Приложение. Муниципальная целевая программа "Чистая вода на 2010-2015 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Каменки
Каменского района Пензенской области
от 22 октября 2009 г. N 308

Администрация города Каменки
Каменского района Пензенской области

Муниципальная целевая пограмма#"Чистая вода на 2010-2015 годы"

Город Каменка

г. 2009 год

ГАРАНТ:

В настоящее приложение внесены изменения следующим документом:

Постановление администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 24 января 2011 г. N 13

Паспорт Муниципальной целевой программы
"Чистая вода на 2010-2015 годы"

Наименование Программы	"Чистая вода на 2010-2015 годы" (далее - Программа);
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 г. N 306 "О разработке муниципальной целевой программы "Чистая вода на 2010-2015 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Законодательная база для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Главы Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.11.2008 г. N 294 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным, областным целевым программам, в реализации которых участвует Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области"
Основные разработчики Программы	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
Основные цели и задачи Программы	Основной целью Программы является улучшение обеспечения населения города Каменки Каменского района Пензенской области питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения, повышение уровня и качества водоснабжения, повышение эффективности, устойчивости и надежности работы систем водоотведения, обеспечение санитарного благополучия населения. Основными задачами Программы являются: - уличшение# уровня и качества предоставляемых услуг; - снижение стоимости потребляемых ресурсов, - снижение износа водопроводных и канализационных сетей; - экономия энергетических ресурсов; - снижение утечек и неучтенного расхода воды.
Важнейшие целевые показатели	Строительство систем водоснабжения; реконструкция и капитальный ремонт систем водоснабжения; реконструкция и капитальный ремонт систем водоотведения; установка общедомовых приборов учета холодной воды в многоквартирных жилых домах.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2015 годы
Исполнители программы	Определяются муниципальным заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем софинансирования (в ценах 2009 года) составляет: 30960,0 тыс. руб. в том числе: бюджет города Каменки Каменского района Пензенской области: в 2010 году - 3612,0 тыс. руб., в 2011 году - 3612,0 тыс. руб., в 2012 году - 3612,0 тыс. руб., в 2013 году - 3612,0 тыс. руб., в 2014 году - 3612,0 тыс. руб., в 2015 году - 3612,0 тыс. руб. бюджет Пензенской области: в 2010 году - 1548,0 руб., в 2011 году - 1548,0 тыс. руб., в 2012 году - 1548,0 тыс. руб., в 2013 году - 1548,0 тыс. руб., в 2014 году - 1548,0 тыс. руб., в 2015 году - 1548,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы будет обеспечено повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность проживания населения, улучшится обеспечение населения города Каменки качественной питьевой водой;
Система организации контроля за исполнением Программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

Водоснабжение

Водоснабжение города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляется за счет подземных вод. Системы водоснабжения включают: водозаборы - очистные сооружения - сети и насосные станции - потребитель.

Подземные воды являются основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и промышленных предприятий города Каменки. В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса характеризуется неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, а также высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры. Планово - предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, канализации и коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 01.10.2009 г. основные объекты водоснабжения жилищно-коммунального комплекса имеют следующие характеристики:

- протяженность основных водопроводных сетей составляет 143,5 км,

Износ 50%;

- количество артезианских скважин, 22 шт,

- количество каптажей родников - 1 шт.;

- количество водонапорных башен - 5 шт.;

- количество резервуаров накопителей чистой воды составляет 16 шт., общим объемом 12425 м3.

На всех ВНС и КНС установлены частотные преобразователи, что позволило уменьшить потребление электроэнергии (примерно на 15%) уменьшить количество аварий на водопроводах, так как их установка привела к стабильному давлению в системе водоснабжения. По состоянию на 01.10.2009 года установлено 29 частотных преобразователя.

В течение длительного времени инженерные системы, водоснабжение и водоотведение развивались недостаточно, состояние основного фонда сетей и сооружений систем достигли износа 50% и более.

Основная причина неудовлетворительной работы системы водоснабжения является изношенность основных фондов, недофинансирование и, как следствие, недостаточные темпы реконструкции и нового строительства. В настоящее время в городе еще не все улицы оснащены центральным водопроводом, удельный вес жилищного фонда обеспеченного водопроводом составляет 72%.

Необходимо неотложное выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды, расширению и реконструкции сетей и сооружений водоснабжения.

Коммуникации и сооружения, транспортирующие подземную воду, требуется реконструировать, перекладывать, строить новые из современных надежных материалов.

Сложившаяся в городе Каменка схема управления водоснабжением жилых зданий формировалась в 80-90-е годы без учета необходимости установки и использования общедомовых приборов учета холодной воды. В тоже время переход на рыночные отношения, безубыточная и эффективная деятельность, повышение качества предоставляемых услуг невозможны при сохранении существующей модели.

У потребителей холодной воды есть лишь один путь реальной защиты своих прав - это организация тотального контроля и учета за качеством и количеством потребляемого ресурса позволяющая разрабатывать и реализовывать мероприятия по водопотреблению посредством ликвидации потерь.

До настоящего времени работы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах города Каменки не приобрела# комплексного и системного подхода.

Сегодня на территории города Каменки числится 300 многоквартирных жилых дома, которые находятся в управлении:

1. управляющими организациями - 154 домов;

2. управление ТСЖ - 32 дома;

3. управление ЖСК - 9 домов;

4. непосредственном управлении - 105 домов

из них:

- общедомовыми приборами учета холодной воды оснащены 48 многоквартирных дома, что составляет 16% от общего числа многоквартирных жилых домов;

Установка общедомовых узлов учета ресурсов практически в каждом многоквартирном доме дает прежде всего возможность решать вопросы по объектового# учета, как того требует жилищный кодекс, вопросы разделения эксплуатационной ответственности по всей цепочке "потребитель - поставщик - ресурсоснабжающая организация", осуществлять возможность контроля предоставляемых ресурсов по показателям качества, возможность определения издержек по общедомовым сетям, необходимость промывки их от скопившихся засоров, ликвидация протечек и т.д.

Установка общедомовых приборов учета на сетях каждого многоквартирного дома создаст реальные условия для управления собственниками своим многоквартирным домом, позволит наладить систему расчетов с поставщиками ресурсов, поможет выявить утечки в системах водоснабжения жилого дома, несанкционированное вмешательство третьих лиц с# работу данных систем, сократит сверхнормативное потребление коммунальных ресурсов, жители каждого дома будут оплачивать только то количество ресурсов, которое потребили и, что следствие, приведет к экономии и ресурсосбережению.

Водоотведение

Система водоотведения состоит из канализационной сети, собирающей и транспортирующей сточные воды до насосных станций канализации и далее на очистные сооружения канализации и водовыпусков в водные объекты. Очищенные сточные воды обеззараживаются и сбрасываются в водные объекты.

Системы канализации города Каменки развиты недостаточно, централизованной канализацией обеспечено 61,0% населения.

По состоянию на 01.10.2009 г. основные объекты водоотведения имеют следующие характеристики:

- очистные сооружений# канализации 1 ед., имеют износ 75%, установленная мощность очистных сооружений (механических, биологических, др.) 11,3 тыс.м3/сутки,

- насосные станции канализации 5 шт., имеют износ 70%.

- протяженность канализационных сетей 46,0 км, имеют износ 70%.

- из них более 70% требует реконструкции или полной перестройк#;

- удельный вес жилищного фонда обеспеченного канализацией составляет 61%.

Учитывая вышеизложенное, можно сформулировать основные проблемы водоотведения города Каменки:

- необходимость повышения эффективности очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях;

- восстановление расчетной производительности насосных станций и очистных сооружений, их расширение;

- необходимость реконструкции и капитального ремонта существующих сетей канализации и насосных станций;

- необходимость строительства новых сетей водоотведения;

- решение вопросов утилизации осадков очистных сооружений;

Поэтому в городе Каменке необходимо развитие существующих систем водоотведения и проведение модернизации существующих, а также строительство новых сооружений водоотведения.

2. Цель и задачи Программы

- Улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения;

- восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения;

- обеспечение санитарного благополучия населения;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности работы систем водоотведения;

- снижение количества аварий на сетях, увеличение срока службы оборудования;

- обеспечение совершенствования контроля за количеством воды, забираемой из подземных источников, реальным потреблением воды хозяйственно-питьевого качества населением, что приведет к существенному снижению потерь воды в системе хозяйственно питьевого водоснабжения, которое позволит частично отказаться от увеличения мощностей существующих систем водоснабжения, а также снизить затраты на эксплуатацию систем водоснабжения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2010 года до 2015 года.

4. Система программных мероприятий

Основой программы является следующая система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

4.1. Мероприятия по изготовлению проектно-технической документации на строительство и реконструкцию сетей водопровода и канализации, установку общедомового прибора учета (принципиальная схема с указанием места размещения средств измерений; монтажная схема прибора учета; пояснительная записка с обоснованием выбора схемы учета и средств измерений с приложением гидравлического расчета подбора прибора учета и расхода ресурса)

4.2. Мероприятия по выполнению строительства и реконструкции сетей водопровода и канализации, монтажу общедомовых приборов учета.

Система программных мероприятий по реализации муниципальной целевой программы города Каменки Каменского района Пензенской области "Чистая вода на 2010-2015 годы" изложена в приложениях к Программе NN 1, 2, 3, 4, 5.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Субсидии из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на реализацию Программы "Чистая вода на 2010-2015 годы" предоставляются в размере 30% от общей стоимости работ при условии наличия муниципальных программ на реконструкцию и строительство систем водоснабжения и включения объемов финансирования в бюджет муниципального образования в размере не менее 70% от общей стоимости работ.

В ходе реализации программных мероприятий объем и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа объёма работ с учетом фактически выделенных средств из муниципальных бюджетов.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется согласно нижеприведенным таблицам N 1, 2.

Таблица N 1

	Основные направления	Средства бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, тыс. руб.
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого:
Водоснабжение	Строительство	2100,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	7350,0
	Реконструкция		1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0	5250,0
	Установка счетчиков	1512,0						1512,0
Водоотведение			1512,0	1512,0	1512,0	1512,0	1512,0	7560,0
Всего		3612,0	3612,0	3612,0	3612,0	3612,0	3612,0	21672,0

Таблица N 2

	Основные направления	Средства бюджета Пензенской области, тыс. руб.
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого:
Водоснабжение	Строительство	900	450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	3150,0
	Реконструкция		450,0	450,0	450,0	450,0	450,0	2250,0
	Установка счетчиков	648,0						648,0
Водоотведение			648,0	648,0	648,0	648,0	648,0	3240,0
	Всего	1548,0	1548,0	1548,0	1548,0	1548,0	1548,0	9288,0

6. Механизм реализации Программы

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должна заключить договора (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за исполнением Программы в целом осуществляется Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области либо уполномоченным органом.

Система управления и контроля включает:

- постоянное отслеживание хода реализации Программы;

- наличие постоянной обратной связи с исполнителями мероприятий Программы;

- корректировку мероприятий Программы;

- обеспечение выполнения мероприятий Программы финансовыми ресурсами;

- установление ежеквартальной обязательной отчетности всех исполнителей Программы о ходе выполнения ее мероприятий.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, как распорядитель бюджетных средств, осуществляет финансирование Программы.

Управление Жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области перечисляет субсидии бюджету города Каменки Каменского района Пензенской# в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных Управлению жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на реализацию программных мероприятий.

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют# в Управление Жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области отчет о расходовании субсидий, полученных из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Программы, в разрезе каждого объекта.

Управление не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют# ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

8. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической и социальной сфере, согласно нижеприведенной таблицы N 3.

Таблица 3

Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Наименование мероприятий		Объем финансирования тыс. руб.						Показатель эффективности
годы		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Водоснабжение	Строительство	3000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Реконструкция		1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
	Установка счетчиков	2160,0
Водоотведение			2160,0	2160,0	2160,0	2160,0	2160,0
Снижение износа водопроводных сетей (%)								34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0
Снижение износа канализационных сетей (%0									20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Снижение утечек и неучтенного расхода воды (%)								25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
Всего		5160,0	5160,0	5160,0	5160,0	5160,0	5160,0

Экономическая эффективность Программы определяется постепенным снижением доли бюджетных средств в финансировании программных мероприятий за счет внедрения рыночных механизмов в сфере водопользования, снижения затрат на ремонт и эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжения. В результате строительства новых водопроводных сетей и реконструкции ветхих сетей, а также за счет жесткого контроля за внедрением приборов учета воды и мероприятий по рациональному ее использованию будут существенно снижены потери воды в системе хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Экологическая эффективность Программы выражается в том, что в результате выполнения всех программных мероприятий население города Каменки будет обеспечиваться для хозяйственно-питьевых целей качественной питьевой водой. В результате улучшится здоровье населения, уменьшится количество заболеваний, связанных с использованием некачественной питьевой воды.

Социальная эффективность Программы характеризуется созданием благоприятных условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, улучшением демографической ситуации.

Основными качественными показателями оценки эффективности Программы являются:

- снижение износа водопроводных и канализационных сетей;

- экономия энергетических ресурсов;

- снижение утечек и неучтенного расхода воды.