Постановление Правительства Пензенской области от 24 октября 2008 г. N 699-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 16 ноября 2010 г. N 734-пП в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 699-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 17 августа, 15, 27 октября, 10 декабря 2009 г., 26 апреля, 6 мая, 8 сентября, 16 ноября 2010 г., 14 апреля, 19 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 813-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2009 г.

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях совершенствования программно-целевого метода управления экономикой, повышения эффективности решения отдельных социально-экономических проблем Пензенской области, в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2012 годы".

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 августа 2009 г. N 661-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы реализации государственной политики в развитии туризма.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 19 июля 2011 г. N 473-пП настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 699-пП

Долгосрочная целевая программа Пензенской области
"Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 17 августа, 15, 27 октября, 10 декабря 2009 г., 26 апреля, 6 мая, 8 сентября, 16 ноября 2010 г., 14 апреля, 19 июля 2011 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	"Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы	-	Распоряжение Правительства Пензенской области от 9 октября 2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	-	Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму
Соисполнители Программы	-	Управление развития предпринимательства Пензенской области
Цели и задачи Программы	-	Цель программы: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах. Задачи Программы: - Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках; - Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья; - Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта; - Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	-	2009-2013 годы
Перечень подпрограмм	-	-
Объем и источники финансирования (по годам)	-	- Общий объем финансирования - 23759,3 тыс. рублей, в том числе, средства бюджета Пензенской области - 23759,3 тыс. рублей: 2009 год - 2496,8 тыс. рублей; 2010 год - 1100,0 тыс. рублей; 2011 год - 5391,5 тыс. рублей; 2012 год - 7101,0 тыс. рублей; 2013 год - 7670,0 тыс. рублей
Целевые показатели	-	- Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам. - Количество койко-дней в коллективных средствах размещения, предоставленных туристам. - Количество работающих в коллективных средствах размещения.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

- разнообразие природных условий;

- благоприятные климатические условия;

- богатство растительного и животного мира;

- высокий уровень хозяйственной освоенности территории;

- большое число памятников культурно-исторического наследия;

- современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации.

На территории Пензенской области находится более 200 памятников истории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства, относящиеся к XVIII-XIX векам, располагаются дворянские усадьбы разной степени сохранности.

На юго-западе Пензенской области расположен известный в России Государственный Лермонтовский музей-заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю. Лермонтова, и сохранился усадебный комплекс первой половины XIX века. В Пензенской области находятся музей-усадьба В.Г. Белинского и мемориальный музей писателя А.Н. Радищева, расположенный в его родовой усадьбе. Особый интерес вызывает Троице-Сканов монастырь XVII века, пятиглавый Троицкий собор XVIII века, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой находится уникальный деревянный резной иконостас XVIII века.

На территории Пензенской области находятся единственный в мире музей одной картины (г. Пенза), музей хрусталя и художественного стекла (г. Никольск), Пензенская областная картинная галерея имени К.А. Савицкого (г. Пенза), музей народного творчества (г. Пенза), музей сценического искусства имени В.Э. Мейерхольда (г. Пенза), музей ученого-историка В.О. Ключевского (г. Пенза), музей писателя А.И. Куприна (с. Наровчат), музей писателя А.Г. Малышкина (р.п. Мокшан) и другие объекты историко-культурного наследия.

В отдельных районах Пензенской области получили распространение народные художественные промыслы. Наиболее традиционными для Пензенской области являются гончарный промысел, изготовление глиняных игрушек, производство художественной керамики, изделий из соломки, лозоплетение, стеклянной посуды и изделий из хрусталя.

Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее время становится развитие сельского туризма как сектора современной туристской индустрии. Пензенская область обладает достаточным природным и культурно-историческим потенциалом и выгодным географическим положением для привлечения иностранных туристов. В Пензенской области возможно развитие услуг по трем вариантам:

1. "Пожить как живут на селе" - как правило, деревня окутана легендами. Есть возможность ознакомиться с уникальными природными и культурно-историческими памятниками. Чаще всего деревня небольшая, внутри заповедника.

2. "Посмотреть как живут на селе" - как правило, это действующая деревня с развитой инфраструктурой.

3. "Активный отдых с деревенским колоритом" - охота, рыбалка, сбор лекарственных трав, ягод, грибов и т.п.

Применение какого-либо варианта зависит от активности муниципальных образований.

В Пензенской области достаточно развита индустрия гостеприимства. Прием гостей области осуществляют гостиницы "Россия", "Пенза", "Для Вас", "Гелиопарк Сура", "Ласточка", "Кагау", туристские комплексы "Русская охота", "Серебряный бор" и другие, где могут разместиться туристы, посещающие регион.

В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц, в их числе санатории им. Володарского, "Березовая роща", "Полесье", "Хопровские зори", им. Кирова, пансионат "Нижне-Липовский", турбаза и отель "Чистые пруды", они расположенны в экологически чистых районах на берегу рек, озер и Сурского водохранилища. У пензенских санаториев есть своя особенность: применение лечебных хлоридно-натриевых слабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн.

В Пензенской области зарегистрировано и имеют право заниматься туристской деятельностью 80 туроператоров и турагентов. Все они оказывают широкий спектр туристских услуг, предлагая самые различные виды туров.

Стоит отметить, что в 2010 году Правительством Пензенской области принята стратегия развития туризма в Пензенской области на 2011-2016 годы, утвержденная распоряжением Правительства Пензенской области от 06.08.2010 N 418-рП. Стратегия определяет систему основных приоритетов и важнейшие направления развития сферы туризма на территории Пензенской области.

В целом Пензенская область обладает достаточным потенциалом для организации оздоровительных, познавательных, религиозных, спортивных и сельских туров и имеет возможность предложить качественные условия для комфортного отдыха всем желающим посетить Пензенский край.

Вместе с этим маркетинговые исследования спроса и предложения на современном туристском рынке Пензенской области указывают на недостаточный уровень развития рынка туристских услуг, как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Пензенской области являются недостаточная государственная финансовая поддержка развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Пензенской области, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль.

Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Пензенской области, являются:

- незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры;

- недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных туристов;

- слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках;

- низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами.

Анализ сложившейся ситуации на областном туристском рынке позволяет сделать вывод о недостаточной привлекательности отрасли для инвесторов при нынешнем состоянии обслуживающей инфраструктуры.

Имеющиеся инвестиции в сфере туризма характеризуются стихийностью формирования без какого-либо государственного регулирования. Инвестор приходит на рынок хаотично, преследуя частные интересы, без учета потребностей области в объектах туристской инфраструктуры. Размещение туристских объектов на территории области осуществляется по большей части без предварительных маркетинговых исследований, расчета экономической эффективности, учета способности окружающей среды выдерживать дополнительные нагрузки. Такое положение приводит к тому, что часть объектов туристской инфраструктуры используется не в полной мере.

Эффективное размещение объектов туристской инфраструктуры и оказание туристских услуг невозможны без предварительной оценки перспективности и экономической эффективности освоения территории для развития туризма. Интерес инвесторов к туристским проектам зачастую сдерживается отсутствием необходимой информации о территории, наличии свободных земельных участков и статусе земель.

Комплексное планирование территорий и максимальное использование природно-ресурсного потенциала - является важнейшим условием для формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования туристско-рекреационных центров.

Таким образом, проблемы в сфере развития туризма в регионе носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма в области.

Для успешного решения названных проблем должно быть обеспечено дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского рынка. Должна проводиться работа по стимулированию развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышению качества туристских услуг, а также необходимо создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль. Необходимо создать комплекс мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Пензенской области как региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках.

Индустрия туризма рассматривается как одна из доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует показатель, что на долю туризма приходится около 10 процентов мирового валового национального дохода. Туризм затрагивает все стороны деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную сферу, оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами.

Развитие сельского туризма способствует решению основных социально-экономических проблем сельской местности, поскольку обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышение качества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечит доступным и качественным отдыхом.

Основными направлениями туристской деятельности в регионе являются: защита прав туристов, интересов производителей туристского продукта, поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма, включающая в себя прямые инвестиции, направляемые на развитие материальной базы и инфраструктуры туризма, расходы на подготовку кадров, научное и программно-информационное обеспечение, продвижение областного туристского продукта на российский и международный рынок.

Новый туристский продукт, разработанный туроператорами Пензенской области продвигается на российских и международных выставках и ярмарках, в составе выставочной экспозиции Пензенской области.

Сфера туризма является частью экономики единого хозяйственного комплекса Пензенской области, поэтому Программа развития туризма в Пензенской области учитывает следующие специфические особенности региона:

- прогнозирование и обоснование направлений размещения производительных сил индустрии туризма с учетом общей стратегии социально-экономического развития;

- межрегиональные связи;

- природно-ресурсный и историко-культурный потенциал региона;

- вопросы демографических проблем и их влияния на развитие производительных сил туристской сферы в регионе.

Данные условия позволяют строить государственную политику по развитию туристской сферы в Пензенской области с учетом:

- определения основных мест и направлений размещения производительных сил туристского бизнеса;

- развития и расширения туристского бизнеса в регионе, определения его места в хозяйственных комплексах региона;

- определения основных задач долгосрочной региональной политики в сфере туризма на перспективу.

Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, способный совершенствовать туристский продукт, отвечающий потребностям и возможностям Пензенской области, а также основным тенденциям развития туризма. Система охватывает основные направления стратегического планирования в создании и развитии межрегионального туристского взаимодействия: расширение географии туристических поездок, развитие маршрутов (туров) и т.д.

Использование программно-целевых методов - наиболее эффективный подход к решению указанных проблем, обеспечивающий взаимосвязь мероприятий, различных по срокам, ресурсам, исполнителям, а также оптимальную организацию управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения.

Реализация Программы позволит определить направления формирования благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития туризма в Пензенской области, выявить возможности расширения въездного туризма; обосновать целесообразность региональных особенностей туристической отрасли с позиции соответствия номенклатуры, цены и качества предоставляемых услуг потребностям российского рынка; определить надежных российских и зарубежных партнеров и перспективные рынки сбыта туристской продукции; обосновать предложения по формированию мер государственной поддержки развития туристской индустрии региона.

В ходе разработки и в мероприятиях реализации программы были предусмотрены следующие риски:

Рисками могут быть:

- неправильное определение количества потребителей конечного продукта;

- несоответствие цены спроса и предложения межрегионального продукта;

- появление аналогичного туристского продукта в субъектах Российской Федерации, расположенных рядом с территорией Пензенской области;

- недостаток информации для граждан, проезжающих через Пензенскую область;

- отсутствие инициативы в реализации Программы со стороны руководителей муниципальных образований и городских округов Пензенской области, обеспечивающих выполнение задач по вопросам, относящимся к сфере деятельности туризма;

- низкий уровень подготовки специалистов, работающих в сфере туриндустрии;

- влияние внешнеэкономических факторов на реализацию программных мероприятий.

Снижение рисков может быть достигнуто путем реализации программных мероприятий, направленных на достижение конечного результата. Это будет достигнуто в случае планового, полноценного финансирования программных мероприятий и качественного определения исполнителей государственных контрактов по всем пунктам мероприятий программы.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах.

Задачи Программы:

1) Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках;

2) Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья;

3) Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта;

4) Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций.

Перечень целевых показателей Программы

Таблица N 1

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставленных туристам	млн. руб.	Итого	2943	0,5
			2009	-
			2010	-
			2011	960
			2012	981
			2013	1002
2.	Количество койко-дней в коллективных средствах размещения, предоставленных туристам	койко-дни	Итого	1532000	0,25
			2009	-
			2010	-
			2011	500000
			2012	510000
			2013	522000
3.	Количество работающих в коллективных средствах размещения	чел.	Итого	2820	0,25
			2009	-
			2010	-
			2011	910
			2012	940
			2013	970

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" изложены в Приложении N 1 к Программе.

4. Механизм управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель - Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.

Соисполнителями Программы являются - Управление развития предпринимательства Пензенской области.

Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму представляет в Управление экономики Пензенской области:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования, утвержденный в соответствии с приложением N 4 к Программе;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий программы по ДЦП нарастающим итогом с начала года, утвержденный в соответствии с приложением N 5 к Программе;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

На реализацию муниципальных программ бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на софинансирование инвестиционных проектов, изготовление проектной документации, а так же на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма. Положение и порядок предоставления субсидий определяется в приложениях N 2 и N 3 к Программе.

Программа предусматривает информационное обеспечение туризма, для чего изготавливается рекламно-информационная продукция в виде буклетов, компакт-дисков о туристском потенциале Пензенской области, устанавливаются туристские дорожные указатели, указывающие направление движения к объектам, имеющим культурное, историческое и социальное значение для Пензенской области (музеи, санатории и т.д.).

Для популяризации и пропаганды различных видов туризма в Пензенской области Программой предусмотрено проведение областных конкурсов. В целях повышения эффективности и качества обслуживания туристов на территории Пензенской области в Программе предусмотрены денежные средства на проведение конкурсов. Для оценки потенциальных возможностей развития туризма в Пензенской области и создания единого образа, позволяющего обеспечить узнаваемость Пензенской области в Российской Федерации и за ее пределами, предусмотрена разработка туристского бренда Пензенской области. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму организует проведение конкурсов.

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей, отраженных в Таблице N 1 раздела 2 Программы, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
Пензенской области "Развитие туризма
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области
"Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей				Показатели результата мероприятия по годам
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: создание современного и конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего потребности населения Пензенской области, граждан России, ближнего и дальнего зарубежья в туристско-экскурсионных, санаторно-оздоровительных услугах
Задача 1. Продвижение туристского продукта Пензенской области на внутреннем и международном туристских рынках
1.	Разработка и изготовление подарочной и сувенирной продукции, предназначенной для формирования привлекательного образа Пензенской области(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	2874,9	2874,9	-	-	-
			2009	499,0	499,0	-	-	не менее 200 экземпляров
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	519,9	519,9	-	-	не менее 200 экземпляров
			2012	906,0	906,0	-	-	не менее 300 экземпляров
			2013	950,0	950,0	-	-	не менее 300 экземпляров
2.	Разработка и изготовление рекламно-информационной и презентационной продукции для продвижения сельского турпродукта на российский и международный рынки	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму, Управление развития предпринимательства Пензенской области	Итого	1536,5	1536,5	-	-	Изготовлена рекламно-информационная и презентационная продукция
			2009	456,5	456,5	-	-	не менее 500 экземпляров
			2010	400,0	400,0			не менее 500 экземпляров
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	80,0	80,0	-	-	не менее 500 экземпляров
			2012	600,0	600,0	-	-	не менее 500 экземпляров
			2013	-	-	-	-	-
3.	Изготовление рекламно-информационной продукции в виде буклетов, плакатов, компакт-дисков и баннерной продукции о туристском потенциале Пензенской области, разработка и поддержание web-сайта, размещение информации о туристском потенциале Пензенской области, а также освещение туристских мероприятий в федеральных и региональных средствах массовой информации(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	2522,6	2522,6	-	-	Модернизация web-сайта "Туризм в Пензенской области". Изготовление рекламно-нформационной# продукции:
			2009	575,0	575,0	-	-	- буклет "Туризм и отдых" - 1000 шт.; - "Виртуальная экскурсия: Государственный Лермонтовский музей заповедник "Тарханы" - 500 шт.; - "Шедевры Пензенской областной картинной галереи имени К.А. Савицкого" - 500 шт.;
								- "Музей под открытым небом: Золотаревское городище" - 500 шт.; - "Достопримечательности Пензы" мультимедийные диски - 500 шт.
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	647,6	647,6	-	-	буклеты не менее 300 шт.; количество телевизионных сюжетов - не менее 1; количество публикаций - не менее 1; разработка и поддержание web-сайта "Туризм в Пензенской области"
			2012	600,0	600,0	-	-	буклеты не менее 500 шт.
			2013	700,0	700,0	-	-	буклеты не менее 500 шт.; количество телевизионных сюжетов - не менее 3; количество публикаций - не менее 3
4.	Изготовление и установка туристских дорожных указателей на русском и английском языках, указывающих направление движения к объектам, имеющим культурное, историческое и социальное значение для Пензенской области музеи, санатории)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Управление развития предпринимательства Пензенской области	Итого	700,0	700,0	-	-	Установка в 2010 году не менее 6 указателей
			2009	-	-	-	-
			2010	700,0	700,0	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-
5.	Продвижение тур-продукта Пензенской области выставочной экспозицией Пензенской области на региональных, межрегиональных, российских и международных туристских выставках и ярмарках, с участием творческих коллективов, работающих на выставочном стенде Пензенской области. Изготовление выставочной экспозиции для показа на выставках.(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	4497,3	4497,3	-	-	Количество российских и международных туристских выставок и ярмарок, в которых Пензенская область примет (приняла) участие, ед.
			2009	472,3	472,3	-	-	Не менее 3
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	1025,0	1025,0	-	-	Не менее 4
			2012	1400,0	1400,0	-	-	Не менее 4
			2013	1600,0	1600,0	-	-	Не менее 4
Задача 2. Расширение спектра туристских связей Пензенской области с регионами России, а также со странами ближнего и дальнего зарубежья
6.	Участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных туристских встречах, форумах, конференциях, семинарах, совещаниях, круглых столах(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	855,0	855,0	-	-	Количество форумов, конференций, семинаров, ед.
			2009	85,0	85,0	-	-	Не менее 2
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	330,0	330,0	-	-	Не менее 2
			2012	220,0	220,0	-	-	Не менее 2
			2013	220,0	220,0	-	-	Не менее 2
7.	Организация и проведение межрегионального совещания "Развитие придорожной туристской инфраструктуры в субъектах Российской Федерации"	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	199,0	199,0	-	-	1 совещание
			2009	199,0	199,0	-	-
			2010	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-
Задача 3. Совершенствование и развитие регионального конкурентоспособного туристского продукта
8.	Проведение областных конкурсов между предприятиями туристской отрасли(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	231,92	231,92	-	-	Количество организованных (организуемых) конкурсов, ед.
			2009	50,0	50,0	-	-	Не менее 1
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	31,92	31,92	-	-	Не менее 1
			2012	50,0	50,0	-	-	Не менее 1
			2013	100,0	100,0	-	-	Не менее 1
9.	Проведение областных конкурсов профессионального мастерства конкурсов среди гостиниц, туристических фирм, предприятий общественного питания придорожного сервиса(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	203,08	203,08	-	-	Количество проводимых конкурсов (в т.ч. которые состоялись), ед.
			2009	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2010	-	-	-	-	-
			2011	53,08	53,08	-	-	Не менее 1
			2012	50,0	50,0	-	-	Не менее 1
			2013	100,0	100,0	-	-	Не менее 1
10.	Проведение областного конкурса среди учащихся и студентов учебных заведений Пензенской области	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	21,0	21,0	-	-	Проведение конкурса в 2009 году
			2009	21,0	21,0	-	-
			2010	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-
11.	Проведение областного конкурса "Туристский бренд Пензенской области"	Управление развития предпринимательства Пензенской области	Итого	23,85	23,85	-	-	Количество организованных конкурсов, ед.
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физичеческой# культуре, спорту и туризму	2011	23,85	23,85	-	-	Не менее 1
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
Задача 4. Увеличение въездного туристского потока и увеличение притока инвестиций
12.	Софинансирование разработки и изготовление инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов и др. Субсидирование расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	9689,0	9689,0	-	-	Софинансирование и субсидирование не менее 1 проекта в год
			2009	89,0	89,0	-	-
			2010	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	2450,0	2450,0	-	-
			2012	3150,0	3150,0	-	-
			2013	4000,0	4000,0	-	-
13.	Проведение рекламных туров по Пензенской области для российских туроператоров, представителей средств массовой информации и других представителей туристской индустрии.(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	Итого	180,15	180,15	-	-	Количество организованных рекламных туров, ед.
			2009	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	Не менее 1
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	130,15	130,15	-	-	Не менее 1
			2012	50,0	50,0	-	-	Не менее 1
			2013	-	-	-	-	-
14.	Проведение маркетинговых исследований спроса и предложений на туристском рынке Пензенской области. Исследование инвестиционных возможностей Пензенской области в сфере туризма(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	175,0	175,0	-	-	Количество проведенных исследований, ед.
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	100,0	100,0	-	-	Не менее 1
			2012	75,0	75,0	-	-	Не менее 1
			2013	-	-	-	-	-
15.	Создание программ обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, специалистов туристской индустрии(*)	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области	Итого	50,0	50,0	-	-	Количество прошедших переподготовку и повышение квалификации, чел.
			2009	50,0	50,0	-	-	40
			2010	-	-	-	-	-
		Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму	2011	-	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
Итого по всем мероприятиям
			Итого	23759,3	23759,3	-	-
			2009	2496,8	2496,8	-	-
			2010	1100,0	1100,0	-	-
			2011	5391,5	5391,5	-	-
			2012	7101,0	7101,0	-	-
			2013	7670,0	7670,0	-	-
в том числе:
- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность
			Итого	-	-	-	-
			2009	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-
- по другим мероприятиям
			Итого	23759,3	23759,3	-	-
			2009	2496,8	2496,8	-	-
			2010	1100,0	1100,0	-	-
			2011	5391,5	5391,5	-	-
			2012	7101,0	7101,0	-	-
			2013	7670,0	7670,0	-	-

(Ин) - Мероприятие, имеющее инновационную направленность.

------------------------------

(*) Объем средств на выполнение мероприятия в 2010 году предусмотрен в рамках долгосрочной целевой программы "О праздновании 350-летия основания города Пензы" на 2010-2013 годы.

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
Пензенской области "Развитие туризма
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Положение
о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

1. Общие положения

1.1. Участниками конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - конкурс) являются муниципальные районы Пензенской области, разработавшие и утвердившие муниципальные программы по развитию сельского туризма (далее - муниципальная программа).

1.2. Задачами конкурса являются:

- определение лучших муниципальных программ в муниципальных районах Пензенской области;

- повышение престижа развития сельского туризма как сектора современной туристской индустрии;

- активизация муниципальных районов в развитии услуг и создании новых дополнительных рабочих мест в туристской сфере и сопряженных отраслях;

- повышение уровня благоустройства территории, соблюдение стандартов озеленения, очистки территории;

- дальнейшая координация проводимых работ по развитию сельского туризма, обоснование предложений по формированию мер государственной поддержки развития туристской индустрии Пензенской области.

1.3. Положение о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - положение) определяет состав конкурсной комиссии, права и обязанности конкурсной комиссии, требования к участникам конкурса, порядок проведения конкурса, подведение итогов конкурса.

2. Состав, права и обязанности конкурсной комиссии

2.1. Отбор муниципальных программ и определение победителей конкурса осуществляет конкурсная комиссия по определению победителей конкурса на предоставление бюджетам Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - комиссия) в следующем составе:

Савин В.А.	-	заместитель Председателя Правительства - начальник Управления Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления (председатель комиссии)
Жучков В.В.	-	заместитель председателя Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (заместитель председателя комиссии)
Ушенина Н.А.	-	главный специалист-эксперт отдела туризма Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (секретарь комиссии)
Акимов А.Ю.	-	генеральный директор ООО "Алюр" (по согласованию)
Муштаков-Лентовский С.Е.	-	начальник отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры и архива Пензенской области
Стручкова Т.А.	-	начальник отдела административно-территориального устройства и развития местного самоуправления Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Пензенской области

2.2. Заседание комиссии проводится в течение 5 рабочих дней после даты завершения приема документов в соответствии с пунктом 4.1. раздела 4 настоящего положения.

2.3. В обязанности комиссии входит:

2.3.1. Рассмотрение представленных на конкурс пакетов документов.

2.3.2. Оценка конкурсной документации.

2.3.3. Определение победителя (победителей) конкурса.

2.3.4. Направление в 5-дневный срок уведомления участникам конкурса о решении комиссии. Комиссия направляет в муниципальные районы решение комиссии в письменном виде.

2.4. Комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует более 2/3 общего числа членов комиссии.

3. Требования к участникам конкурса

3.1. Обязательными критериями для участия муниципальной программы в конкурсе является наличие отраженных в программе следующих факторов:

- анализ туристской инфраструктуры муниципального района,

- проблемы, сдерживающие развитие туризма в муниципальном районе;

- план мероприятий, необходимых для решения проблем, с указанным объемом финансирования по каждому мероприятию;

- предварительная оценка социально-экономической эффективности и последствий реализации программных мероприятий;

- отражение актуальности использования местных традиций, ремесел, сочетание природных и культурных ресурсов Пензенской области.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Участники конкурса представляют в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму следующий пакет документов:

- заявку на участие в конкурсе (произвольной формы);

- копию муниципальной программы;

- документ, подтверждающий наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на софинансирование мероприятий в установленном размере.

4.2. Конкурсная комиссия проводит проверку пакета документов предоставленного участниками конкурса и принимает решение о допуске к участию в конкурсе при условии выполнения п. 4.1. данного положения.

4.2. Конкурс считается состоявшимся в случае наличия не менее одного участника.

4.3. Решение о победителе (победителях) конкурса комиссия выносит в день заседания.

4.4. Сроки проведения конкурса определяются Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму

4.5. Прием документов на конкурс приостанавливается в случае полного освоения денежных средств, предусмотренных в программе текущего финансового года.

5. Подведение итогов конкурса

5.1. Итоги конкурса подводятся комиссией по основным показателям:

- влияние программы на социально-экономическое развитие муниципального района - от 5 до 10 баллов;

- бюджетная эффективность - от 5 до 10 баллов;

- численность предоставляемых рабочих мест - от 5 до 10 баллов;

- обустройство природных объектов, участвующих в инфраструктуре сельского туризма - от 5 до 10 баллов.

Победителями конкурса признаются муниципальные программы, набравшие максимальное количество баллов. При равенстве баллов у нескольких участников решение комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов комиссии при открытом голосовании решающим является голос Председателя комиссии.

Приложение N 3
к долгосрочной целевой программе
Пензенской области "Развитие туризма
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Порядок
предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления бюджетам муниципальных районов Пензенской области из бюджета Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - порядок).

1. Субсидии из бюджета Пензенской области на софинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области по муниципальным программам, признанных победителем (победителями) в соответствии с Положением о проведении конкурса на предоставление бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на софинансирование мероприятий по развитию сельского туризма в рамках долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие туризма в Пензенской области на 2009-2013 годы".

2. Размер субсидий победителю конкурса, из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на софинансирование расходов по разработке инвестиционных проектов и проектной документации по сельскому туризму, в том числе фольклорной деревни, центров ремесел, усадеб, туристских баз и комплексов, а также расходов на содержание и развитие инфраструктуры сельского туризма, определяется по фактическим затратам составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой.

Размер субсидий участнику конкурса занявшему второе место определяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса.

Размер субсидий участнику конкурса занявшему третье место определяется по фактическим затратам, составляет 90% от сметной стоимости работ, но не более суммы денежных средств, предусмотренных Программой за вычетом средств предоставленных победителю конкурса и участнику конкурса занявшему второе место.

3. Победитель (победители) конкурса в течение 60 календарных дней с момента получения решения комиссии направляет в Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму копию муниципального контракта (договора) вместе со сметой на выполнение работ (оказание услуг), заверенную главой администрации муниципального района.

4. Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в месячный срок после получения от победителя конкурса документов в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка осуществляет перечисление субсидий соответствующим бюджетам муниципальных районов Пензенской области в размерах, определенных пунктом 2 настоящего порядка, и в пределах средств, предусмотренных Программой и законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Ответственность за соблюдение установленного порядка и достоверность представляемых сведений возлагается на администрации муниципальных районов Пензенской области и Комитет Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму.

6. Контроль за целевым использованием средств бюджета Пензенской области осуществляется Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму и Министерством финансов Пензенской области.

7. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств, они подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение N 4
к долгосрочной целевой программе
Пензенской области "Развитие туризма
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

                          План реализации ___________________ на 20__ год

                                          (наименование ДЦП)

N п/п	Наименование мероприятий	Единица измерения	Количественные показатели мероприятий					Объем финансирования мероприятий за счет всех источников финансирования (тыс. руб.)
			всего на год	в том числе по кварталам:				всего на год	в том числе по кварталам:
				I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Приложение N 5
к долгосрочной целевой программе
Пензенской области "Развитие туризма
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

        Отчет об исполнении мероприятий Программы за __________ 20__ года

          (заполняется ежеквартально нарастающим итогом с начала года)

                                                              (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Количественные показатели мероприятий				Объем финансирования ДЦП, (за отчетный период)
						Всего			в том числе по источникам:
									Федеральный бюджет			бюджет Пензенской области			местные бюджеты			внебюджетные источники
		единица измерения	план на __	факт за __	%(*)	план на __	кассовые расходы за __	%(*)	план на __	кассовые расходы за __	%(*)	план на __	кассовые расходы за __	%(*)	план на __	кассовые расходы за __	%(*)	план на __	кассовые расходы за __	%(*)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
	Всего по ДЦП