Постановление Правительства Пензенской области от 9 июля 2009 г. N 547-пП "Об утверждении Положения о Министерстве культуры и архива Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г., 8 сентября, 31 декабря 2010 г., 22 февраля, 17 июня, 18 июля 2011 г.

В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 195-пП "О реорганизации Министерства культуры Пензенской области и Архивного отдела Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры и архива Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Пензенской области".

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 02.08.2006 N 503-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП".

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 10.07.2007 N 480-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП (с последующими изменениями)".

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 17.12.2007 N 854-пП "О внесении изменения в Положение о Министерстве культуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП (с последующими изменениями)".

2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2007 N 918-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП (с последующими изменениями)".

2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 19.02.2008 N 106-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП (с последующими изменениями)".

2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 28.11.2008 N 846-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 386-пП (с последующими изменениями)".

2.8. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2003 N 24-пП "О Положении об Архивном отделе Пензенской области".

2.9. Постановление Правительства Пензенской области от 26.03.2003 N 113-пП "О внесении изменений в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20.01.2003 N 24-пП".

2.10. Постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2003 N 407-пП "О внесении изменений в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20.01.2003 N 24-пП".

2.11. Постановление Правительства Пензенской области от 27.02.2006 N 85-пП "О внесении дополнения в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20.01.2003 N 24-пП (в редакции от 12.09.2003 N 407-пП)".

2.12. Постановление Правительства Пензенской области от 14.04.2006 N 214-пП "О внесении изменения в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2003 N 24-пП".

2.13. Постановление Правительства Пензенской области от 05.06.2006 N 390-пП "О внесении изменений в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2003 N 24-пП (в редакции от 14.04.2006 N 214-пП)".

2.14. Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2006 N 467-пП "О внесении изменения в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2003 N 24-пП (в редакции от 05.06.2006 N 390-пП)".

2.15. Постановление Правительства Пензенской области от 16.10.2007 N 701-пП "О внесении изменений в Положение об Архивном отделе Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2003 N 24-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы культуры, искусства и архивного фонда.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 9 июля 2009 г. N 547-пП

Положение
о Министерстве культуры и архива Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2009 г.,8 сентября, 31 декабря 2010 г., 22 февраля, 17 июня, 18 июля 2011 г.

I. Общие положения

1. Министерство культуры и архива Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, проводящим государственную политику в сфере культуры, искусства, архивного дела, а также уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области.

2. Министерство культуры и архива Пензенской области является правопреемником Министерства культуры Пензенской области и Архивного отдела Пензенской области по всем правам и обязанностям.

3. Министерство культуры и архива Пензенской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

4. Министерство культуры и архива Пензенской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Финансирование расходов на содержание Министерства культуры и архива Пензенской области осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области.

6. Министерство культуры и архива Пензенской области (далее - Министерство) является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки.

7. Место нахождения и юридический адрес Министерства: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 71.

II. Задачи Министерства

1. Основными задачами Министерства являются:

1.1. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и искусств, доступ к культурным ценностям.

1.2. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного, библиотечного и архивного дела, народного творчества, образования в сфере культуры на территории Пензенской области.

1.3. Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.4. Обеспечение формирования и содержания архивных фондов Пензенской области.

III. Полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 18 июля 2011 г. N 469-пП в пункт 1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1.1. Осуществляет исполнение законодательства Российской Федерации и Пензенской области о культуре и архивном деле на территории Пензенской области;

1.2. Координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

1.3. Разрабатывает проекты долгосрочных целевых программ, концепций, перспективных планов развития отрасли культуры, архивного дела, а также проекты нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам культуры, архивного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения. Разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы;

1.4. Осуществляет методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления по вопросам культуры, архивного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

1.5. Оформляет и представляет в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере культуры и архивного дела, заявки на участие в федеральных целевых программах, заключает соответствующие соглашения;

1.6. Обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;

1.7. Как уполномоченный орган в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской области осуществляет:

1.7.1. Организацию проведения историко-культурной экспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Правительством Пензенской области, или органом местного самоуправления в соответствии с законодательством, а также установление порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы;

1.7.2. Формирование и ведение совместно с федеральными органами государственной власти единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.7.3. Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и в зонах охраны указанных объектов;

1.7.4. Выдачу письменных предписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством в области охраны объектов культурного наследия;

1.7.5. Выдачу разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения и местного (муниципального) значения;

1.7.6. Оформление охранных обязательств собственникам и пользователям объектов культурного наследия федерального и регионального значения;

1.7.7. Согласование условий доступа к объекту культурного наследия федерального или регионального значения с собственником этого объекта;

1.7.8. Определение характера использования территорий достопримечательных мест регионального и местного (муниципального) значения, установление ограничений на использование данных территорий, а также требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территориях достопримечательных мест;

1.7.9. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

1.7.10. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 июня 2011 г. N 380-пП действие подпункта 1.7.11 пункта 1 раздела III настоящего Положения приостановлено с 1 января 2011 г. до 1 января 2014 г.

1.7.11. Сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

1.7.12. Выдачу собственнику паспорта объекта культурного наследия регионального значения;

1.7.13. Государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения, за исключением:

1.7.13.1. Ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

1.7.13.2. Организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

1.7.13.3. Согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

1.7.13.4. Выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

1.7.14. Составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации.

1.7.15. Утверждение границ, а также режимов использования территорий объектов культурного наследия регионального значения.

1.8. Создает и поддерживает государственные музеи, находящиеся на территории Пензенской области (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

1.9. Принимает в установленном порядке решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Пензенской области;

1.10. Реализует в установленном порядке от лица государства преимущественное право покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации на территории Пензенской области;

1.11. Создает и поддерживает государственные библиотеки (за исключением федеральных государственных библиотек, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

1.12. Поддерживает народные художественные промыслы (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

1.13. Содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры;

1.14. Реализует меры государственной поддержки творческих союзов, деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, определяет порядок отбора и издания книг пензенских авторов за счет средств бюджета Пензенской области;

1.15. Поддерживает развитие любительского художественного творчества, а также сохранение и развитие национальных культур народов, проживающих на территории Пензенской области, учреждает и присваивает звание "Народный (образцовый) коллектив";

1.16. Содействует проведению международных и организует проведение межрегиональных, областных фестивалей, праздников, других мероприятий любительского художественного творчества и профессионального искусства;

1.17. Способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности в Российской Федерации, установлению и развитию на межрайонном, межрегиональном и международном уровне связей и контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений отрасли культуры;

1.18. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации межрегиональные договоры в сфере культуры, а также участвует в подготовке межрегиональных обязательств Пензенской области в сфере культуры;

1.19. Осуществляет межрегиональное культурное сотрудничество, командирует творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов за пределы Пензенской области по вопросам, связанным с выполнением возложенных на Министерство задач;

1.20. Координирует деятельность подведомственных учреждений культуры, образования и архивного дела;

1.21. Проводит анализ кадрового состава отрасли культуры и архивного дела для организации работы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

1.22. Проводит аттестацию работников аппарата Министерства, руководителей подведомственных учреждений культуры и архивного дела;

1.23. Учреждает Почетную грамоту Министерства культуры и архива Пензенской области и награждает Почетной грамотой Министерства культуры и архива Пензенской области:

- граждан и коллективы организаций Российской Федерации, независимо от форм собственности, внесших существенный вклад в развитие культуры, искусства, историко-культурного наследия, архивного дела;

- работников Министерства за безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с государственными, профессиональными праздниками, знаменательными или персональными юбилейными датами;

- работников других исполнительных органов государственной власти Пензенской области за активную и действенную помощь в проведении мероприятий, организуемых Министерством;

1.24. Осуществляет мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;

1.25. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

1.26. Участвует в пределах своей компетенции в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Пензенской области, а также проектов бюджета Пензенской области на соответствующий период;

1.27. Определяет направления экономических преобразований в сфере культуры и архивного дела на территории Пензенской области и осуществляет их реализацию;

1.28. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, определяет объемы финансирования подведомственных учреждений;

1.29. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных учреждениях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

1.30. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов;

1.31. Осуществляет сбор и анализ государственной и отраслевой статистической отчетности, представляемой учреждениями отрасли культуры и архивного дела, в соответствии с перечнем форм, утвержденных постановлениями Федеральной службы государственной статистики;

1.32. Содействует внедрению инновационных форм развития в деятельность учреждений культуры, искусств и архивного дела;

1.33. устанавливает в пределах установленных полномочий требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Министерства в сети Интернет; обеспечивает развитие информационной системы в сфере культуры и архивного дела, издает справочно-информационную, методическую и другую литературу;

1.34. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов;

1.35. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, пополнение, реставрацию, использование, популяризацию и государственный учет документов государственной части Архивного фонда Пензенской области, хранящихся в государственных, муниципальных и ведомственных архивах, государственных музеях, библиотеках, осуществляет управление Архивным фондом Пензенской области;

1.36. Оказывает содействие негосударственным организациям в решении проблем хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Российской Федерации;

1.37. В соответствии с действующим законодательством решает вопросы о передаче в пределах Пензенской области документов из одних государственных архивов в другие государственные архивы, вносит предложения о передаче документов из государственных архивов Пензенской области в государственные архивы Российской Федерации; совместно с органами местного самоуправления решает вопросы передачи государственной части документов Архивного фонда Пензенской области из одного городского, районного архива (муниципальных архивов) в другой в пределах Пензенской области;

1.38. Формирует и развивает автоматизированные информационные ресурсы о составе и содержании Архивного фонда Пензенской области;

1.39. Решает вопросы об отнесении документов к составу Архивного фонда Пензенской области и экспертизе их ценности, определяет категории организаций, документы которых подлежат включению в состав Архивного фонда Пензенской области, согласовывает списки источников комплектования архивов;

1.40. Организует издание архивных документов, справочников, информационной литературы о составе и содержании документов Архивного фонда Пензенской области;

1.41. В пределах своей компетенции определенной действующим законодательством осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле;

1.42. Организует научно-исследовательскую работу в государственном архиве Пензенской области;

1.43. Осуществляет подготовку предложений о разрешении временного вывоза документов Архивного фонда Пензенской области за пределы Пензенской области;

1.44. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам организации делопроизводственных служб и ведомственного хранения документов;

1.45. Обеспечивает проведение работы по формированию реестра уникальных документов Архивного фонда Пензенской области;

1.46. В пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, организует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и осуществляет контроль за выполнением мероприятий пожарной безопасности в подведомственных учреждениях;

1.47. Иные функции, установленные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2010 г. N 906-пП пункт 2.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, коллегии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности;

ГАРАНТ:

См. приказ Министерства культуры и архива Пензенской области от 6 ноября 2009 г. N 31 "О коллегии Министерства культуры и архива Пензенской области"

2.3. Представлять в установленном порядке деятелей культуры и искусства, архивного дела к государственным наградам, премиям и почетным званиям;

2.4. Выходить в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере культуры, с предложениями о присвоении театрам и художественным коллективам, независимо от их организационно-правовой формы, звания "академический";

2.5. В установленном законом порядке выходить с предложениями о присвоении подведомственным учреждениям имен выдающихся деятелей истории и культуры.

2.6. Выступать учредителем (участником, членом) некоммерческих организаций по поручению Губернатора Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

IV. Имущество и денежные средства Министерства

1. Имущество Министерства является государственной собственностью Пензенской области.

2. Основные средства закрепляются за Министерством на праве оперативного управления Министерством государственного имущества Пензенской области.

3. Министерство пользуется и владеет закрепленным за ним имуществом (включая финансовые средства) в установленном порядке в соответствии с целями и задачами его деятельности, определяемыми настоящим Положением.

4. При осуществлении оперативного управления закрепленным имуществом Министерство обязано:

4.1. Обеспечивать сохранность и эффективное использование этого имущества строго по его целевому назначению;

4.2. Не допускать ухудшения технического состояния имущества (за исключением ухудшений, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе его эксплуатации);

4.3. Осуществлять текущий ремонт имущества, закрепленного за Министерством;

4.4. Осуществлять на основании сметы расходов восстановление изнашиваемой части имущества.

5. Списанное с баланса Министерства имущество (в том числе в связи с его износом) исключается из состава имущества, переданного Министерству в оперативное управление, в установленном действующим законодательством порядке.

6. Имущество, закрепленное за Министерством на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично только в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2010 г. N 906-пП в раздел V настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет Министр культуры и архива Пензенской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

1.1. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. В отсутствие Министра его обязанности исполняет по письменному распоряжению Министра один из его заместителей.

1.2. Министр несет персональную ответственность за:

1.2.1. Выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

1.2.2. Соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

1.3. Заместители Министра, руководители структурных подразделений и другие работники Министерства несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них должностных обязанностей.

2. Министр:

2.1. Организует работу Министерства, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства;

2.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

2.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

2.4. Организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, утверждает уставы подведомственных учреждений;

2.6. Утверждает ежегодный план работы Министерства и основные показатели деятельности подведомственных учреждений;

2.7. Вносит в Министерство финансов Пензенской области предложения по формированию бюджета Пензенской области в части финансирования подведомственных Министерству учреждений;

2.8. По вопросам, входящим в компетенцию Министерства, издает приказы;

2.9. Разрабатывает структуру и штатное расписание работников Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда и штатной численности.

2.10. Осуществляет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

VI. Реорганизация и ликвидация Министерства

1. Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляется Правительством Пензенской области в порядке, определенном действующим законодательством.