Постановлением Правительства Пензенской области от 11 ноября 2010 г. N 713-пП в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Пензенской области
от 27 октября 2008 г. N 713-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы"
24 ноября 2008 г., 24 февраля, 20 мая, 17, 29 сентября, 18 ноября, 24 декабря 2009 г., 23 марта, 1, 9 июня, 9 сентября, 11 ноября, 8 декабря 2010 г., 19, 31 января, 18 февраля, 12 апреля, 2 июня, 2, 12, 29 августа, 29 сентября, 14 ноября, 30 декабря 2011 г., 5 мая, 4, 5 июля, 3, 31 августа, 27 сентября, 29 октября 2012 г., 22 февраля, 20 мая, 12 июля, 15 октября 2013 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 2 июня 2011 г. N 343-пП преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции
В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии и поддержки# малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 ноября 2010 г. N 713-пП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
Постановлением Правительства Пензенской области от 2 июня 2011 г. N 343-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы развития предпринимательства.
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 27 октября 2008 г. N 713-пП
Долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы
24 ноября 2008 г., 24 февраля, 20 мая, 17, 29 сентября, 18 ноября, 24 декабря 2009 г., 23 марта, 1, 9 июня, 9 сентября, 11 ноября, 8 декабря 2010 г., 19, 31 января, 18 февраля, 12 апреля, 2 июня, 2, 12, 29 августа, 29 сентября, 14 ноября, 30 декабря 2011 г., 5 мая, 4, 5 июля, 3, 31 августа, 27 сентября, 29 октября 2012 г., 22 февраля, 20 мая, 12 июля, 15 октября 2013 г.
См. постановление Правительства Пензенской области от 9 июня 2010 г. N 340-пП "Об утверждении порядков на предоставление субсидий в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2012 годы"
Постановлением Правительства Пензенской области от 15 октября 2013 г. N 762-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование Программы |
- |
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы |
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы |
- |
Распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) |
Государственный заказчик Программы |
- |
Правительство Пензенской области |
Ответственный исполнитель Программы |
- |
Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области |
Соисполнители Программы |
- |
Департамент государственного имущества Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, администрация г. Заречный Пензенской области (по согласованию), государственное казенное учреждение "Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов" (ГКУ "ПРОБИ"), органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию). |
Цели и задачи Программы |
- |
Цель: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и рост их количества на территории Пензенской области. Задачи: - развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; - создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов); - развитие системы гарантий по кредитам субъектам предпринимательства (гарантийный фонд); - содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области; - поддержка начинающих предпринимателей; - реализация массовых программ обучения и повышения квалификации; - содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим# свою деятельность от одного года до трех лет; - поддержка экспорта. - Реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований |
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм) |
- |
2009-2014 гг. |
Перечень подпрограмм |
- |
|
Объем и источники финансирования (по годам) |
- |
Общий объем финансирования Программы в 2009-2014 гг. - 1862,84959833 млн. рублей, в том числе по годам реализации: 2009 год - 334,023612 млн. руб. 2010 год - 248,992442 млн. руб. 2011 год - 645,8693251 млн. руб. 2012 год - 305,70147004 млн. руб. 2013 год - 221,42274919 млн. руб. 2014 год - 106,84 млн. руб. Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области - 651,51656882 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2009 год - 85,653223 млн. руб. 2010 год - 99,266931 млн. руб. 2011 год - 209,0129 млн. руб. 2012 год - 116,22147482 млн. руб. 2013 год - 34,52204 млн. руб. 2014 год - 106,84 млн. руб. Объем финансирования из федерального бюджета - 1200,39688615 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2009 год - 248,370389 млн. руб. 2010 год - 149,725511 млн. руб. 2011 год - 430,431657 млн. руб. 2012 год - 185,24338824 млн. руб. 2013 год - 186,62594091 млн. руб. Объем финансирования из бюджетов муниципальных образований - 10,93614336 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2011 год - 6,4247681 млн. руб. 2012 год - 4,23660698 млн. руб. 2013 год - 0,27476828 млн. руб. |
Целевые показатели |
|
- рост количества субъектов малого предпринимательства к уровню прошлого года; - увеличение численности работающих на малых предприятиях к уровню прошлого года; - увеличение оборота малых предприятий к уровню прошлого года; - увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 10000 человек постоянного населения Пензенской области. |
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.
В настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают занятость почти 50% трудового населения планеты и в отдельных странах производят до 60% национального продукта.
Прогнозируемая структура экономики в России предполагает функционирование 10-12 миллионов малых предприятий. В настоящее время фактически насчитывается 300-400 тысяч предприятий. Очевидно, что малое предпринимательство как сектор рыночной экономики в целом по стране еще не сформировался.
В мировой практике особо выделяется региональная направленность малого и среднего бизнеса. Международный опыт показывает, что в условиях рыночной экономики малый и средний бизнес является базой для формирования конкурентоспособности как экономики муниципального образования, так и экономики региона в целом.
Развитие предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)
Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики региона к циклическим и общемировым кризисам.
Малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории. В 2008 году на территории Пензенской области работали 2063 малых предприятия.
Из общего числа малых предприятий - 436 (21,2%) занимаются операциями с недвижимым имуществом, 384 (18,6%) - оптовой и розничной торговлей, 372 (18,0%) - обрабатывающими производствами, 345 (16,7%) - строительством, 233 (11,3%) - сельским хозяйством, 86 (4,2%) - перевозкой пассажиров, грузов и связью, 39 (1,9%) - здравоохранением, 4 (0,2%) - деятельностью в области гостиниц и ресторанов и 119 (5,9%) - прочими видами деятельности.
В январе-декабре 2008 года оборот малых предприятий составил 31,4 млрд. руб. или 12,4% оборота всех предприятий Пензенской области.
Численность замещенных рабочих мест на малых предприятиях в январе-декабре 2008 года составила 71,0 тыс. чел., в т.ч. работников списочного состава - 65,1 тыс. чел. (91,7%), внешних совместителей - 3,8 тыс. чел. (5,4%), работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, - 2,1 тыс. чел. (2,9%).
На развитие экономики и социальной сферы области в январе-декабре 2008 года малыми предприятиями было направлено в основной капитал 7,1 млрд. рублей инвестиций.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в Пензенской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства на территории Пензенской области;
- недостаточное развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Пензенской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями Пензенской области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий региона;
- наличие диспропорции в развитии предпринимательства на территории Пензенской области между развитыми городскими округами и муниципальными образованиями с низкой бюджетной обеспеченностью;
- наличие искусственных барьеров для активного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;
- низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Пензенской области и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач. Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства.
Использование программно-целевого метода управления для решения задач развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает активное воздействие на всю предпринимательскую среду посредством целевых установок и взаимосвязанного использования различных экономических, правовых и иных механизмов. Это позволит органам государственного управления:
- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;
- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
- обеспечить координацию деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Пензенской области в рамках других программ;
- обеспечить координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;
- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;
- повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;
- обеспечить объективный контроль реализации программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения Программы с выделением этапов достижения целей;
Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.
Учитывая комплексный характер целей государственной политики региона в области развития малого и среднего предпринимательства и соотношение возможных рисков при различных методах их достижения, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным.
Мероприятия Программы реализуются в приоритетных отраслях экономики Пензенской области. Приоритетными отраслями экономики для Пензенской области являются:
а) производство и переработка, в том числе глубокая, сельскохозяйственной продукции;
б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;
в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
г) производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов;
д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;
е) инновационная и природоохранная деятельность;
ж) переработка вторичного сырья;
з) оказание услуг общественного питания;
и) транспортная деятельность;
к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;
л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
м) переработка лесных ресурсов;
н) производство строительных материалов;
о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
п) пчеловодство;
р) оказание бытовых платных услуг населению, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;
с) другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области.
Программа предусматривает двенадцать основных мероприятий по ее реализации.
1. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направление включает в себя мероприятия, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности через развитие системы товарного кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата:
1.1. Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;
1.1.1. субсидирование части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России производится по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области на:
- реализацию бизнес-проектов по развитию кондитерских производств и деревопереработки, производств легкой промышленности;
- реализацию бизнес-проектов в отраслях здравоохранения, образования, науки и культуры;
- реализацию бизнес-проектов по производству строительных материалов, строительству объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;
- реализацию бизнес-проектов, направленных на развитие тепличных хозяйств, пчеловодства;
- приобретение, строительство и реконструкцию овощехранилищ и картофелехранилищ;
- реализацию мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;
- реализацию бизнес-проектов по производству и переработке, в том числе глубокой, сельскохозяйственной продукции;
1.1.2. субсидирование части процентной ставки в размере двух третьих ставки рефинансирования Банка России производится по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области на реализацию бизнес-проектов в следующих отраслях экономики:
- производство продовольственных и промышленных товаров;
- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
- производство сувенирной продукции;
- инновационная и природоохранная деятельность;
- переработка вторичного сырья;
- оказание услуг общественного питания;
- транспортная деятельность;
- туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;
- заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
- переработка лесных ресурсов;
- сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
- развитие придорожного сервиса;
- производство товаров народного потребления;
- развитие в Пензенской области предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса, размещаемых в радиусе "шаговой" (пешеходной) доступности, определяемых соответствующими муниципальными программами.
1.2. Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки с привлечением бюджетных средств Пензенской области:
- в объеме менее 20,0 млн. рублей;
- в объеме более 20,0 млн. рублей
- на реализацию программных мероприятий по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств легкой промышленности.
Порядок предоставления городским округам и муниципальным районам Пензенской области субсидий на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальных бизнес-инкубаторов), условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программа# развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки устанавливаются настоящей Программой согласно приложениям N 2, N 3.
1.3. Возмещение затрат на регистрацию, открытие расчетного счета, изготовление печатей, получение лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, а также в здравоохранении, образовании, науке и культуре, кондитерском производстве и производстве по деревообработке, производствах легкой промышленности, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области.
1.4. Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства Пензенской области, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;
1.5. Субсидирование сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня в размере 90% дополнительного паевого взноса в сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы второго уровня, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;
1.6. Предоставление субсидий предпринимателям на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (возмещение части затрат на технологическое присоединение к источнику электросбережения энергопринимающих устройств), максимальная мощность которых составляет до 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в приоритетных отраслях экономики, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области.
1.7. Исключен.
См. текст пункта 1.7
1.8. Исключен;
См. текст пункта 1.8
1.9. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, выданным на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Направление включает в себя субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим лицам со средней численностью работников равной 50 и более человек, на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Субсидии на реализацию данного мероприятия предоставляются из расчета не более двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и в размере не более 10,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 мая 2013 г. N 354-пП подпункт 1.10 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции
1.10. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
Средства субсидии на реализацию данного мероприятия направляются на софинансирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек из расчета 50% произведенных затрат и в размере не более 10,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 12 июля 2013 г. N 497-пП пункт 1.11 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции
1.11. Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся резидентами центров регионального развития Пензенской области, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, выданным на строительство для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования и специализированной техники в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), а также пополнения оборотных средств, для реализации бизнес-проектов на базе центров регионального развития Пензенской области (далее - субсидии).
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком, установленным Правительством Пензенской области.
2. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Направление включает:
2.1. Создание и обеспечение функционирования областной электронной маркетинговой карты.
2.2. Создание, разработку и обеспечение функционирования специализированного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области для оказания информационной и методической помощи предпринимателям.
2.3. Организация целевых радиотелепрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства информирование предпринимателей.
2.4. Изготовление и распространение специализированной печатной (буклеты, брошюры, справочники и т.д.) и мультимедийной продукции по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.5. Организацию и проведение мероприятий направленных на формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве в целом, а также обмена опытом ведения предпринимательской деятельности:
2.5.1. Организация и проведение областного мероприятия, посвященного Дню российского предпринимательства;
2.5.2. Организация и проведение областного форума молодых предпринимателей Пензенской области;
2.5.3. Организация и проведение Форума предпринимателей Пензенской области;
Постановлением Правительства Пензенской области от 22 февраля 2013 г. N 89-пП пункт 2.5.4 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.5.4. Информационное сопровождение реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы" посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", наружных носителей (билборды, плакаты и т.д.), обеспечения предоставления аналитико-статистической информации органом статистики;
2.5.5. Издание и распространение областного журнала о тенденциях в сфере предпринимательства и деятельности органов государственной и муниципальной власти по поддержке малого и среднего бизнеса;
2.5.6. Исключен.
См. текст подпункта 2.5.6 пункта 2 раздела 1
2.5.7. Организация и проведение региональной конференции федерального конкурса "Бизнес-успех 2012".
Постановлением Правительства Пензенской области от 20 мая 2013 г. N 354-пП подпункт 2.5.8 пункта 2.5 настоящей Программы изложен в новой редакции
2.5.8. Создание и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства.
Центр поддержки предпринимательства создается на базе ГКУ "ПРОБИ". Основной задачей Центра является оказание комплекса услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Основные функции Центра:
- юридическое и информационно-консультационное сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;
- иные виды деятельности в рамках реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства Пензенской области от 12 июля 2013 г. N 497-пП в пункт 2.6 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения
2.6. Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентского центра), задачами которого является интеграция малых и средних предприятий Пензенской области в общее экономическое пространство Европейского союза и решение приоритетных задач экономики Пензенской области - развитие экспортного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства, повышение общего уровня конкурентоспособности в условиях глобализации рынка, активное и успешное развитие межрегионального сотрудничества малых и средних предприятий Российской Федерации.
Создание Центра осуществляется путем размещения государственного заказа в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
С 1 января 2014 года размещение государственного заказа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Постановлением Правительства Пензенской области от 5 июля 2012 г. N 491-пП в пункт 3 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения
3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов).
Направление включает в себя создание, строительство, капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования, компьютеров, оргтехники, офисной мебели, а также текущее содержание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, осуществляющих на конкурсной основе поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых оборудованных офисных помещений и оказания консультативных, бухгалтерских, юридических, маркетинговых услуг, услуг по налогообложению и кредитованию, а также услуг по изготовлению макетных и опытных образцов. Кроме того, в рамках данного направления предусмотрено развитие процессов бизнес-инкубирования в Пензенской области, в том числе на подготовку управляющих менеджеров для бизнес-инкубатора.
Финансирование строительства и капитального ремонта объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, относящихся к собственности Пензенской области и осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ капитального строительства и капитального ремонта объектов государственной собственности Пензенской области на соответствующий финансовый год.
Средства на текущее содержание бизнес-инкубаторов предусматриваются в бюджете Пензенской области либо в бюджете муниципального образования (исходя из имущественной принадлежности объекта) на соответствующий финансовый год главным распорядителям (получателям) средств указанных бюджетов, являющимся балансодержателями данных объектов.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах Пензенской области с участием средств бюджета Пензенской области и средств местных бюджетов.
Средства бюджета Пензенской области предусматриваются на софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и предоставляются в виде субсидии на приобретение оборудования, офисной мебели, компьютерной техники и оргтехники для оснащения бизнес-инкубаторов, расположенных в муниципальных районах Пензенской области.
Субсидия предоставляется исходя из расчетного количества рабочих мест в бизнес-инкубаторе, в соответствии с прилагаемым порядком предоставления городским округам, муниципальным районам Пензенской области субсидий на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальных бизнес-инкубаторов).
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Пензенской области устанавливается решением Правительства Пензенской области.
К участию в конкурсах на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход прав в отношении государственного имущества, включенного в перечень имущества Пензенской области, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах, созданных и финансируемых за счёт средств бюджета Пензенской области, допускаются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, определенных настоящим постановлением.
4. Развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах лизинга (гарантийный фонд).
Направление включает в себя функционирование на территории Пензенской области системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Гарантийный фонд "Поручитель" образован в форме открытого акционерного общества, единственным учредителем которого является Департамент государственного имущества Пензенской области. Основным видом деятельности гарантийного фонда "Поручитель" является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, договорам лизинга) субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В целях развития системы гарантий по кредитным договорам и договорам лизинга, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, будут осуществляться мероприятия по увеличению размера гарантийного фонда. Предполагаемое направление предусматривает выделение средств бюджета Пензенской области на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала гарантийного фонда ОАО "Поручитель" в соответствии с действующим законодательством.
5. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направление включает в себя:
- аудит существующих тепловых и электросетей, разработку мероприятий по минимизации потерь при транспортировке, хранении и эксплуатации энергоресурсов с репрезентативной выборкой для определения влияния на экономику региона и субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка и реализация специальных программ энергосбережения (семинары, конференции, круглые столы, пособия и т.п.);
- разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и представителей органов власти с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением;
- получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки субъектами предпринимательства Пензенской области в форме проведения энергетического обследования предприятия (энергоаудит), осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях экономики Пензенской области.
6. Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области.
Направление включает в себя функционирование на территории Пензенской области организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (микрофинансовых организаций), в целях развития системы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства посредством предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов. Размер займа каждому субъекту малого и среднего предпринимательства не должен превышать единовременно 1,0 млн. рублей, срок пользования займом не должен превышать 12 месяцев.
Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем увеличения уставного фонда ОАО "Поручитель" в соответствии с действующим законодательством, а также путем предоставления субсидий другим микрофинансовым организациям в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 августа 2012 г. N 627-пП в пункт 7 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения
7. Поддержка начинающих предпринимателей.
Направление предусматривает оказание государственной поддержки вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Кроме того, в рамках данного направления предусмотрено предоставление субсидий (межбюджетных трансфертов) муниципальным районам и городским округам Пензенской области на софинансирование муниципальных программ в части мероприятий, направленных на предоставление государственной поддержки вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
Порядок предоставления субсидий (межбюджетных трансфертов) муниципальным районам и городским округам Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, определяется настоящей Программой согласно приложению N 5.
8. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации.
Направление предусматривает организацию и проведение семинаров, тренингов, круглых столов, конференций, форумов, стратегических сессий, курсов повышения квалификации по вопросам малого и среднего предпринимательства и информационное сопровождение проводимых мероприятий. Данные мероприятия направлены на повышение профессионального уровня кадров малого и среднего бизнеса и стимулирование населения области к занятию предпринимательской деятельностью. Мероприятие включает в себя проект "Университет малого бизнеса", в рамках которого предусмотрены организация и проведение семинаров, тренингов, круглых столов, конференций, курсов повышения квалификации для начинающих предпринимателей, студентов и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений с целью получения ими новых знаний и навыков, необходимых для создания и развития собственного бизнеса, а также получения практико-ориентированного опыта в области работы с бизнес-проектами. Информационное сопровождение проекта "Университет малого бизнеса" реализуется посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и наружных носителей: билбордов, уличных растяжек, плакатов.
Организация и реализация программ обучения и повышения квалификации в рамках проекта "Университет малого бизнеса" осуществляется путем размещения государственного заказа в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
9. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.
Направление включает в себя содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий (далее - оборудование) субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
1) субсидирование затрат по уплате субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
2) предоставление целевых субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
Порядок предоставления субсидий утверждается Правительством Пензенской области.
10. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим# свою деятельность от одного года до трех лет.
Направление предусматривает оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий (грантов) до 500,0 тыс. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, осуществляющим свою деятельность от одного года до трех лет, на приобретение оборудования и специализированной техники в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
12. Поддержка экспорта.
Направление включает реализацию следующих мероприятий:
12.1. Создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства как структурного подразделения ОАО "Корпорация развития Пензенской области".
Центр создается для целей информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия выходу экспортно-ориентированных малых и средних предприятий Пензенской области на иностранные рынки.
Центр - структурное подразделение ОАО "Корпорация развития Пензенской области", единственным участником которого является Департамент государственного имущества Пензенской области.
Предполагаемое направление предусматривает выделение средств бюджета Пензенской области на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного фонда ОАО "Корпорация развития Пензенской области";
12.2. Оказание государственной поддержки субъектам предпринимательства - экспортерам:
12.2.1. возмещения# части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки) субъектами предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, и относящимися к категории малых предприятий, - не ранее 1 января 2005 года, и относящимися к категории средних предприятий, - не ранее 1 января 2008 года;
12.2.2. субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия, единовременно из расчета 50 процентов произведенных субъектом малого предпринимательства затрат;
12.2.4. субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на аренду выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектом малого предпринимательства затрат;
12.2.5. возмещения части затрат субъектов предпринимательства по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);
12.2.6. возмещения части затрат субъектов предпринимательства по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта (далее - услуг по разработке средств индивидуализации);
12.2.7. возмещения части затрат субъектов предпринимательства, связанных с участием в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации за пределами Пензенской области.
Порядки предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждаются постановлением Правительства Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 августа 2012 г. N 627-пП в пункт 13 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения
13. Реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований.
Направление включает в себя содействие развитию монопрофильных образований Пензенской области (далее - Моногорода), расположенных на территории Пензенской области, согласно перечням Моногородов, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 декабря 2011 года N 597 "Об актуализации перечня моногородов", путем реализации софинансирования мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Моногородов
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Пензенской области для реализации муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства определяется настоящей Программой согласно приложению N 6.
Постановлением Правительства Пензенской области от 3 августа 2012 г. N 560-пП в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и рост их количества на территории Пензенской области.
Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач:
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
- развитие системы гарантий по кредитам субъектам предпринимательства (гарантийный фонд);
- содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области;
- поддержка начинающих предпринимателей;
- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации;
- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим# свою деятельность от одного года до трех лет;
- поддержка экспорта.
- обеспечение соответствия значений показателей результативности предоставления субсидий из федерального бюджета, установленных Соглашением на предоставление субсидии (далее - Соглашение) на соответствующий год, заключаемым между Минэкономразвития России и Правительством Пензенской области по итогам ежегодно проводимого конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по мероприятиям, реализуемым в рамках Соглашения в соответствии с приложением 4 к настоящему постановлению.
Целевые показатели реализации Программы представлены в таблице
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Рост количества субъектов малого предпринимательства к уровню прошлого года |
% |
Итого |
19,4* |
0,3 |
2009 |
3 |
||||
2010 |
3 |
||||
2011 |
3 |
||||
2012 |
3 |
||||
2013 |
3 |
||||
2014 |
3 |
||||
2. |
Увеличение численности работающих на малых предприятиях к уровню прошлого года |
% |
Итого |
19,4* |
0,2 |
2009 |
3 |
||||
2010 |
3 |
||||
2011 |
3 |
||||
2012 |
3 |
||||
2013 |
3 |
||||
2014 |
3 |
||||
3. |
Увеличение оборота малых предприятий к уровню прошлого года |
% |
Итого |
19,4* |
0,3 |
2009 |
3 |
||||
2010 |
3 |
||||
2011 |
3 |
||||
2012 |
3 |
||||
2013 |
3 |
||||
2014 |
3 |
||||
4. |
Увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 10000 человек постоянного населения Пензенской области |
% |
Итого |
19,4* |
0,2 |
2009 |
3 |
||||
2010 |
3 |
||||
2011 |
3 |
||||
2012 |
3 |
||||
2013 |
3 |
||||
2014 |
3 |
* за весь период реализации программы к уровню 2008 года.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящему постановлению.
Постановлением Правительства Пензенской области от 22 февраля 2013 г. N 89-пП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Механизм управления Программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.
Соисполнителями Программы являются: Департамент государственного имущества Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, администрация г. Заречный Пензенской области, государственное казенное учреждение "Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов" (ГКУ "ПРОБИ"), органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию).
Ответственный исполнитель предоставляет в уполномоченный орган:
- ежегодно не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы, на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
- в срок до 15 числа, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на официальном ведомственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
или
,
Где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
- количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.
Постановлением Правительства Пензенской области от 15 октября 2013 г. N 762-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Пензенской области на 2009-2014 годы"
Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы"
2, 29 августа, 29 сентября, 14 ноября, 30 декабря 2011 г., 5 мая, 4, 5 июля, 3 августа, 27 сентября, 29 октября 2012 г., 22 февраля, 20 мая, 12 июля, 15 октября 2013 г.
(Ин) Мероприятие, имеющее инновационную направленность.
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Пензенской области на 2009-2014 годы"
Условия предоставления и методика расчета
межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программа# развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки
Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме менее 20,0 млн. рублей.
Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области на осуществление товарного кредитования из бюджета Пензенской области предоставляются при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 10 процентов от суммы потребности на реализацию бизнес-проектов с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме и осуществляется# по следующей методике:
,
где:
- общая стоимость проекта;
- размер субсидии за счет средств бюджета Пензенской области;
- размер субсидии за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;
- собственные средства инициатора проекта;
- бюджетные средства, направленные на реализацию проекта;
Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств легкой промышленности.
Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области на осуществление товарного кредитования из бюджета Пензенской области предоставляются при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 10 процентов от суммы потребности в части реализации программных мероприятий по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств и осуществляется# по следующей методике:
,
где:
- общая стоимость проекта;
- размер субсидии за счет средств бюджета Пензенской области;
- размер субсидии за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;
- собственные средства инициатора проекта;
- бюджетные средства, направленные на реализацию проекта;
Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме более 20,0 млн. рублей.
Субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предоставляются в размере не более 95 процентов от общего объема потребности в средствах на осуществление товарного кредитования при условии софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных районов в размере не менее 5 процентов от суммы потребности на реализацию бизнес-проектов с привлечением бюджетных средств Пензенской области в объеме и осуществляется# по следующей методике:
,
где:
- общая стоимость проекта;
- размер субсидии за счет средств федерального бюджета;
- размер субсидии за счет средств бюджета Пензенской области;
- размер субсидии за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования;
- собственные средства инициатора проекта;
- бюджетные средства, направленные на реализацию проекта;
- общий объем средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области.
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Пензенской области на 2009-2014 годы"
Порядок
предоставления городским округам и муниципальным районам Пензенской области субсидий на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальных бизнес-инкубаторов)
29 сентября 2011 г., 5 мая 2012 г.
Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы" (далее - Программа) органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области субсидий из бюджета Пензенской области на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов).
1. Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области на создание инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства для оснащения бизнес-инкубаторов оборудованием, компьютерами, оргтехникой, офисной мебелью.
2. Выплата субсидии на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области осуществляется из расчета на 1 рабочее место муниципального бизнес-инкубатора с учетом количества закупаемого оборудования, представленного в приложении к настоящему Порядку.
3. Средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4. Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов Пензенской области на создание бизнес-инкубаторов, прошедшим конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области.
4.1. Предоставление субсидий осуществляется по следующей методике:
,
где:
- размер предоставляемой субсидии;
, , - коэффициент цены оборудования, планируемого к приобретению на одно рабочее место, присваивается самостоятельно каждому виду оборудования, приобретаемого органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области по оснащению муниципальных бизнес-инкубаторов в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
, , - коэффициент количества оборудования, планируемого к приобретению на одно рабочее место, присваивается самостоятельно каждому виду оборудования, приобретаемого органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области по оснащению муниципальных бизнес-инкубаторов в соответствии с приложением к настоящему Порядку;
- количество рабочих мест в бизнес-инкубаторе.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29 сентября 2011 г. N 679-пП в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов Пензенской области при выполнении следующих условий:
- в муниципальных программах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предусмотрено создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатора);
- на финансирование муниципальных программ в части создания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубатора) из местных бюджетов городских округов, муниципальных районов направляются финансовые средства в размере не менее 2 процентов от суммы потребности, заявленной городскими округами, муниципальными районами на оснащение бизнес-инкубатора;
- полная готовность помещений бизнес-инкубатора к размещению на его площадях субъектов малого предпринимательства, наличие коммуникаций и средств связи (телефон, локальные сети, информационно-коммуникационная сеть "Интернет");
- размещение городским округом, муниципальным районом заказа на закупку оборудования для оснащения бизнес-инкубатора (путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, размещения заказа у единственного поставщика).
Постановлением Правительства Пензенской области от 5 мая 2012 г. N 344-пП в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Для получения субсидии необходимо представить в Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области следующие документы:
- утвержденную муниципальным правовым актом администрации муниципального образования программу (программы);
- копию свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект, предназначенный для размещения бизнес-инкубатора;
- акт сдачи-приемки помещения бизнес-инкубатора муниципальной комиссией, с приложением расчета количества рабочих мест бизнес-инкубатора (экспликация помещений с расстановкой рабочих мест) исходя из норматива не менее 6 кв. м на одно рабочее место(*).
- фотографический материал подготовленных помещений бизнес-инкубатора;
- документы, свидетельствующие о размещении заказа на приобретение оборудования для оснащения бизнес-инкубатора: протоколы комиссий по рассмотрению заявок на размещение заказа; муниципальный контракт, заключенный с поставщиком по итогам процедуры размещения заказа; сведения о муниципальном контракте, заключенном с муниципальным заказчиком (включение муниципального контракта в реестр).
Постановлением Правительства Пензенской области от 5 мая 2012 г. N 344-пП в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения
7. Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области в течение 14 дней после получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет в установленном порядке перечисление субсидий, которые зачисляются на счета местных бюджетов городских округов, муниципальных районов Пензенской области, с отражением их в доходах соответствующего бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации. Перечисление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Постановлением Правительства Пензенской области от 5 мая 2012 г. N 344-пП в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Финансовые органы городских округов, муниципальных районов не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была осуществлена установка оборудования, представляют отчет о целевом расходовании субсидий в Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 5 мая 2012 г. N 344-пП в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения
9. Контроль за целевым использованием субсидий из бюджета Пензенской области осуществляет Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.
10. При выявлении нецелевого использования средств они подлежат изъятию в бесспорном порядке в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
-----------------------------
(*) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Приложение
к Порядку
предоставления городским округам
и муниципальным районам Пензенской области
субсидий на создание инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства
(муниципальных бизнес-инкубаторов)
Перечень оборудования и офисной мебели,
приобретаемых на 1 рабочее место
N п/п |
Наименование приобретаемого оборудования |
Кол-во на 1 рабочее место, шт. |
1. |
Стул офисный |
1 |
2. |
Кресло компьютерное |
1 |
3. |
Стол компьютерный |
1 |
4. |
Шкаф для документов |
0,5 |
5. |
Шкаф-гардероб |
0,5 |
6. |
Телефонный аппарат |
1 |
7. |
Компьютер (клавиатура, мышь в составе) |
1 |
8. |
ЖК монитор |
1 |
9. |
Источник бесперебойного питания |
1 |
10. |
Сетевой фильтр |
1 |
11. |
Коврик для мыши |
1 |
12. |
Принтер |
0,5 |
13. |
Сканер |
0,2 |
14. |
Ксерокс |
0,2 |
15. |
Факс |
1 на бизнес-инкубатор |
Постановлением Правительства Пензенской области от 15 октября 2013 г. N 762-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Пензенской области
на 2009-2014 годы"
Показатели результативности предоставления субсидии
из федерального бюджета по мероприятиям, реализуемым в соответствии с Соглашением на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, заключенным между Минэкономразвития России и Правительством Пензенской области в 2013 году
12 июля, 15 октября 2013 г.
N п/п |
Наименование мероприятия |
Показатели результативности предоставления субсидии федерального бюджета по мероприятиям, реализуемым в соответствии с Соглашением на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства |
||||
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % |
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, % |
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте РФ, ед. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, ед. |
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров |
26 |
30 |
6500 |
4 |
125 |
2. |
Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский центр) |
26 |
30 |
6500 |
80 |
125 |
3. |
Создание и обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства |
26 |
30 |
6500 |
800 |
125 |
4. |
Создание и увеличение капитализации гарантийных фондов (гарантийный фонд ОАО "Поручитель") |
26 |
30 |
6500 |
4 |
125 |
5. |
Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования |
26 |
30 |
6500 |
8 |
125 |
6. |
Создание Центра регионального развития "Промышленный парк "Кижеватово" в Бессоновском районе Пензенской области (внеплощадочные сети)(1) |
26 |
30 |
6500 |
1 |
125 |
7. |
Реконструкция здания для создания бизнес-инкубатора по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, 8А(2) |
26 |
30 |
6500 |
10 |
125 |
(1) - финансирование мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2008 N 929-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" на 2009-2013 годы" (с последующими изменениями);
(2) - финансирование мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2008 N 929-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" на 2009-2013 годы" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 14.02.2013 N 65-пП "Об утверждении программ капитального строительства объектов собственности Пензенской области на 2013 год, финансируемых за счет остатков недоиспользованных субсидий, предоставленных в 2011-2012 годах из федерального бюджета в бюджет Пензенской области по отраслям "здравоохранение и спорт", "национальная экономика".
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 августа 2012 г. N 627-пП настоящая Программа дополнена приложением N 5
Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Пензенской области
на 2009-2014 годы"
Порядок предоставления субсидий (межбюджетных трансфертов)
муниципальным районам и городским округам Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий (межбюджетных трансфертов) бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии (далее - субсидии).
1.2. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области в виде субсидий (межбюджетных трансфертов), является Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (далее - Министерство).
2. Требования к муниципальным районам и городским округам Пензенской области для предоставления субсидий
Предоставление субсидий муниципальным районам и городским округам Пензенской области осуществляется при выполнении ими следующих условий:
1) наличие долгосрочной целевой муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа), утвержденной нормативным правовым актом муниципального района или городского округа Пензенской области и включающей реализацию мероприятия, направленного на предоставление субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства (далее - мероприятие) в соответствии с ниже приведенными условиями:
- субсидии (гранты) предоставляются вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
- сумма субсидии (гранта) не превышает 300000 рублей на одного получателя поддержки;
- субсидии (гранты) предоставляются при условии фактически подтвержденного софинасирования# начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта;
- субсидии (гранты) предоставляются после прохождения претендентами (индивидуальными предпринимателями или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения предпринимательской деятельности и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей;
- субсидии (гранты) предоставляются на приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии;
2) наличие документального подтверждения уровня софинансирования мероприятия муниципальной программы за счет средств бюджетов муниципальных районов или городских округов Пензенской области и выполнения обязательств по предоставлению субсидий (грантов) субъектам малого предпринимательства согласно таблице N 1 приложения N 1 к Порядку;
3) определены уполномоченные лица администрации муниципального района или городского округа Пензенской области для осуществления взаимодействия с Министерством;
4) наличие положения о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства;
5) наличие правового акта муниципального района или городского округа Пензенской области о создании конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства с обязательным включением в состав комиссии представителя Министерства, представителей учреждения "Центр занятости населения", управления (отдела) образования соответствующего муниципального района или городского округа Пензенской области, общественных некоммерческих организаций предпринимателей;
6) наличие порядка предоставления субсидий (грантов) субъектам малого предпринимательства, утвержденного правовым актом муниципального района или городского округа Пензенской области, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 23 апреля 2012 года N 223 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Приказ). Также порядок должен предусматривать предоставление субъектами малого предпринимательства - получателями субсидий (грантов) отчета об эффективности использования полученной субсидии (гранта). При этом эффективность использования субсидии (гранта) оценивается путем сравнения представленных на конкурсную комиссию финансово-экономических показателей деятельности субъекта малого предпринимательства и фактических показателей, достигнутых в течение срока действия соглашения. Отчет об эффективности использования субсидии (гранта) предоставляется в сроки, установленные соглашением. Неисполнение показателей влечет расторжение соглашения;
7) наличие документа (постановление, распоряжение, приказ) об утверждении формы соглашения между администрацией и субъектом малого предпринимательства на передачу субсидии в целевое использование.
3. Перечень документов, представляемых муниципальными районами и городскими округами Пензенской области для получения субсидии
Для получения субсидии муниципальные районы и городские округа Пензенской области представляют в Министерство следующие документы:
1) заявление на участие в отборе согласно приложению N 2 к Порядку;
2) копию муниципальной программы;
3) выписку из решения о бюджете муниципального образования Пензенской области в части средств, предусмотренных на реализацию мероприятия муниципальной программы на соответствующий финансовый год;
4) пояснительную записку, оформленную в соответствии с требованиями к ее содержанию, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
5) муниципальные нормативные правовые акты и другие документы, предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 6, 7 раздела 2 настоящего Порядка.
4. Подача документов на предоставление субсидий
4.1. Информационное сообщение о начале приема документов на предоставление субсидий в соответствующем календарном году от муниципальных районов и городских округов Пензенской области на предоставление субсидий размещается на сайте www.mirp.pnzreg.ru. и средствах массовой информации.
В день официального размещения информационного сообщения Министерство извещает органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области о начале приема документов от муниципальных районов и городских округов Пензенской области на предоставление субсидий через систему электронного документооборота Правительства Пензенской области.
4.2. Министерство осуществляет прием документов от муниципальных районов и городских округов Пензенской области и регистрирует их в журнале регистрации документов на получение субсидий в порядке их поступления.
4.3. Документы представляются на бумажных и электронных носителях. Хранение полученных документов осуществляет Министерство в порядке ведения делопроизводства.
4.4. Документы (копии документов) должны быть заверены подписью главы администрации или иного уполномоченного лица (с приложением документов, подтверждающих его полномочия, в соответствии с действующим законодательством) и печатью администрации.
5. Порядок принятия документов от муниципальных районов и городских округов Пензенской области, распределения субсидий и принятия решения о результатах рассмотрения
5.1. Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации документов проверяет представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин), о чем уведомляет соответствующий муниципальный район или городской округ Пензенской области в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
5.2. На основании принятого решения Министерство в течение 10 дней готовит проект соответствующего акта Правительства Пензенской области о распределении субсидии бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области, с указанием размера предоставляемой субсидии и заключает соглашение о предоставлении субсидий по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - Соглашение).
См. приказ Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области от 25 сентября 2012 г. N 67-ОС "Об утверждении формы соглашений"
5.2.1 Размер субсидии определяется на основании представленного заявления от муниципального района или городского округа Пензенской области и расчетов, произведённых в соответствии с приложением N 1 к Порядку.
5.3. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Пензенской области осуществляется в следующей очередности:
1) в пределах объема финансирования из бюджета Пензенской области мероприятия 7.1 Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП (с последующими изменениями), на соответствующий финансовый год (далее - Программа);
2) в пределах объема средств, предоставленных бюджету Пензенской области из федерального бюджета в виде субсидии на финансирование мероприятия по предоставлению субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
5.4. В случае отказа соответствующего(их) муниципального(ых) района(ов) или городского(их) округа(ов) Пензенской области от субсидий из средств бюджета Пензенской области согласно таблице N 1 приложения N 1 к Порядку, неиспользованные средства распределяются между муниципальными районами и городскими округами Пензенской области на основании заявления по форме согласно приложению N 2 к Порядку при обеспечении уровня софинансирования средств бюджета Пензенской области, определенного таблицей N 1 приложения N 1 настоящего Порядка соответствующему району или городскому округу Пензенской области, не использовавшему указанные средства.
Распределение неиспользованных средств на основании заявления осуществляется между муниципальными районами и городскими округами Пензенской области, представившими полный комплект документов, установленный разделом 3 настоящего Порядка.
Распределение неиспользованных средств осуществляется после предоставления заявления об отказе в использовании средств бюджета Пензенской области от соответствующего муниципального района или городского округа Пензенской области, составленного в произвольной форме и подписанного главой администрации или иным уполномоченным лицом.
Софинансирование последней поданной заявки осуществляется из расчета остатков средств бюджета Пензенской области, но не более уровня софинасирования#, определенного в таблице N 1 приложения N 1 настоящего Порядка. В случае отсутствия достаточного объема средств в бюджете Пензенской области на субсидирование всех поданных заявок на текущий финансовый год, предпочтение отдается заявкам, поступившим ранее.
5.5. Не использованные муниципальными районами или городскими округами по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в бюджет Пензенской области в установленном законодательством порядке.
5.6. В предоставлении субсидии отказывается в следующих случаях:
- предоставление муниципальным районом или городским округом Пензенской области не полного комплекта документов, установленного разделом 3 настоящего Порядка;
- несоответствие поданных муниципальным районом или городским округом Пензенской области правовых актов и иных документов требованиям Приказа;
- отсутствия лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период на выплату данной субсидии.
6. Порядок выплаты субсидий
6.1. Субсидии предоставляются в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
6.2. Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Пензенской области и УФК по Пензенской области на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства и предназначенных для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет после предоставления муниципальным районом или городским округом Пензенской области копии платежных поручений, заверенных начальником финансового органа муниципального района или городского округа Пензенской области о фактическом финансировании расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района или городского округа Пензенской области в соответствующем финансовом году.
6.3. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Пензенской области, открытых в органах Федерального казначейства или финансовых органах муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
6.4. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий осуществляет Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.
6.5. Администрации муниципальных районов и городских округов Пензенской области несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 1
к Порядку
предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) муниципальным районам
и городским округам Пензенской области,
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов)
вновь зарегистрированным и действующим менее
одного года субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы
Минимальный уровень софинансирования
расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Пензенской области за счет субсидий на 2012 год
N п/п |
Район, округ |
Количество субъектов малого предпринимательства (план создания на 2012 год) |
Минимальный уровень софинансирования из бюджета муниципального района и городского округа Пензенской области, тыс. руб. |
Количество грантов на район, округ (план) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
г. Пенза(6) |
1154 |
700 |
15 |
2 |
г. Кузнецк(5) |
94 |
500 |
11 |
3 |
г. Заречный(4) |
40 |
400 |
9 |
4 |
Башмаковский(1) |
4 |
100 |
3 |
5 |
Бековский(2) |
8 |
200 |
5 |
6 |
Белинский(2) |
15 |
200 |
5 |
7 |
Бессоновский(3) |
34 |
400 |
9 |
8 |
Вадинский(2) |
18 |
200 |
5 |
9 |
Городищенский(4) |
45 |
400 |
9 |
10 |
Земетчинский(1) |
13 |
200 |
5 |
11 |
Иссинский(1) |
5 |
100 |
3 |
12 |
Каменский(3) |
37 |
400 |
9 |
13 |
Камешкирский(2) |
10 |
200 |
5 |
14 |
Колышлейский(2) |
8 |
200 |
5 |
15 |
Кузнецкий(2) |
18 |
200 |
5 |
16 |
Лопатинский(1) |
5 |
100 |
3 |
17 |
Лунинский(3) |
21 |
300 |
7 |
18 |
Малосердобинский(2) |
8 |
200 |
5 |
19 |
Мокшанский(4) |
38 |
400 |
9 |
20 |
Наровчатский(2) |
14 |
200 |
5 |
21 |
Неверкинский(3) |
23 |
300 |
7 |
22 |
Нижнеломовский(4) |
45 |
400 |
9 |
23 |
Никольский(3) |
20 |
300 |
7 |
24 |
Пачелмский(2) |
10 |
200 |
5 |
25 |
Пензенский(4) |
34 |
400 |
9 |
26 |
Сердобский(4) |
47 |
400 |
9 |
27 |
Сосновоборский(2) |
7 |
200 |
5 |
28 |
Спасский(2) |
10 |
200 |
5 |
29 |
Тамалинский(2) |
6 |
200 |
5 |
30 |
Шемышейский(2) |
10 |
200 |
5 |
|
Всего: |
1801 |
8400 |
198 |
Минимальный уровень софинансирования из бюджета муниципального района и городского округа Пензенской области, а также план количества выданных грантов определен на основе индикаторов развития (плана создания малых предприятий на 2012 год), согласованных с городскими округами и муниципальными районами Пензенской области:
1 - 100 тыс. руб., 3 гранта (от 1 до 5 субъектов малого предпринимательства);
2 - 200 тыс. руб., 5 грантов (от 6 до 19 субъектов малого предпринимательства);
3 - 300 тыс. руб., 7 грантов (от 20 до 29 субъектов малого предпринимательства);
4 - 400 тыс. руб., 9 грантов (от 30 до 50 субъектов малого предпринимательства);
5 - 500 тыс. руб., 11 грантов (от 51 до 100 субъектов малого предпринимательства);
6 - 700 тыс. руб., 15 грантов (свыше 100 субъектов малого предпринимательства).
Уровень софинансирования из бюджета Пензенской области определяется на основе заявления от муниципального района или городского округа Пензенской области согласно приложению N 1 к Порядку по формуле:
,
где
- уровень софинансирования из бюджета Пензенской области;
- минимальный уровень софинансирования из бюджета муниципального района и городского округа Пензенской области;
- план количества выданных грантов определённый соответствующему району.
Приложение N 2
к Порядку
предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) муниципальным районам
и городским округам Пензенской области,
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов)
вновь зарегистрированным и действующим менее
одного года субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы
Заявление
1. _________________________________________________________________
(наименование муниципального района или городского округа
Пензенской области)
направляет настоящее заявление для предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) бюджетам муниципальных районов и городских округов
Пензенской области на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам
малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса,
включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники,
выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение
оборудования при заключении договора коммерческой концессии.
2. Наименование муниципальной программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства:
_________________________________________________________________________
в том числе наименование мероприятия муниципальной программы,
предлагаемого для предоставления субсидии:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
3. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
муниципального района (городского округа) Пензенской области, в 20____ г.
для финансирования мероприятия муниципальной программы, предлагаемого
для предоставления субсидии, всего _________________________ тыс. рублей.
4. Запрашиваемый размер субсидии, всего ______________ тыс. рублей:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
5. Контактная информация муниципального района (городского округа):
индекс ________________________ почтовый адрес __________________________
телефон (________) _____________________, факс (________) _______________
электронная почта _______________________________________________________
ответственный за реализацию муниципальной программы _____________________
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., телефон)
6. Банковские реквизиты финансового органа:
НН/КПП _____________________________________________________________
ОКАТО ______________________________________________________________
лицевой счет _______________________________________________________
банк получателя ____________________________________________________
корреспондентский счет _____________________________________________
БИК ________________________________________________________________
код дохода _________________________________________________________
7. К заявлению на участие в отборе прилагаются следующие документы:
1) копия муниципальной программы развития малого и среднего
предпринимательства, заверенная органом местного самоуправления на ______
листах;
2) выписка из решения о бюджете муниципального образования
(городского округа) Пензенской области на 20_______ г. о размере средств,
предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства, направленных на развитие малого
предпринимательства, на ________ листах;
3) пояснительная записка на _________ листах;
4) муниципальные правовые акты и иные документы, предусмотренные
пунктами 3, 4, 5, 6, 7 раздела 2 настоящего Порядка на __________ листах.
(заверенные копии правовых актов органов местного самоуправления).
5) копия правового акта о создании конкурсной комиссии по отбору
бизнес-проектов;
6) копия положения о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов
в сфере малого и среднего предпринимательства;
7) копия порядка предоставления субсидий (грантов) субъектам малого
предпринимательства;
8) копия документа об утверждении формы соглашения на передачу
в целевое использование субсидии и само соглашение.
Достоверность представленных сведений гарантирую.
_______ _________________ 20_____ года
Глава _________________________________________ _________ __________
(наименование муниципального образования) (подпись) (Ф.И.О.)
м.п.
Приложение N 3
к Порядку
предоставления субсидий (межбюджетных
трансфертов) муниципальным районам
и городским округам Пензенской области,
на реализацию мероприятий муниципальных программ,
направленных на предоставление субсидий (грантов)
вновь зарегистрированным и действующим менее
одного года субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства
и потребительские кооперативы
Требования к содержанию пояснительной записки
Пояснительная записка должна содержать:
1) основную информацию о реализации мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа), в том числе с использованием субсидии;
2) цели и задачи муниципальной программы;
3) состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе, городском округе Пензенской области.
Раздел должен содержать информацию о состоянии развития малого предпринимательства в муниципальном районе или городском округе Пензенской области, о проблемах, имеющихся в данной сфере, а также о том, какие изменения в этом секторе экономики являются наиболее приоритетными и какие факторы препятствуют этим изменениям (включая оценку количества вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства за счет реализации мероприятия и оценку количества вновь создаваемых рабочих мест на субъектах малого предпринимательства за счет реализации мероприятия);
4) правовое, организационное и финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы;
5) механизм и условия отбора субъектов малого предпринимательства для оказания поддержки;
6) ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы: прирост числа субъектов малого предпринимательства;
прирост объемов выручки субъектов малого предпринимательства от реализации товаров (работ, услуг);
создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства;
прирост налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального района или городского округа Пензенской области;
7) план информационной поддержки и освещения в средствах массовой информации хода реализации муниципальной программы (освещение через официальный сайт муниципального образования (постоянно); официальные печатные издания, выходящие на территории муниципального района, городского округа (не менее 1 раза в неделю); на радио и телевидении (не менее 1 раза в месяц);
8) опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 августа 2012 г. N 627-пП настоящая Программа дополнена приложением N 6
Приложение N 6
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Пензенской области
на 2009-2014 годы"
Порядок предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований моногородов Пензенской области для реализации муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области и средств федерального бюджета (далее - субсидии) на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП (с последующими изменениями).
2. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области (далее - Министерство).
3. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки монопрофильным муниципальным образованиям на территории Пензенской области (далее - монопрофильное муниципальное образование) при исполнении расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства монопрофильных муниципальных образований.
4. Субсидия бюджетам монопрофильных муниципальных образований предоставляется на условиях софинансирования в процентном соотношении, где 80% - средства бюджета Пензенской области, 20% - средства монопрофильного муниципального образования.
5. Субсидия предоставляется монопрофильному муниципальному образованию на реализацию следующих мероприятий муниципальной программы:
а) производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;
б) размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного бизнеса;
в) поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, гранты начинающим субъектам малого предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса;
г) реализация массовых программ обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства основам предпринимательства;
д) субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.
6. Предоставление субсидий монопрофильным муниципальным образованиям осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) монопрофильное муниципальное образование расположено на территории Пензенской области и отнесено к числу моногородов (в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23.12.2011 N 597 "Об актуализации перечня моногородов");
б) наличие долгосрочной муниципальной целевой программы монопрофильного муниципального образования, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;
в) наличие в бюджете монопрофильного муниципального образования Пензенской области на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы монопрофильного муниципального образования, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;
г) наличие правового акта монопрофильного муниципального образования о создании конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства с обязательным включением в состав комиссии представителя Министерства, представителей ГКУ "Центр занятости населения", общественных некоммерческих объединений предпринимателей в количестве не менее 30% от общего количества членов конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства в случае, если государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде субсидий;
д) утверждено Положение о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства в случае, если государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде субсидий;
е) наличие Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного правовым актом монопрофильного муниципального образования в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 23 апреля 2012 года N 223 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (далее - Приказ);
ж) наличие документа (постановление, распоряжение, приказ) об утверждении формы соглашения между администрацией муниципального образования и субъектом малого и среднего предпринимательства на передачу в целевое использование субсидии.
7. Для получения субсидий монопрофильные муниципальные образования представляют в Министерство следующие документы:
а) заявление главы администрации монопрофильного муниципального образования (в произвольной форме) на предоставление субсидии;
б) копию долгосрочной муниципальной целевой программы монопрофильного муниципального образования, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;
в) выписку из решения о бюджете монопрофильного муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период в части средств, предусмотренных на реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы монопрофильного муниципального образования, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;
г) копии платежных поручений, заверенных начальником финансового органа монопрофильного муниципального образования о фактическом финансировании расходов на реализацию программных мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы монопрофильного муниципального образования, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в соответствующем финансовом году.
д) правовой акт монопрофильного муниципального образования о создании конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства с обязательным включением в состав комиссии представителя Министерства, представителей ГКУ "Центр занятости населения", общественных некоммерческих объединений предпринимателей в количестве не менее 30% от общего количества членов конкурсной комиссии по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства;
е) Положение о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, утвержденное правовым актом монопрофильного муниципального образования;
ж) правовой акт монопрофильного муниципального образования об утверждении порядков предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями Приказа;
з) правовой акт монопрофильного муниципального образования об утверждении форм соглашений на передачу в целевое использование субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства.
8. Документы (копии документов), представляемые в Министерство монопрофильными муниципальными образованиями, должны быть заверены подписью главы администрации монопрофильного муниципального образования или иного уполномоченного лица муниципального образования (с приложением документов, подтверждающих его полномочия, в соответствии с действующим законодательством) и печатью муниципального образования.
9. Министерство осуществляет прием документов от монопрофильных муниципальных образований Пензенской области и регистрирует их в журнале регистрации документов на получение субсидий в порядке их поступления в течение рабочего дня.
10. Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации документов проверяет представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин), о чем уведомляет монопрофильное муниципальное образование в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
11. В предоставлении субсидии монопрофильным муниципальным образованиям отказывается в следующих случаях:
а) несоответствие условиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;
б) представление монопрофильным муниципальным образованием неполного комплекта документов, установленного пунктом 7 настоящего Порядка;
в) несоответствие поданных монопрофильным муниципальным образованием правовых актов и иных документов требованиям Приказа;
г) отсутствия лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период на предоставление данной субсидии.
12. Министерство, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, в 5-дневный срок после принятия решения о предоставлении субсидии разрабатывает проект акта Правительства Пензенской области о предоставлении субсидии бюджету монопрофильного муниципального образования.
13. Субсидия перечисляется на лицевой счет финансового органа монопрофильного муниципального образования в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством и монопрофильным муниципальным образованием, по форме, утверждаемой приказом Министерства.
См. приказ Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области от 25 сентября 2012 г. N 67-ОС "Об утверждении формы соглашений"
Субсидии предоставляются в порядке очередности поступления от администрации монопрофильного муниципального образования документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
14. Администрация монопрофильного муниципального образования несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.
16. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в соответствии с действующим законодательством.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Мероприятия Программы направлены на комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановление вступает в силу 1 января 2009 г. и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Постановление Правительства Пензенской области от 27 октября 2008 г. N 713-пП "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 56 от 18 ноября 2008 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2013 г. N 1034-пП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 8 ноября 2013 г. N 827-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 15 октября 2013 г. N 762-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 12 июля 2013 г. N 497-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 20 мая 2013 г. N 354-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 22 февраля 2013 г. N 89-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 октября 2012 г. N 769-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 27 сентября 2012 г. N 684-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 31 августа 2012 г. N 627-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 3 августа 2012 г. N 560-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 5 июля 2012 г. N 491-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 4 июля 2012 г. N 481-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 5 мая 2012 г. N 344-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 30 декабря 2011 г. N 1005-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 14 ноября 2011 г. N 796-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 сентября 2011 г. N 679-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 августа 2011 г. N 591-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 12 августа 2011 г. N 544-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 2 августа 2011 г. N 511-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 2 июня 2011 г. N 343-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 12 апреля 2011 г. N 224-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 18 февраля 2011 г. N 88-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 31 января 2011 г. N 41-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 19 января 2011 г. N 13-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 8 декабря 2010 г. N 807-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 11 ноября 2010 г. N 713-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 9 сентября 2010 г. N 541-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 9 июня 2010 г. N 340-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 1 июня 2010 г. N 318-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 23 марта 2010 г. N 147-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 24 декабря 2009 г. N 1014-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 18 ноября 2009 г. N 883-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 сентября 2009 г. N 747-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 17 сентября 2009 г. N 723-пП
Отдельные изменения вступают в силу с момента внесения соответствующих изменений в закон Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и действуют в части, не противоречащей ему
Постановление Правительства Пензенской области от 20 мая 2009 г. N 414-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 24 февраля 2009 г. N 143-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 837-пП
Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г. и применяются в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период