Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, подведомственных Управлению образования города Пензы, и здания Управления образования на 2010-2012 гг."

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 27 октября 2010 г. N 1189/1

Концепция долгосрочной целевой программы
"Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, подведомственных Управлению образования города Пензы, и здания Управления образования на 2010-2012 гг.",

С изменениями и дополнениями от:

11, 15 марта, 9 июня, 8 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 9 июня 2011 г. N 666 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Обоснование соответствия целей и задач долгосрочной целевой Программы

В настоящее время в городе Пензе функционируют 133 учреждения, подведомственные Управлению образования города Пензы, содержание которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В последние годы в учреждениях образования проводилась большая работа по проведению капитального ремонта, но темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы ремонта и строительства. Вследствие#, здания образовательных учреждений требуют срочного капитального ремонта и реконструкции. В здании Управления образования города Пензы по ул. Володарского, 5 ремонт не проводился с 1993 года.

В первую очередь необходимо обеспечить сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану здания Управления образования города Пензы, являющегося объектом культурного наследия федерального значения. В учреждениях образования требуется капитальный ремонт труб ГВС, ХВС, канализации и системы отопления, так как частые аварийные ситуации этих систем мешают учебному и рабочему процессам, также требуется ремонт кровельного покрытия зданий, асфальтового покрытия, фасадов, санузлов, ограждений, замена оконных блоков, обустройство территории спортивных зон, приобретение мебели, технологического оборудования, спортивного оборудования, приобретение оргтехники в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов.

Безопасность образовательного учреждения, административного здания -условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, работников, сбережения материальных ценностей от возможных чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение безопасности является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должно подкрепляться финансовой и материально-технической базой.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Долгосрочная целевая Программа "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, подведомственных Управлению образования города Пензы, и здания Управления образования города Пензы на 2010-2012 гг." направлена на создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития детей - главную цель образовательного учреждения.

В современных условиях сложились неблагоприятные тенденции в демографических процессах и состоянии здоровья детей, их острота требует безотлагательного решения.

Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень простудных заболеваний, заболеваний органов зрения и опорно-двигательного аппарата у учащихся, а также создать благоприятные условия для полноценного развития и жизнедеятельности детей.

Программа будет осуществляться за счет бюджетных средств, привлечение внебюджетных источников не предусмотрено.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Отсутствие целевой программы не позволит в должной мере осуществлять финансирование мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения и развития детей - главную цель образовательного учреждения.

Неиспользование программного-целевого метода приведет к недостаточной координации деятельности усилий органов местного самоуправления.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Альтернативных вариантов достижения целей и решения задач, намеченных настоящей Концепцией, иначе как программно-целевым методом, не имеется. Вместе с тем, решение проблемы комплексным путем также сопряжено с определенными рисками.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы следует предусмотреть:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных задач, изменений во внешней среде.

5. Ориентировочные сроки этапы решения проблемы Программно-целевым методом

Срок действия Программы следует ограничить 3 годами (с 2010 по 2012 год включительно) в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов мониторинга. В дальнейшем, с учетом анализа ситуации, прогноза ее развития возможно продление срока действия Программы.

Систему программных мероприятий не следует разделять на этапы. Реализацию большинства мероприятий необходимо рассчитывать на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 11 марта 2011 г. N 234/5 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам

Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы и проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений, подведомственных Управлению образования города Пензы, и здания Управления образования города Пензы на 2010-2012 гг." будет разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Пензенской области от 16.09.1999 N 166-ЗПО "Об образовании в Пензенской области".

Представляется целесообразным определить следующие цели и задачи Программы:

Цель 1:

- Обеспечение прав граждан на бесплатные услуги образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям санитарных норм и правил, предъявляемым к санитарно-технической базе образовательных учреждений, требованиям пожарной безопасности.

Задача 1:

- Проведение капитального ремонта здания Управления образования города Пензы и подведомственных ему учреждений для обеспечения санитарно-технического состояния зданий, отвечающего эксплуатационным требованиям СанПиНа, требованиям пожарной безопасности;

Задача 2:

- Оснащение подведомственных учреждений Управления образования города Пензы современным оборудованием, мебелью и прочими основными средствами.

Цель 2:

- Сохранение и укрепление здоровья учащихся образовательных учреждений.

Задача 1:

- Повышение безопасности и комфортности учащихся в процессе обучения.

В качестве основных индикаторов достижения поставленных целей и задач следует считать:

1. Доля учреждений, соответствующих требованиям СанПиНа.

2. Доля учреждений, оснащенных мебелью, оборудованием и прочими основными средствами, отвечающими современным требованиям.

3. Снижение уровня заболеваний учащихся образовательных учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 11 марта 2011 г. N 234/5 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

- укреплению и развитию материально-технической базы в части проведения капитального ремонта здания Управления образования города Пензы и подведомственных ему образовательных учреждений;

- увеличению количества учреждений, оснащённых мебелью, оборудованием и прочими основными средствами, отвечающими современным требованиям;

- созданию благоприятных условий для полноценного развития и безопасности учащихся образовательных учреждений.

8. Предложения по исполнителям целевой программы

К исполнителям Программы следует отнести:

Управление образования города Пензы и подведомственные учреждения Управления образования города Пензы;

Управление здравоохранения города Пензы.

9. Предложения о заказчике и разработчике целевой программы

Заказчиком целевой программы целесообразно определить Управление образования города Пензы.

Разработчиком целевой программы следует определить Управление образования города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 июля 2011 г. N 801/1 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Предложения по направлениям финансирования целевой программы

По предварительным расчётам направления и объёмы финансирования Программы распределяется по годам следующим образом:

Исполнители мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)
	Всего	2010 год	2011 год	2012 год
Управление образования г. Пензы и учреждения, подведомственные Управлению образования г. Пензы	467088,8064	267384,2	196669,7904	3034,816

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 8 июля 2011 г. N 801/1 раздел 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

11. Общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы, оценки результативности их реализации и объемов бюджетного финансирования

Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов.

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление образования города Пензы.

Информация о ходе реализации Программы предоставляется исполнителем программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.

Управление образования города Пензы ежегодно до 1 марта направляет в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы доклад о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

Ход выполнения отдельных мероприятий или Программы в целом может рассматриваться на Координационном совете при главе администрации города Пензы, на коллегии администрации города Пензы.

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счёт средств бюджета города Пензы на существующий финансовый год.

Общий объём финансирования Программы на 2010-2012 года - 467088,8064 тыс. руб., в том числе:

2010 год - 267384,2 тыс. руб.;

2011 год - 196669,7904 тыс. руб.;

2012 год - 3034,816 тыс. руб.

С учётом возможностей бюджета города Пензы объёмы средств, направленных на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Управление образования города Пензы.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров