Приложение N 1. Порядок и сроки составления проекта бюджета г. Каменки Каменского района Пензенской области

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Каменки
Каменского района
Пензенской области
от 25 сентября 2009 г. N 263

Порядок и сроки составления проекта бюджета
города Каменки Каменского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Проект бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Собрания Представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 23.11.2007 N 208-24/1 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Каменке Каменского района Пензенской области" (с последующими изменениями).

1.2. Основные понятия и определения используются в настоящем Порядке в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания Представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 23.11.2007 N 208-24/1 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Каменке Каменского района Пензенской области" (с последующими изменениями)

1.3 Проект бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств города Каменки Каменского района Пензенской области.

1.4. Проект бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Собрания Представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 23.11.2007 N 208-24/1 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Каменке Каменского района Пензенской области" (с последующими изменениями)

2. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области

2.1. Составление проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области - исключительная прерогатива администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

2.2. Непосредственное составление проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

3. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области

3.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области администрация города Каменки Каменского района Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от муниципальный# предприятий и бюджетных учреждений.

3.2. Составление проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области основывается на:

прогнозе социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Каменки Каменского района Пензенской области.

3.3. Изменение прогноза социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.

3.4. Проект бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. Порядок составления проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1. Формирование доходов проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1.1. Формирование показателей проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по доходам производится на основе прогноза социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города Каменки Каменского района Пензенской области в Собрание Представителей города Каменки Каменского района Пензенской области, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Пензенской области, нормативно-правовых актов города Каменки Каменского района Пензенской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.1.2. Доходы проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области включают:

1) налоговые и неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления.

4.1.3. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов производится главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области следующими методами:

1) на основании налоговой базы, прогнозируемой на очередной финансовый год и плановый период;

2) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляции в очередном финансовом году и плановом периоде, - по видам доходов, поступление которых зависит от уровня инфляции;

3) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году - по видам доходов, поступление которых не зависит от уровня инфляции;

4) иными способами, учитывающими особенности планирования отдельных видов доходов.

4.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании Законов Пензенской области (проектов законов Пензенской области) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), данных о планируемых безвозмездных поступлениях в текущем финансовом году.

4.1.5. Общий объем доходов проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как сумма прогнозируемых поступлений по каждому виду доходов.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований

4.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период являются:

основные направления бюджетной политики администрации города Каменки Каменского района Пензенской области;

прогнозируемые на очередной и плановый период объемы доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области;

направления развития отраслей экономики города Каменки Каменского района Пензенской области;

результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений, финансируемых из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области;

муниципальные программы капитального строительства и капитального ремонта (с учетом объемов Федеральной и Областной адресной инвестиционной программы);

областные целевые программы;

темпы роста фонда оплаты труда;

темпы роста потребительских цен (индекс инфляции);

величина прожиточного минимума;

процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

объемы средств безвозмездных поступлений из бюджета Каменского района (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенции, субсидии), подлежащие перечислению в бюджет города Каменки Каменского района Пензенской области.

4.2.2. Расходная часть проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области включает:

1) расходы на реализацию непрограммных мероприятий;

2) расходы за счет доходов от приносящей доход деятельности;

3) расходы на реализацию муниципальных целевых программ;

4) расходы по обслуживанию муниципального долга города Каменки Каменского района Пензенской области.

4.2.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством финансов Пензенской области, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

4.3. Расчет дефицита и источников его финансирования

4.3.1. Объем дефицита проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области рассчитывается как разница между объемом расходов и доходов бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.2. Источники финансирования дефицита определяются исходя из планируемых доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности города Каменки Каменского района Пензенской области, остатков средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг города Каменки Каменского района Пензенской области, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

4.4. Расчет объема муниципального долга города Каменки Каменского района Пензенской области

4.4.1. Муниципальный долг города Каменки Каменского района Пензенской области может включать только виды долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.4.2. Объем муниципального долга города Каменки Каменского района Пензенской области не может превышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Сроки составления проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Составление проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки:

5.1.1. администрация города Каменки Каменского района Пензенской области:

- в срок до 1 июля с участием получателей средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области проводит инвентаризацию сети бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области;

- в срок до 18 июля текущего года готовит проект постановления Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о результатах инвентаризации сети бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета Каменского района Пензенской области;

- в срок до 1 августа текущего года направляет получателям средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области методические материалы по формированию проектировок основных расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области;

- в срок до 1 сентября текущего года направляет получателям средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, заказчикам муниципальных целевых программ прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- в срок до 1 октября текущего года производит окончательный свод проекта бюджета с включением прогнозируемых доходов и с учетом расходов на финансирование муниципальных целевых программ, на уплату налога на имущество и земельного налога.

5.1.2. Отделы Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, администраторы доходов бюджета Каменского района Пензенской области, получатели средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области представляют в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области:

- в срок до 1 августа текущего года на основании запросов администрации города Каменки Каменского района Пензенской области для расчета проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период показатели прогноза социально-экономического развития города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, а также другие показатели, необходимые для формирования проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, в связи с возможными изменениями законодательства и иных нормативных правовых актов.

5.1.3. Получатели средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области представляют в администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области:

- в срок до 15 августа текущего года расчетные объемы бюджетного финансирования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, а также прогноз поступления доходов от иной приносящей доход деятельности на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 15 сентября текущего года:

1) данные о распределении предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период по соответствующим получателям средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, муниципальным целевым программам, в разрезе всех кодов классификации расходов бюджетов;

2) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении в действие решений Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области и других нормативных правовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в очередном финансовом году и плановом периоде средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;

3) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области запрашивает у Каменского Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, представительства банков, расположенных на территории города Каменки Каменского района, Межрайонной ИФНС РФ N 2 по Пензенской области, Отделения по г. Каменке и Каменскому району УФК по Пензенской области, других территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в течение всего периода разработки проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для:

1) Отдела экономики, имущества и муниципального хозяйства Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области - отчетные данные базового периода в соответствии с показателями, доведенными Минэкономразвития Российской Федерации;

2) Учетно-финансового отдела администрации города Каменки Каменского района Пензенской области - отчетные показатели согласно его запросу;

3) других участников разработки проекта бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области - необходимую статистическую и аналитическую информацию в соответствии с их запросами.