Постановление Правительства Пензенской области от 3 августа 2010 г. N 439-пП "Об утверждении Положения об Управлении экономики Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 31 декабря 2010 г., 25 февраля 2011 г.

В соответствии со статьей 11 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 16.07.2010 N 408-пП "Об образовании и переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 431-пП "Об утверждении Положения об Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области";

- постановление Правительства Пензенской области от 29.05.2009 N 434-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 431-пП";

- постановление Правительства Пензенской области от 05.08.2009 N 630-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 431-пП";

- постановление Правительства Пензенской области от 09.11.2009 N 866-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 431-пП (с последующими изменениями)";

- постановление Правительства Пензенской области от 29.01.2010 N 56-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 431-пП (с последующими изменениями)";

- постановление Правительства Пензенской области от 12.04.2010 N 198-пП "О внесении изменений в Положение об Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 17.07.2008 N 431-пП (с последующими изменениями)";

- пункт 9 постановления Правительства Пензенской области от 30.04.2010 N 263-пП "Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы социально-экономического развития.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 3 августа 2010  г. N 439-пП

Положение об Управлении экономики Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 31 декабря 2010 г., 25 февраля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Управление экономики Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по выработке единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области, по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

1.2. Управление образуется в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, другими нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление реализует свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области.

1.5. Управление является правопреемником по правам и обязанностям Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца для текущей деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, самостоятельный баланс, осуществляет в соответствии с законодательством имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Имущество, находящееся на балансе Управления, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.9. Юридический адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. разработка и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического развития Пензенской области, и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

2.1.2. мониторинг и анализ экономического положения Пензенской области в территориальном разрезе и по видам экономической деятельности, определение на их основе совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области основных принципов и методов экономической политики, формирование стратегии и определение приоритетов экономического развития Пензенской области и ее муниципальных образований;

2.1.3. прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области по видам экономической деятельности, формирование и экономическое обоснование принимаемых программ по комплексному социальному и экономическому развитию Пензенской области;

2.1.4. контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области путем проведения плановых и внеплановых проверок и муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области, путем проведения внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством;

2.1.5. координация разработки долгосрочных целевых программ, программ социально-экономического развития, а также разработка предложений к федеральным целевым программам, реализуемым на территории Пензенской области.

3. Функции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 25 февраля 2011 г. N 107-пП в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. разрабатывает проекты законов Пензенской области, правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, касающихся экономической политики;

3.1.2. разрабатывает проекты нормативных документов, отражающих основные направления концепции стратегического развития Пензенской области, планы действий Правительства Пензенской области по их реализации, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований;

3.1.3. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области путем проведения плановых и внеплановых проверок;

3.1.4. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области, путем проведения внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством;

3.1.5. рассматривает обращения государственных и муниципальных заказчиков Пензенской области о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3.1.6. выдает заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

3.1.7. выдает заказчику, уполномоченному органу или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, органу исполнительной власти Пензенской области, уполномоченному на ведение реестров, заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

3.1.8. рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области и для муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области;

3.1.9. рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частями 1 и 3 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32, частью 11 (за исключением сферы государственного оборонного заказа и сферы государственной тайны) статьи 9.16, частью 7 статьи 19.5, статьями 19.7.2, 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области и для муниципальных нужд муниципальных образований Пензенской области, государственных заказчиков, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области;

3.1.10. обращается в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным;

3.1.11. разрабатывает аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях ее социально-экономического развития по мере необходимости для исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

3.1.12. разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти Пензенской области и структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития Пензенской области;

3.1.13. осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноту представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области материалов прогноза, анализ, корректировку (при необходимости) и организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, обеспечивает консультационную поддержку специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в процессе разработки прогнозов социально-экономического развития на очередной период;

3.1.14. обеспечивает предоставление в Министерство финансов Пензенской области пакета документов к проекту закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для расчета проекта бюджета Пензенской области, консолидированного бюджета Пензенской области;

3.1.15. взаимодействует с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, иными государственными организациями, предприятиями, учреждениями, фондами по обеспечению деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам;

3.1.16. вырабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства в области налогообложения, взаимодействию с налоговыми органами по вопросам единообразного исполнения действующего законодательства о налогах и сборах;

3.1.17. осуществляет мониторинг социально-экономического развития Пензенской области;

3.1.18. подводит и представляет в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области итоги выполнения индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области;

3.1.19. обеспечивает представление в Министерство финансов Пензенской области информации по результатам мониторинга исполнения показателей, в рамках Порядка предоставления городским округам и муниципальным районам Пензенской области межбюджетных трансфертов за достижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходов местных бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами;

3.1.20. представляет в Министерство финансов Пензенской области к 1 мая и к 15 августа заключение о результатах оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот, кроме льгот, предоставляемых в рамках реализации действующего законодательства Пензенской области об инвестициях, и, при необходимости, предложения о приостановлении или отмене налоговых льгот;

3.1.21. выполняет функции государственного заказчика по развитию Региональной информационно-аналитической системы (далее - РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Пензенской области;

3.1.22. координирует работу по внедрению и эксплуатации РИАС;

3.1.23. обновляет совместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской области и структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области базу данных РИАС в соответствии с Регламентом работы в РИАС;

3.1.24. осуществляет предоставление пользователям прав доступа к соответствующим разделам РИАС;

3.1.25. разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Пензенской области предложения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области;

3.1.26. готовит проект доклада Губернатора Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, для представления в Правительство Российской Федерации;

3.1.27. осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

3.1.28. осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части администрируемых видов доходов;

3.1.29. разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области по формированию бюджетных показателей по долгосрочным целевым программам, финансируемым из бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.30. разрабатывает с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области программы по комплексному социально-экономическому развитию Пензенской области;

3.1.31. разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по формированию и реализации муниципальных программ и долгосрочных целевых программ Пензенской области, по участию в федеральных целевых программах;

3.1.32. готовит в соответствии с действующим законодательством проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области экономического развития, контролирует их выполнение;

3.1.33. разрабатывает совместно с исполнительными органами государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области и представляет в Правительство Пензенской области проекты долгосрочных целевых программ капитального строительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.34. разрабатывает предложения для представления в федеральные органы исполнительной власти по включению объектов и строек Пензенской области в федеральные целевые программы на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.35. представляет в федеральные органы исполнительной власти отчеты и информацию по финансированию и выполнению на территории Пензенской области мероприятий федеральных целевых программ в разрезе источников финансирования и об использовании государственных капитальных вложений, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

3.1.36. подготавливает заключения по долгосрочным целевым программам Пензенской области;

3.1.37. проводит экспертизу предложений исполнительных органов государственной власти Пензенской области об изменении или досрочном прекращении долгосрочных целевых программ Пензенской области;

3.1.38. проводит мониторинг эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области;

3.1.39. осуществляет совместно с Министерством финансов Пензенской области методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в сферах деятельности субъектов бюджетного планирования;

3.1.40. проводит совместно с Министерством финансов Пензенской области экспертизу проектов ведомственных целевых программ и целевых индикаторов, статей и величин расходов аналитических ведомственных целевых программ;

3.1.41. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления в соответствии с действующем# законодательством Российской Федерации;

3.1.42. вносит предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области;

3.1.43. организует совместно с Министерством финансов Пензенской области проведение мониторинга и анализа хода реализации ведомственных целевых программ на основании отчетности, являющейся обязательной для всех отчитывающихся субъектов бюджетного планирования;

3.1.44. рассматривает поступившие в Управление обращения и письма граждан и организаций, касающиеся экономической сферы, в соответствии с действующим законодательством;

3.1.45. разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и в сети Интернет информацию о социально-экономическом развитии Пензенской области и о деятельности Управления;

3.1.46. Учреждает в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3.1.47. принимает решение об изменении сроков уплаты по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет Пензенской области, и региональным налогам в части решений об изменении сроков уплаты указанных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.

3.2. Обобщает имеющуюся информацию о:

3.2.1. ходе выполнения стратегий и планов действий Правительства Пензенской области, программ по комплексному экономическому и социальному развитию Пензенской области, федеральных и долгосрочных целевых программ;

3.2.2. наиболее прогрессивных экономических идеях, практике их реализации, опыте применения в других регионах законодательства Российской Федерации в области экономики и готовит соответствующие предложения для Правительства Пензенской области;

3.2.3. оценке эффективности деятельности муниципальных образований Пензенской области;

3.2.4. финансировании мероприятий федеральных целевых программ и долгосрочных целевых программ капитального строительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенской области, реализующихся на территории Пензенской области;

3.2.5. фактически достигнутых количественных значениях показателей, характеризующих результаты деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, и осуществляет их оценку.

3.3. Исполняет функции организатора:

3.3.1. по подготовке исполнительными органами государственной власти Пензенской области бюджетных заявок на ассигнования за счет федерального бюджета для финансирования федеральных целевых программ и непрограммных мероприятий на территории Пензенской области в очередном финансовом году;

3.3.2. по заключению исполнительными органами государственной власти Пензенской области ежегодных договоров и государственных контрактов на финансирование и строительство объектов долгосрочных целевых программ капитального строительства и капитального ремонта объектов собственности Пензенской области;

3.3.3. деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам;

3.3.4. проведения заседаний Высшего экономического совета при Правительстве Пензенской области.

4. Права

4.1. Управление в пределах своей компетенции вправе:

4.1.1. запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у исполнительных органов государственной власти Пензенской области и подразделений аппарата Правительства Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;

4.1.2. разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

4.1.3. проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.4. создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.2. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

5.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством по представлению начальника Управления. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 ноября 2010 г. N 770-пП в пункт 5.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.4.2. издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы, выдает предписания, направляет предложения, проверяет их исполнение;

5.4.3. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

5.4.4. устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Управления;

5.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты сотрудников Управления;

5.4.6. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, распоряжается имуществом Управления, в соответствии с действующим законодательством заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

5.4.7. утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Управления;

5.4.8. утверждает в установленном порядке положения (уставы) подведомственных Управлению организаций, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с руководителями организаций;

5.4.9. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

5.4.10. обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении.

6. Создание, реорганизация и ликвидация Управления

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.