, физкультуре и спорту.

Сценарии мероприятий по повышению правовой культуры, литература по вопросам, связанным с правовым воспитанием молодежи, направляются в соответствующие учреждения Кузнецкого района.

Вся работа ТИК Кузнецкого района по повышению правовой культуры участников избирательного процесса ведется по трём основным направлениям: обучение членов участковых избирательных комиссий и других участников избирательного процесса; информационно-разъяснительная деятельность ТИК; повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей.

Обучение членов участковых избирательных комиссий и других участников избирательного процесса ведется согласно планам, утвержденным на заседании ТИК.

В 2014 году на территории Кузнецкого района прошли выборы депутатов Комитетов местного самоуправления поселений Кузнецкого района Пензенской области.

В период подготовки к выборам, с июля по сентябрь 2014 года, проводились занятия с членами территориальной, муниципальных избирательных комиссий по вопросу проведения выборов, ежемесячное обучение председателей, заместителей председателей и секретарей участковых избирательных комиссий (далее - УИК), резерва составов УИК.

В рамках плана обучения членов ТИК, избирательных комиссий муниципальных образований, УИК в 2014 году проведено 7 учебных занятий, по итогам которых протестированы 104 человека. В общей сложности обучение прошли 347 человек.

В марте 2015 года проведено два занятия с членами УИК, резервом составов УИК с последующим тестированием по темам: "Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации", "Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий". В тестировании принимали участие 249 человек, в том числе 80 - из резерва составов УИК.

ТИК Кузнецкого района активно взаимодействует с политическими партиями и иными общественными объединениями Кузнецкого района. В составы УИК, сформированных сроком на 5 лет, назначены 39 человек - на основе поступивших предложений от Всероссийской политической партии "Единая Россия", 12 - от ЛДПР, 24 - от "Партии пенсионеров России", 4 - от политической партии "Патриоты России", 28 - от Российской экологической партии "Зеленые", 26 - от политической партии "Коммунисты России".

На территории Кузнецкого района Пензенской области осуществляют деятельность 3 местных отделения политических партий, 3 общественных объединения, 6 советов, созданных при администрации и иных органах Кузнецкого района.

Проведено два совещания с членами муниципальных и участковых избирательных комиссий, на которых присутствовали представители местных отделений политических партий и общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах. На совещаниях рассматривались вопросы участия избирательных объединений в выборах, а также формирования резерва составов УИК. В июле 2014 года был проведен семинар на тему "Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с местными отделениями политических партий. Проблемы и перспективы". В нём приняли участие представители местных отделений политических партий "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР.

В рамках реализации проекта "Дорога на избирательный участок" ТИК Кузнецкого района при содействии общественной организации инвалидов г. Кузнецка и Кузнецкого района, ГБУЗ "Центральная районная больница", управления социальной защиты населения администрации Кузнецкого района проведена работа по персональному выявлению избирателей из числа инвалидов.

ТИК Кузнецкого района информирует граждан о порядке применения избирательного законодательства, стадиях избирательного процесса, используя возможности всех средств информации.

Взаимодействие ТИК со средствами массовой информации строится на принципе открытости и гласности деятельности избирательных комиссий. ТИК Кузнецкого района оказывает содействие СМИ в получении достоверной информации о принимаемых ею решениях.

ТИК Кузнецкого района совместно с редакцией газеты "Кузнецкий рабочий", информационными бюллетенями сельских поселений Кузнецкого района обеспечивала информационное сопровождение всех этапов подготовки и проведения выборов депутатов Комитетов местного самоуправления поселений, мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса. Взаимодействие с редакцией газеты "Кузнецкий рабочий" строится на основе совместных планов по освещению в средствах массовой информации вопросов избирательного законодательства, мероприятий по повышению правовой культуры, заключаемых в период подготовки и проведения соответствующих выборов.

В межвыборный период 2014-2015 гг. вышло 4 статьи в газете "Кузнецкий рабочий", в период подготовки и проведения выборов депутатов Комитетов местного самоуправления поселений Кузнецкого района Пензенской области - 5 заметок в информационных бюллетенях сельсоветов.

Информирование граждан о работе ТИК Кузнецкого района происходит через регулярное информационное наполнение раздела "Территориальная избирательная комиссия" на сайте администрации Кузнецкого района. Раздел имеет четкую структуру, удобную навигацию, систему обратной связи (контактный телефон, почтовый адрес ТИК), содержит подзаголовки: Состав комиссии, новость дня, постановления ТИК, сведения для участников избирательного процесса, инструкции, образцы документов, Выборы-2014, Выборы-2015. Информация о проводимых мероприятиях, новости размещаются в разделе ТИК регулярно в период избирательной кампании, в межвыборный период - по мере необходимости.

В период подготовки и проведения выборов в ТИК была организована работа "прямой линии" для оказания консультативно-методической и юридической помощи избирателям. Телефоны, контактные лица были опубликованы в газете "Кузнецкий рабочий", информация размещена на сайте администрации Кузнецкого района, информационных бюллетенях сельских поселений. В ТИК было организовано дежурство по выходным дням для своевременного реагирования участников избирательного процесса.

Взаимодействие ТИК с правоохранительными органами строится по следующим направлениям: обеспечение безопасности избирательного процесса, охраны избирательных участков, избирательного оборудования и материалов; выявление фактов судимости кандидатов в депутаты, кандидатов в члены участковых избирательных комиссий и в резерв составов участковых избирательных комиссий; защита избирательных прав граждан, рассмотрение обращений участников избирательного процесса.

Представители правоохранительных органов принимают активное участие в совещаниях, проводимых ТИК в период избирательных кампаний, в установленные законодательством сроки отвечают на запросы ТИК. Избирательная комиссия, в свою очередь, обеспечивала правоохранительные органы, оказывающие содействие в организации и проведении выборов, методическими материалами по вопросам избирательного права и избирательного процесса для повышения их квалификации.

Деятельность ТИК по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей осуществляется в рамках сводных планов основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов, утвержденных Избирательной комиссией Пензенской области и ТИК Кузнецкого района.

Планы мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей ТИК Кузнецкого района реализуются совместно с отделом по делам молодежи, культуре, физкультуре и спорту, Отделом образования Кузнецкого района, центральной районной библиотекой, учреждениями культуры Кузнецкого района, с учетом ежегодных планов, представляемых указанными учреждениями.

В 2014-2015 году ТИК Кузнецкого района совместно с Избирательной комиссией Пензенской области провела 14 мероприятий, стараясь привлекать к участию все возрастные группы: классные часы среди учащихся образовательных учреждений района на тему: "Мы и выборы" (январь 2014 года), конкурс "Мои конституционные права" (февраль 2014 года), викторина "Молодой избиратель" (февраль 2014 года), конкурсно-познавательная программа "Колобок на новый лад" (февраль 2014 года), интерактивная познавательная программа "Избирательное право сегодня" (февраль 2014 года), викторины, уроки, тренинги по теме: "День молодого избирателя" (март 2014 года), дискуссия на тему: "Трибуна мнений "Россия выбирает" (март 2014 года), КВН "Имею право" (март 2014 года), викторина "Я - гражданин, я - избиратель!" (апрель 2014 года), творческая акция учреждений культуры по теме: "Поезд позитива" (май, июнь 2014 года), фестиваль молодежных инициатив (июль 2014 года), цикл уроков гражданственности для читателей библиотек района (август 2014 года), "Правовой морской бой" (сентябрь 2014 года), КВН "Важный голос" (май 2015 года).

По отдельным планам учреждений образования и культуры Кузнецкого района при участии ТИК Кузнецкого района в 2014-2015 гг. прошел цикл тематических часов "Правовой статус избирателя", подборки информации для читателей, оформление "Уголков избирателя", многочисленные мероприятия по повышению правовой культуры в рамках Дня молодого избирателя и т.п. Проведение дня молодого избирателя - одно из направлений деятельности Координационного совета при ТИК Кузнецкого района. Совместно с учреждениями культуры и образования Кузнецкого района в этот день проводится цикл мероприятий, включающий встречи молодежи с членами ТИК, распространение среди участников различных информационно-разъяснительных материалов по выборам, конкурсы, викторины по избирательному праву и др.

В преддверии избирательных кампаний проводились масштабные мероприятия с привлечением большого количества молодежи.

К работе по повышению правовой культуры молодежи ТИК Кузнецкого района привлекает членов молодежного парламента, образованного при Собрании представителей Кузнецкого района. С начала 2014 года проведено три встречи Координационного совета при ТИК с представителями молодежного парламента по вопросам участия молодежи в избирательных процессах и участия в мероприятиях по повышению правовой культуры.

Совместно с Отделом образования Кузнецкого района проведен первый тур областной олимпиады по основам избирательного права и избирательного процесса.

Координационный совет при ТИК Кузнецкого района оказывает помощь библиотекам района в подборке литературы для оформления тематических книжно-иллюстративных выставок, таких как фотостенд "Правовой выбор - общий успех", "Уголок избирателя" и др.