Приложение 3. Положение о конфликтной комиссии Пензенской области

Приложение 3
к приказу
Министерства образования
Пензенской области
от 19 апреля 2010 г. N 246/01-07

Положение
о конфликтной комиссии Пензенской области

1. Общие положения

1.1 Конфликтная комиссия Пензенской области (далее - Комиссия) создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), защиты прав участвующих в ЕГЭ выпускников общеобразовательных учреждений и поступающих в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования (далее - участников ЕГЭ).

Комиссия осуществляет свою работу в период проведения ЕГЭ на этапе государственной (итоговой) аттестации в XI (XII) классах общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования (далее - ссузы и вузы).

1.2 Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки РФ, индивидуальными правовыми актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения ЕГЭ, правилами по работе конфликтной комиссии субъекта РФ (далее - Правила) (Приложение N 9 к методическим материалам ФГУ "Федеральный центр тестирования" (далее - ФЦТ) по подготовке и проведению обработки материалов ЕГЭ в РЦОИ и ППОИ в 2010 году), нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области и Министерства образования Пензенской области.

1.3 В своей работе Комиссия взаимодействует с государственной экзаменационной комиссией Пензенской области (далее - ГЭК), Министерством образования Пензенской области, а также с региональным центром обработки информации (далее - РЦОИ), осуществляющим организационно-технологическое сопровождение ЕГЭ на территории Пензенской области.

2. Полномочия и функции Комиссии

2.1 Комиссия в рамках ЕГЭ выполняет следующие функции:

- информирует участников ЕГЭ и их родителей (законных представителей*) о порядке работы Комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;

- принимает и рассматривает апелляции участников ЕГЭ по вопросам нарушения установленного порядка проведения ЕГЭ, которое могло оказать существенное негативное влияние на результаты ЕГЭ, а также о несогласии с выставленными баллами;

- определяет соответствие процедуры проведения ЕГЭ установленным требованиям;

- определяет соответствие процедуры обработки и проверки экзаменационных работ установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции об удовлетворении или отклонении апелляции участника ЕГЭ;

- информирует участника ЕГЭ, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), а также ГЭК о принятом решении;

- информирует ГЭК об обнаружении в контрольных измерительных материалах некорректных заданий.

2.2 В целях выполнения своих функций Комиссия в установленном порядке вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе бланки ответов, протоколы результатов проверки ответов участника ЕГЭ, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в пункте проведения ЕГЭ (далее - ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения ЕГЭ и т.п.;

- привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий по соответствующим предметам (за исключением экспертов, ранее проверявших экзаменационные работы участников ЕГЭ, подавших апелляции) и других экспертов в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.

- обращаться в федеральную предметную комиссию по соответствующему общеобразовательному предмету с запросом о дополнительных разъяснениях по содержанию заданий экзаменационной работы участника ЕГЭ и критериям их оценивания.

3. Состав и структура Комиссии

3.1 Персональный состав Комиссии формируется Министерством образования Пензенской области по согласованию с советом ректоров вузов и советом директоров ссузов Пензенской области из числа представителей органов управления образованием муниципальных районов и городских округов, ГБОУ ДПО "Пензенский институт развития образования", вузов, ссузов, участвующих в ЕГЭ, общеобразовательных учреждений.

3.2 Положение и персональный состав Комиссии утверждаются приказом Министерства образования Пензенской области.

3.3 Комиссия не может быть структурным подразделением ГЭК. В состав Комиссии не могут быть включены члены ГЭК и предметных комиссий.

3.4 Работу Комиссии возглавляет председатель, который организует работу, распределяет обязанности между членами Комиссии, осуществляет контроль за работой Комиссии в соответствии с Положением. Заместители председателя Комиссии в отсутствие председателя Комиссии выполняют его обязанности

3.5 Председатель (заместители председателя) и члены Комиссии обязаны:

- осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов и Правил;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;

- своевременно информировать руководство ГЭК и Министерство образования Пензенской области о возникающих проблемах или трудностях, могущих привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

- соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов ЕГЭ.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы Комиссии

4.1 Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса.

4.2 Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами Комиссии. Протоколы передаются в ГЭК, РЦОИ и ФЦТ для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ЕГЭ и отчетную документацию.

4.3 Документами строгой отчетности по основным видам работ Комиссии, которые хранятся в течение года, являются:

- апелляция участника ЕГЭ;

- журнал (листы) регистрации апелляций;

- протоколы заседаний Комиссии;

- заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения ЕГЭ в ППЭ (далее - заключение о результатах служебного расследования), заключения экспертов.

Делопроизводство Комиссии ведет ответственный секретарь в соответствии с требованиями Правил.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

5.1 Право подачи апелляции имеют участники ЕГЭ, сдавшие экзамен в текущем году.

5.2 Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:

- о нарушении процедуры проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету в ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленных инструкциями требований к процедуре проведения ЕГЭ в ППЭ (Методические материалы по подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзамена в 2010 году), которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ участниками ЕГЭ;

- о несогласии с выставленными баллами.

5.3 Апелляция не принимается:

- по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных материалов по общеобразовательным предметам;

- по вопросам, связанным с нарушением участником ЕГЭ правил по выполнению экзаменационной работы.

5.4 Апелляция о нарушении процедуры проведения ЕГЭ подается участником ЕГЭ непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ППЭ уполномоченному представителю ГЭК. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения ЕГЭ уполномоченным представителем ГЭК создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты проверки оформляются в форме заключения указанной комиссией. Апелляция и заключение комиссии о результатах служебного расследования передаются в Комиссию.

5.5 Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в Комиссию или руководителю того образовательного учреждения, в котором участник ЕГЭ ознакомился с официальными результатами ЕГЭ, либо руководителю ППЭ. Руководитель образовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее текст в Комиссию по телефону (телефонограммой), факсу или электронной почтой, а затем немедленно организовать доставку в Комиссию подлинника.

Рекомендуемый срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами после официального объявления результатов ЕГЭ и ознакомления с ними участника ЕГЭ составляет не более двух рабочих дней.

5.6 Апелляция, как правило, рассматривается не позднее 3-х дней после ее подачи.

5.7 При рассмотрении апелляции может присутствовать участник ЕГЭ и (или) его родители (законные представители). Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность; участник ЕГЭ также должен предъявить свой пропуск на экзамен с печатью "Бланки ЕГЭ сданы", подтверждающий сдачу экзамена, по которому подана апелляция.

5.8 Рассмотрение апелляции проводится в спокойной и доброжелательной обстановке. Участнику ЕГЭ, подавшему апелляцию, предоставляется возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

5.9 При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения ЕГЭ Комиссия рассматривает заявление участника ЕГЭ и материалы служебного расследования (заключение комиссии, организованной по инициативе уполномоченного члена ГЭК, с приложением документов и материалов, собранных в рамках служебного расследования), устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационного задания, и выносит одно из решений:

- об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения ЕГЭ не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;

- об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ЕГЭ подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.

В последнем случае результат ЕГЭ подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается в ГЭК для реализации решения Комиссии.

Участнику ЕГЭ предоставляется возможность сдать ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки, предусмотренные единым расписанием проведения ЕГЭ в текущем году.

5.10 При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами Комиссия запрашивает у РЦОИ:

- распечатанные изображения бланков, на которых была оформлена экзаменационная работа участника ЕГЭ, включая его регистрационные данные;

- распечатанные изображения бланков проверки экспертами экзаменационных работ;

- заключение РЦОИ о правильности распознавания меток в указанных бланках при обработке результатов ЕГЭ.

5.11 При рассмотрении апелляции участнику ЕГЭ предъявляются распечатанные изображения бланков, которые он заполнял. Участник ЕГЭ должен подтвердить, что ему предъявлены изображения заполненных им бланков, удостоверить своей подписью заключение РЦОИ о правильности распознавании меток.

В случае выявления ошибок первичной обработки заполненных бланков Комиссия принимает решение о корректировке результатов первичной обработки регистрационных данных участника ЕГЭ или ответов на задания типа А и типа В.

В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания в свободной форме Комиссия устанавливает соответствие ответов участника ЕГЭ критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на эти задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету и другие эксперты.

5.12 По результату рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами Комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении или уменьшении выставленных баллов, либо об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов.

Данная информация передается Комиссией в РЦОИ для отправки в ФЦТ с целью пересчета баллов ЕГЭ и внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах ЕГЭ. Измененные протоколы о результатах ЕГЭ являются основанием для аннулирования ранее выставленных баллов и выставления новых.

* - К законным представителям в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся опекуны, попечители, патронатные воспитатели, приемные родители, усыновители