Постановление Правительства Пензенской области от 20 октября 2008 г. N 682-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 октября 2010 г. N 597-пП в название настоящего постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Постановление Правительства Пензенской области
от 20 октября 2008 г. N 682-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября, 15 декабря 2008 г., 22 апреля, 30 июля, 19 октября, 24 декабря 2009 г., 20 мая, 1 октября, 29 декабря 2010 г., 22 февраля, 17 июня, 30 сентября 2011 г., 21, 28 февраля, 27 марта, 31 августа 2012 г., 2 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 июня 2011 г. N 382-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 октября 2010 г. N 597-пП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части не противоречащей Закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 июля 2009 г. N 601-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере регулирования земельных и имущественных отношений в Пензенской области.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 20 октября 2008 г. N 682-пП

Долгосрочная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября, 15 декабря 2008 г., 22 апреля, 30 июля, 19 октября, 24 декабря 2009 г., 20 мая, 1 октября, 29 декабря 2010 г., 22 февраля, 17 июня, 30 сентября 2011 г., 21, 28 февраля, 27 марта, 31 августа 2012 г., 2 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 2 апреля 2013 г. N 197-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)" (далее - Программа)
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	-	Департамент государственного имущества области
Соисполнители Программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	-	Цель: - создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости; Задачи: - создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра; - перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров; - организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	-	2009-2013 годы (без разделения на этапы)
Перечень подпрограмм	-	Программы не предусмотрены
Объем и источники финансирования	-	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 31933,04 тыс. рублей 2009 год - 15387,30 тыс. рублей; 2010 год - 1171,66 тыс. рублей; 2011 год - 7386,69 тыс. рублей; 2012 год - 2687,39 тыс. рублей; 2013 год - 5300,0 тыс. рублей.
Целевые показатели	-	- увеличение доли земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет; - увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель; - формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 2 апреля 2013 г. N 197-пП в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышение благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

В настоящее время в Пензенской области только около 27 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, имеются в электронном виде. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 550 тыс. земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, увеличивает как сроки, так и стоимость проведения землеустроительных работ, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Важнейшей задачей в сфере земельно-имущественных отношений является реформирование системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты по актуализации кадастровой стоимости земель приведены в прилагаемой таблице.

Таблица

Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель

N п/п	Категория (вид использования земель)	Всего		Годы выполнения работ
		2009-2013 годы		2009		2010		2011		2012		2013
		количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Земли сельскохозяйственного назначения	35407	950,0	0	0	0	0	0	0	35407	950,0	0	0
2	Земли населенных пунктов	968666	7207,99	442119	5470,6	0	0	0	0	526547	1737,39	0	0
3	Земли промышленности и иного специального назначения	105060	6989,85	0	0	0	0	50977	2655,75	0	0	54083	4334,1
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	168	1312,07	0	0	0	0	74	346,17	0	0	94	965,9
5	Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого		1109301	16459,91	442119	5470,6	0	0	51051	3001,92	561954	2687,39	54177	5300,0

2. Цели и задачи Программы

Цель - создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости.

Задачами являются:

создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра;

перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров;

организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Увеличение доли земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет к уровню 2010 года	%	Итого	9	0,2
			2011	5
			2012	7
			2013	9
2.	Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню 2010 года	%	Итого	10	0,4
			2011	4
			2012	7
			2013	10
3.	Формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости	%	Итого	100	0,4
			2010	50
			2011	70
			2012	80
			2013	100

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач приведен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 февраля 2012 г. N 118-пП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм управления Программой

Организация управления Программой осуществляется ответственным исполнителем - Департаментом государственного имущества Пензенской области.

Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

Соисполнители# Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию).

Соисполнители:

1) участвуют в подготовке, реализации мероприятий Программы, разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 2 апреля 2013 г. N 197-пП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2009-2013)"

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013)"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2011 г., 21, 28 февраля, 27 марта, 31 августа 2012 г., 2 апреля 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей				Показатели результата мероприятия
				всего	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра
1.1.	Создание опорной межевой сети	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	6582,29	6582,29	-	-	Закладка знаков опорной межевой сети в целях создания кадастра недвижимости всего 1505 ед., в том числе: 2009 - 860 ед. 2011 - 645 ед.
			2009	3985,64	3985,64	-	-
			2010	-	-	-	-
			2011	2596,65	2596,65	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-
1.2.	Пересчет кадастровой информации в систему координат МСК-58	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	1788,12	1788,12	-	-	Пересчет кадастровой информации в систему координат МСК-58 в городах: Пенза, Кузнецк, Сердобск, Каменка, Н-Ломов, Заречный
			2009	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-
			2011	1788,12	1788,12	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013
Задача 2. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель
2.1.	Актуализация государственной кадастровой оценки земель	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	19461,83	19461,83	-	-	Проведения# актуализации кадастровой стоимости земельных участков, всего 1109301 ед., в том числе по годам: 2009 - 442119 ед. 2011 - 51051 ед. 2012 - 561954 ед., в том числе по гос. контракту, заключенному в 2011 году - 35407 ед. 2013 - 54177
			2009	8472,52	8472,52	-	-
			2010	-	-	-	-
			2011	3001,92	3001,92
			2012	2687,39	2687,39	-	-
			2013	5300,0	5300,0	-	-
2.2.	Анализ формирования налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество	Департамент государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	4100,80	4100,80	-	-	Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости на площади 21000 га
			2009	2929,14	2929,14	-	-
			2010	1171,66	1171,66	-	-
			2011	-	-
			2012		-	-	-
			2013	-	-	-	-
Итого по всем мероприятиям
			Итого	31933,04	31933,04	-	-	Обеспечение ежегодного сбора земельных платежей и имущественных налогов около 3 млрд. 860 млн. рублей
			2009	15387,3	15387,3	-	-
			2010	1171,66	1171,66	-	-
			2011	7386,69	7386,69	-	-
			2012	2687,39	2687,39
			2013	5300,0	5300,0	-	-

Примечание: объем мероприятий носит плановый характер и может меняться при заключении государственного контракта.