Постановлением Правительства Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 738-пП в заголовок настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 г. N 789-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)"
20 февраля, 24 апреля, 8 сентября, 17 ноября, 23 декабря 2009 г., 15 апреля, 17 ноября, 15 декабря 2010 г., 8 февраля, 29 марта, 18, 22 июля 2011 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 18 июля 2011 г. N 468-пП преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области", (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
Постановлением Правительства Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 738-пП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
Постановлением Правительства Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 738-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Пензенской области.
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 г. N 789-пП
Долгосрочная целевая программа
"Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)"
20 февраля, 24 апреля, 8 сентября, 17 ноября, 23 декабря 2009 г., 15 апреля, 17 ноября, 15 декабря 2010 г., 8 февраля, 29 марта, 18, 22 июля 2011 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 2011 г. N 486-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Программа отражает намерения исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области стимулировать дальнейшее развитие гражданского общества, формулирует основные положения, определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых, экономических и организационных условий активного включения социально ориентированных некоммерческих организаций в социально-экономическую жизнь Пензенской области. Взаимодействие и сотрудничество исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и социально ориентированных некоммерческих организаций будет направлено на развитие гражданских инициатив, учет общественного мнения, транслируемого через социально ориентированные некоммерческие организации, при принятии решений, касающихся значимых социальных вопросов в Пензенской области.
Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации.
Актуальность принятия Программы заключается в необходимости дальнейшего развития гражданского общества, реализации общественных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства в Пензенской области, поскольку:
1) гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
2) социально ориентированные некоммерческие организации как институт гражданского общества являются посредниками между государством и населением, обеспечивая участие граждан в принятии управленческих решений, расширяя самоуправление, утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу страны и Пензенской области;
3) при содействии институтов гражданского общества исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
4) социально ориентированные некоммерческие организации, средства массовой информации содействуют ненасильственному и правовому разрешению конфликтов;
5) деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;
6) социально ориентированные некоммерческие организации являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения;
7) механизм гражданского контроля усиливается посредством повышения профессионализма журналистов и качества информации в государственных средствах массовой информации.
В структуре общественных отношений для развития действенной схемы взаимодействия институтов гражданского общества на настоящий момент не обойтись без государственной поддержки. Органы власти должны способствовать самостоятельной эффективной деятельности институтов гражданского общества путем обучения, создания необходимой инфраструктуры и поощрения наиболее успешных; способствовать развитию гражданского сектора.
На территории Пензенской области действует ряд институтов гражданского общества, чьи потенциальные возможности необходимо использовать более эффективно, взаимодействие с которыми позволит вывести процессы управления социальным климатом на принципиально иной уровень. Эти организации могут стать "точками роста" всего гражданского сектора:
- социально ориентированные некоммерческие организации;
- субъекты информационного пространства (средства массовой информации);
- институт общественных приемных граждан.
В Пензенской области социально ориентированные некоммерческие организации и объединения осуществляют деятельность по различным направлениям:
- организации, работающие в сфере социальной политики, социальной поддержки и защиты граждан;
- организации, работающие в сфере образования и науки;
- организации, работающие в сфере благотворительности и волонтерства;
- организации, работающие в сфере поддержки и развития бизнеса и предпринимательства;
- организации, работающие в сфере охраны окружающей среды и защиты животных;
- организации, работающие в сфере поддержки гражданских инициатив, правозащитной деятельности;
- организации, работающие в сфере культуры, просвещения и исторической реконструкции;
- организации, работающие в сфере здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- организации, работающие в сфере физической культуры и спорта.
Важным ресурсом формирования гражданского общества на территории Пензенской области должны стать районные, местные средства массовой информации. Степень их авторитета несравнима ни с какими другими источниками информации. Повышение уровня квалификации кадров позволит в полной степени использовать этот ресурс.
Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и социально ориентированные некоммерческие организации накопили опыт социального партнерства и сотрудничества. Этому способствовали проведение форумов, конференций, круглых столов, и фестивалей некоммерческих организаций Пензенской области, деятельность межведомственных рабочих групп и работа совещательных органов - советов при Губернаторе Пензенской области и Правительстве Пензенской области, в состав которых входят представители некоммерческих организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также деятельность Общественной палаты Пензенской области.
Разработка и принятие областной целевой программы "Развитие гражданского общества (2006-2010 годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 921-ЗПО, позволило Правительству Пензенской области оказывать консультационную, организационную, финансовую помощь социально ориентированным некоммерческим организациям при реализации общественных проектов, участвовать в финансировании конкурсов социально значимых и культурно значимых общественных проектов некоммерческих организаций на территории Пензенской области. Программа позволит реализовать объективную необходимость дальнейшего развития институтов гражданского общества в виде общественных приемных. Системная работа общественных приемных в регионе может стать не только индикатором общественного мнения, но и интегратором гражданской инициативы.
Настоящая Программа позволит выработать новые и закрепить уже существующие формы и методы социального партнерства на территории Пензенской области.
Главный итог реализации Программы - укрепление доверия граждан Пензенской области к исполнительным органам государственной власти Пензенской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и обеспечение социальной и общественно-политической стабильности в Пензенской области.
II. Цели и задачи Программы
Перечень целевых показателей Программы представлен в приложении N 1 к Программе.
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" изложен в приложении N 2 к Программе.
IV. Механизм управления Программой
Управление реализацией Программы осуществляется Управлением внутренней политики Правительства Пензенской области.
Решение о финансировании общественных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" (Приложение N 2 к Программе) принимается Правительством Пензенской области на основании Протокола заседания Комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Комиссия) и оформляется распоряжением Правительства Пензенской области. Положение о Комиссии, состав Комиссии и Положение о проведении Комиссией отбора проектов социально ориентированных некоммерческих организаций утверждаются постановлением Правительства Пензенской области.
Решение о софинансировании муниципальных программ, направленных на развитие гражданского общества, по пункту 15.Ин. Мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" принимается комиссией Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области по отбору заявок на предоставление субсидии в порядке, предусмотренном приложением N 3 к Программе.
Управление внутренней политики Правительства Пензенской области представляет в уполномоченный орган:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования (приложение N 4 к порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП);
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года (приложение N 5 к порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП);
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на официальном портале Правительства Пензенской области.
V. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
5.1. Оценка степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)", отраженных в разделе III настоящей Программы, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формуле:
,
где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому;
- фактическое значение целевого показателя;
- плановое значение целевого показателя;
5.2. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
- количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя;
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие гражданского общества
(2009-2013 годы)"
Перечень целевых показателей
долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)"
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Количество реализованных общественных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций |
шт. |
Итого |
98 |
0,4 |
2009 |
9 |
||||
2010 |
14 |
||||
2011 |
25 |
||||
2012 |
25 |
||||
2013 |
25 |
||||
2. |
Количество удовлетворенных обращений граждан, поступивших в общественные приемные |
% |
Итого |
70 |
0,3 |
2009 |
- |
||||
2010 |
- |
||||
2011 |
50 |
||||
2012 |
60 |
||||
2013 |
70 |
||||
3. |
Количество повысивших квалификацию сотрудников печатных средств массовой информации, учредителем которых выступает Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области |
% |
Итого |
40 |
0,2 |
2009 |
- |
||||
2010 |
- |
||||
2011 |
20 |
||||
2012 |
30 |
||||
2013 |
40 |
||||
4. |
Увеличение совокупного разового тиража районных газет, учредителем которых выступает Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области |
% |
Итого |
3 |
0,1 |
2009 |
- |
||||
2010 |
- |
||||
2011 |
1 |
||||
2012 |
2 |
||||
2013 |
3 |
Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 2011 г. N 486-пП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие гражданского общества
(2009-2013 годы)"
Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)"
22 июля 2011 г.
в том числе:
- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность
|
Итого |
33856,0 |
33856,0 |
- |
|
|
|
2009 |
- |
- |
- |
|
|
||
2010 |
- |
- |
- |
|
|
|
|
2011 |
31317,0 |
31317,0 |
- |
|
|
|
|
2012 |
1286,0 |
1286,0 |
- |
|
|
|
|
2013 |
1253,0 |
1253,0 |
- |
|
|
|
По другим мероприятиям:
|
Итого |
17181,6 |
17181,6 |
|
|
|
|
2009 |
998,0 |
998,0 |
|
|
|
|
|
2010 |
1660,6 |
1660,6 |
|
|
|
|
|
2011 |
8064,0 |
8064,0 |
|
|
|
|
|
2012 |
3230,0 |
3230,0 |
|
|
|
|
|
2013 |
3229,0 |
3229,0 |
|
|
|
|
Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие гражданского общества
(2009-2013 годы)"
Порядок предоставления субсидий
из бюджета Пензенской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Пензенской области на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)"
1. Предоставление субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" на соответствующий год и процедурами по исполнению расходной части бюджета Пензенской области, установленными бюджетным законодательством.
2. Получателями средств бюджета Пензенской области на софинансирование долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2013 годы)" (далее - Программа) являются городские округа и муниципальные районы Пензенской области (далее - муниципальные образования Пензенской области), принявшие решение об участии в реализации Программы.
3. Субсидии выделяются муниципальным образованиям Пензенской области в целях софинансирования муниципальных программ, направленных на развитие гражданского общества.
4. Размер субсидий бюджету муниципального образования Пензенской области на софинансирование соответствующих расходов определяется из расчета 95% от общего объема расходов соответствующей муниципальной программы.
5. Субсидии бюджетам муниципальных образований Пензенской области предоставляются при соблюдении следующих условий:
- наличие утвержденной муниципальной программы развития гражданского общества;
- софинансирование муниципальным образованием Пензенской области не менее 5% объема муниципальной программы.
6. Заявки на предоставление субсидий подаются муниципальными образованиями Пензенской области в срок до 30 августа 2011 года в комиссию Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области по отбору заявок на предоставление субсидии (далее - комиссия по отбору заявок). Состав и порядок работы комиссии по отбору заявок утверждается приказом Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.
К заявкам должны быть приложены:
- копия утвержденной муниципальной программы развития гражданского общества;
- выписка из решения представительного органа муниципального образования Пензенской области о бюджете муниципального образования на соответствующий год, подтверждающая размер средств на софинансирование в размере не менее 5% объема муниципальной программы.
Комиссия по отбору заявок рассматривает вышеперечисленные документы в течение семи рабочих дней со дня поступления заявки с приложенными документами.
Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией по отбору заявок. Решение комиссии по отбору заявок оформляется протоколом. В течение трех рабочих дней комиссия по отбору заявок письменно уведомляет заявителя о принятом решении и Министерство финансов Пензенской области и подготавливает проект соглашения о предоставлении субсидии.
7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- предоставление неполного пакета документов, перечисленных в пункте 6 настоящего Порядка;
- невыполнение условий, определенных в пункте 5 настоящего Порядка.
8. Об отказе в предоставлении субсидии комиссия Департамента извещает муниципальное образование Пензенской области в письменном виде в течение трех рабочих дней с момента принятия решения комиссией по отбору заявок.
9. Министерство финансов Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на лицевой счет Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, открытый в Министерстве финансов Пензенской области, в течение пяти рабочих дней после получения уведомления комиссии по отбору заявок.
Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области осуществляет перечисление субсидии на счета бюджетов муниципальных образований Пензенской области в порядке межбюджетных отношений не позднее трех рабочих дней с даты зачисления средств из бюджета Пензенской области.
10. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области представляют в Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области информацию об использовании субсидии по форме и в сроки, установленные в соглашении о предоставлении субсидии.
Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.
11. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на софинансирование выполнения мероприятий Программы, осуществляется Департаментом информационной политики и средств массовой информации Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области в рамках полномочий указанных органов.
12. Получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета Пензенской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Долгосрочная целевая программа "Развитие гражданского общества (2009-2011 годы)" принята с целью создания условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, реализации социально значимых проектов, развития социального партнерства на территории Пензенской области.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Постановление Правительства Пензенской области от 21 ноября 2008 г. N 789-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2014 годы)"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г. и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 61 от 5 декабря 2008 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 27 сентября 2013 г. N 733-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 10 июня 2013 г. N 406-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 декабря 2012 г. N 958-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 7 декабря 2012 г. N 886-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 5 октября 2012 г. N 709-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 1 октября 2012 г. N 693-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 22 мая 2012 г. N 381-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 26 марта 2012 г. N 205-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 19 декабря 2011 г. N 933-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 21 октября 2011 г. N 750-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 14 сентября 2011 г. N 643-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 22 июля 2011 г. N 486-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 18 июля 2011 г. N 468-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 марта 2011 г. N 190-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 8 февраля 2011 г. N 56-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 15 декабря 2010 г. N 835-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 738-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 15 апреля 2010 г. N 217-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 23 декабря 2009 г. N 996-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 17 ноября 2009 г. N 876-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 24 апреля 2009 г. N 322-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 20 февраля 2009 г. N 136-пП