Приложение. Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение города Пензы" на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 30 марта 2011 г. N 322

Долгосрочная целевая программа
"Старшее поколение города Пензы" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 2 сентября 2011 г. N 1053/1 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Старшее поколение города Пензы" на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Пензы от 29.03.2011 N 308 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Старшее поколение города Пензы" на 2011-2013 годы"
Заказчик-координатор	Социальное управление города Пензы
Разработчик Программы	Социальное управление города Пензы
Исполнители Программы	Социальное управление города Пензы Управление культуры города Пензы Управление образования города Пензы Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы Учреждения, подведомственные Социальному управлению города Пензы Учреждения, подведомственные Управлению образования города Пензы Учреждения, подведомственные Управлению культуры города Пензы
Цель и задачи Программы	Цель Программы - создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, образования, культуры, обеспечения доступности культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Задачи Программы: Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и предоставлению им социальной помощи. Задача 2. Оказание адресной материальной помощи гражданам пожилого возраста города Пензы, находящимся в трудной жизненной ситуации. Задача 3. Оказание социально-психологической помощи и поддержки гражданам пожилого возраста. Задача 4. Организация свободного времени и досуга граждан пожилого возраста.
Основные целевые индикаторы Программы	- охват социальными услугами 100 процентов граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; - охват социально-психологической помощью и поддержкой 100 процентов граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в ней; - количество учреждений социального обслуживания населения, вновь открывших компьютерные классы для граждан пожилого возраста; - количество граждан пожилого возраста, которым будет оказана адресная материальная помощь; - количество участников культурно-массовых и досуговых мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Объем и источники финансирования	3449,807 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы, в том числе: 2011 год - 1081,587 тыс. руб.; 2012 год - 1184,110 тыс. руб.; 2013 год - 1184,110 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	- предоставление социальных услуг 100 процентам граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; - удовлетворение потребности пожилых людей в социально-психологической помощи и поддержке; - открытие и функционирование компьютерных классов для граждан пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания населения; - улучшение материального положения граждан пожилого возраста города Пензы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - удовлетворение запросов граждан пожилого возраста в культурно-массовых и досуговых мероприятиях, обеспечение доступности к социокультурной информации
Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации	Администрация города Пензы осуществляет общий контроль за исполнением мероприятий Программы. Социальное управление города Пензы осуществляет оперативное управление Программой.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из особенностей демографической ситуации в городе Пензе является высокая численность граждан пожилого возраста (120907 человек), что составляет 23,4% от общей численности населения города Пензы (517200 человек).

2011-2013 годы будут характеризоваться дальнейшим увеличением численности пожилых людей и снижением численности трудоспособного населения. В связи с этим многообразие и сложность социальных проблем, обусловленных старением населения, имеет долгосрочный характер. Изменение социального статуса человека в старости и при наступлении инвалидности в пожилом возрасте, возникновение затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям жизни, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм, методов, особых технологий социальной работы с такими людьми.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, невостребованность на рынке труда в пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых людей.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Нередки случаи снижения социальной ответственности семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.

В настоящее время в городе Пензе функционируют 5 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста.

В 2010 году социальные услуги были оказаны 3884 гражданам пожилого возраста (3,2% от общего числа граждан пожилого возраста).

Большинство проблем, которые испытывают пожилые люди, носят психологический характер. Окончание трудовой деятельности, сужение круга общения влекут за собой чувство растерянности, ненужности, ущербности. В этом возрасте люди часто теряют своих близких, поэтому чувство одиночества также приводит к определенному психологическому дискомфорту. Эти и многие другие причины указывают на то, что потребность в социально-психологической помощи у пожилых людей очень велика.

Ежегодно в нашей стране отмечаются государственные праздники и памятные даты, юбилеи. С целью морально-психологической поддержки пожилых людей, организации досуга, пропаганды здорового образа жизни, необходимым является выделение денежных средств на проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий.

В связи с достаточно сложной социально-экономической ситуацией определенная часть жителей города Пензы имеет доходы ниже прожиточного минимума, нередки несчастные случаи, стихийные бедствия, большому числу граждан требуется длительное и дорогостоящее лечение.

С целью оказания материальной помощи пожилым гражданам города, которые не в состоянии в силу низкого уровня жизни самостоятельно справиться с кризисной ситуацией, необходимо запланировать выделение средств в рамках данной программы.

Социально-демографические тенденции в городе Пензе обуславливают необходимость программно-целевого подхода в реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и решения данной проблемы программно-целевым методом.

II. Цель и задачи реализации целевой Программы

1. Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, образования, культуры, обеспечения доступности культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и предоставлению им социальной помощи;

Задача 2. Оказание адресной материальной помощи пожилым гражданам города Пензы, находящимся в трудной жизненной ситуации;

Задача 3. Оказание социально-психологической помощи и поддержки гражданам пожилого возраста;

Задача 4. Организация свободного времени и досуга граждан пожилого возраста.

III. Сроки реализации целевой Программы

Период реализации Программы составляет 3 года: с 2011 по 2013 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 2 сентября 2011 г. N 1053/1 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы.

Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 годы - 3449,807 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы, в том числе:

2011 год - 1081,587 тыс. руб.;

2012 год - 1184,110 тыс. руб.;

2013 год - 1184,110 тыс. руб.

Обоснование Программы: финансирование Программы составлено на основе смет исполнителей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются исходя из возможностей бюджета г. Пензы на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 2 сентября 2011 г. N 1053/1 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Ожидаемые результаты	Источники финансирования	Объем финансирования тыс. руб.
						2011 г.	2012 г.	2013 г.
Цель 1. Создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, образования, культуры, обеспечения доступности культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества
Задача 1. Развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста и предоставлению им социальной помощи
1.1.	Проведение ежегодного мониторинга положения отдельных категорий граждан пожилого возраста в рамках Всероссийского мониторинга социально-экономического положения пожилых людей	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Получение объективных данных о социально-экономическом положении пожилых граждан, нуждающихся в поддержке государства, для принятия обоснованных решений, затрагивающих их интересы	Финансирование не предусмотрено
1.2.	Организация и проведение обследования материально-бытовых условий ветеранов Великой Отечественной войны	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Сбор, анализ и обобщение данных об условиях проживания ветеранов Великой Отечественной войны	Финансирование не предусмотрено
1.3.	Развитие социальных услуг по уходу за тяжелобольными гражданами пожилого возраста и предоставлению им социальной помощи в надомных условиях	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Расширение перечня предоставляемых социальных услуг	Финансирование не предусмотрено
1.4.	Развитие волонтерского движения по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Предоставление дополнительных социальных услуг, патриотическое воспитание молодежи	Финансирование не предусмотрено
1.5.	Развитие "тимуровского" движения в общеобразовательных учреждениях города Пензы	2011-2013	Управление образования города Пензы, учреждения подведомственные Управлению образования г. Пензы	Увеличение количества ветеранов и граждан пожилого возраста, которым оказана социальная помощь	Финансирование не предусмотрено
1.6.	Развитие пунктов проката предметов первой необходимости и ухода за больными гражданами пожилого возраста	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Повышение качества предоставляемых социальных услуг	Финансирование не предусмотрено
1.7.	Оказание социально-медицинских услуг учреждениями социального обслуживания	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Осуществление медицинского ухода, поддержание здоровья граждан пожилого возраста	Финансирование не предусмотрено
1.8.	Предоставление социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Оказание социально-бытовых услуг гражданам пожилого возраста	Финансирование не предусмотрено
Задача 2. Оказание адресной материальной помощи гражданам пожилого возраста города Пензы, находящимся в трудной жизненной ситуации
2.1.	Оказание материальной помощи малоимущим гражданам пожилого возраста, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2011-2013	Социальное управление города Пензы	Улучшение материального положения граждан пожилого возраста г. Пензы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Бюджет города Пензы	250,0	250,0	250,0
2.2.	Оказание материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации	2011-2013	Социальное управление города Пензы	Улучшение материального положения неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, находящихся в трудной жизненной ситуации	Бюджет города Пензы	750,0	750,0	750,0
2.3.	Оказание материальной поддержки гражданам пожилого возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения, подведомственные Социальному управлению города Пензы	Получение гражданами пожилого возраста материальной поддержки, в том числе товарами первой необходимости	Финансирование не предусмотрено
2.4.	Обеспечение деятельности пунктов приема и выдачи вещей, бывших в употреблении	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения, подведомственные Социальному управлению города Пензы	Организация работы пункта сбора и предоставление вещей, бывших в употреблении, гражданам пожилого возраста. Расширение перечня социальных услуг	Финансирование не предусмотрено
Задача 3. Оказание социально-психологической помощи и поддержки гражданам пожилого возраста
3.1.	Оказание психологической помощи гражданам пожилого возраста	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Удовлетворение потребности пожилых людей в социально-психологической помощи и поддержке	Финансирование не предусмотрено
Задача 4. Организация свободного времени и досуга граждан пожилого возраста
4.1.	Проведение городского праздника, посвященного Международному дню пожилых людей	2011-2013	Социальное управление города Пензы	Удовлетворение культурных запросов граждан пожилого возраста, обеспечение доступности к социокультурной информации	Бюджет города Пензы	76,409	76,409	76,409
4.2.	Проведение городской встречи ветеранов войны и труда, посвященной Великой Победе	2011-2013	Социальное управление города Пензы	Удовлетворение культурных запросов граждан пожилого возраста, обеспечение доступности к социо-культурной информации	Бюджет города Пензы	-	102,523	102,523
4.3.	Проведение городских соревнований по Скандинавской ходьбе среди людей старшего возраста, посвященных Международному дню пожилых людей	2011-2013	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	Количество проведенных соревнований по Скандинавской ходьбе	Бюджет города Пензы	5,178	5,178	5,178
4.4.	Организация и создание клубов, проведение лекториев, просмотров фильмов и спектаклей для граждан пожилого возраста	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Удовлетворение культурных запросов граждан пожилого возраста, обеспечение доступности к социо-культурной информации, улучшение культурно-досуговой работы с гражданами пожилого возраста	Финансирование не предусмотрено
4.5.	Обучение граждан пожилого возраста работе на компьютере	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Организация дополнительного образования и досуга пожилых людей	Финансирование не предусмотрено
4.6.	Организация и функционирование 22-х хоров ветеранов на территории города Пензы	2011-2013	Управление культуры города Пензы, учреждения подведомственные Управлению культуры г. Пензы	Организация досуга людей пожилого возраста	Финансирование не предусмотрено
4.7.	Организация функционирования 4-х хореографических школ для пожилых людей на территории города Пензы	2011-2013	Управление культуры города Пензы, учреждения подведомственные Управлению культуры г. Пензы	Организация досуга людей пожилого возраста	Финансирование не предусмотрено
4.8.	Работа клубов ветеранов "Доброе сердце", "Красная гвоздика", "Возрождение", "Не стареют душой ветераны", "Встреча", клуба "поэтов-ветеранов"	2011-2013	Управление культуры города Пензы, учреждения подведомственные Управлению культуры г. Пензы	Организация досуга людей пожилого возраста, патриотическое воспитание молодежи	Финансирование не предусмотрено
4.9.	Организация и проведение городского фестиваля "Звени, наша песня, победным салютом!" хоров ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, детских и юношеских хоровых коллективов	2011-2013	Управление культуры города Пензы, учреждения подведомственные Управлению культуры г. Пензы	Организация досуга людей пожилого возраста, военно-патриотическое воспитание молодежи	Финансирование не предусмотрено
4.10.	Создание условий для использования материально-технической базы общеобразовательных учреждений (спортивные объекты, библиотеки) гражданами пожилого возраста	2011-2013	Управление образования города Пензы, учреждения подведомственные Управлению образования г. Пензы	Увеличение количества ветеранов и граждан пожилого возраста, воспользовавшихся возможностями образовательных учреждений по организации досуга	Финансирование не предусмотрено
4.11.	Обеспечение поздравлений долгожителей с юбилейными датами (гражданам 90 лет и старше)	2011-2013	Социальное управление города Пензы, учреждения подведомственные Социальному управлению г. Пензы	Улучшение морально-психологического состояния, создание праздничного настроения	Финансирование не предусмотрено

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 2 сентября 2011 г. N 1053/1 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

Источником финансирования Программы является бюджет города Пензы.

Таблица 2

Исполнители мероприятия	Средства бюджета г. Пензы (тыс. руб.)
	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Социальное управление города Пензы	1076,409	1178,932	1178,932
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	5,178	5,178	5,178
Всего	1081,587	1184,11	1184,11

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы будут ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

VII. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы

1. Успешное выполнение мероприятий Программы будет способствовать:

1.1. Предоставлению социальных услуг 100 процентам граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

1.2. Удовлетворению потребности пожилых людей в социально-психологической помощи и поддержке;

1.3. Открытию и функционированию компьютерных классов для граждан пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания;

1.4. Улучшению материального положения граждан пожилого возраста города Пензы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

1.5. Удовлетворению запросов граждан пожилого возраста в культурно-массовых и досуговых мероприятиях, обеспечение доступности к социокультурной информации.

2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

2.1. Охват социальными услугами 100 процентов граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

2.2. Охват социально-психологической помощью и поддержкой 100 процентов граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в ней;

2.3. Количество учреждений социального обслуживания, вновь открывших компьютерные классы для граждан пожилого возраста;

2.4. Количество граждан пожилого возраста, которым будет оказана адресная материальная помощь;

2.5. Количество участников культурно-массовых и досуговых мероприятий.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации мероприятий Программы:

3.1. Социальными услугами будут охвачены 100 процентов граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

3.2. Социально-психологической помощью и поддержкой будут охвачены 100 процентов граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в ней;

3.3. Будут открыты пять компьютерных классов для граждан пожилого возраста в учреждениях социального обслуживания;

3.4. Количество граждан пожилого возраста, которым будет оказана адресная материальная помощь в соответствии с постановлением главы администрации г. Пензы от 17 мая 2004 г. N 971 "Об утверждении Положения об оказании адресной материальной помощи гражданам г. Пензы" (с изменениями), составит 750;

3.5. Количество участников культурно-массовых и досуговых мероприятий составит 3500.

VIII. Система целевых индикаторов Программы

Таблица 3

Индикатор/год	Единица измерения индикаторов целевой программы	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Охват социальными услугами граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в социальном обслуживании	%	100	100	100
2. Охват социально-психологической помощью и поддержкой граждан пожилого возраста из числа обратившихся граждан, нуждающихся в ней	%	100	100	100
3. Количество учреждений социального обслуживания, вновь открывших компьютерные классы для граждан пожилого возраста (нарастающим итогом)	единицы	1	3	5
4. Количество граждан пожилого возраста, которым будет оказана адресная материальная помощь (нарастающим итогом)	человек	250	500	750
5. Количество участников культурно-массовых и досуговых мероприятий	человек	2500	3000	3500

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

IX. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация города Пензы.

Оперативное управление Программой осуществляет Социальное управление города Пензы.

Заказчик-координатор (заказчик) Программы в срок до 1 марта представляет отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств в Финансовое управление города Пензы и Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.

Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров