Решение Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от 7 августа 2009 г. N 69-7/2 "Об утверждении проекта корректировки Генерального плана города Сердобска Сердобского района Пензенской области"

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом заключения о результатах публичных слушаний "О корректировки# проекта Генерального плана города Сердобска Сердобского района Пензенской области", Собрание представителей города Сердобска решило:

1. Утвердить проект корректировки Генерального плана города Сердобска Сердобского района Пензенской области (приложение том 1, 2).

2. В течение трех месяцев со дня утверждения проекта корректировки Генерального плана, администрации города Сердобска обеспечить разработку, и утвердить план реализации Генерального плана города Сердобска Сердобского района.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Сердобские новости".

4. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Сердобского городского Собрания представителей по промышленности, транспорту, строительству, энергетики и ЖКХ (В.Д. Харитонов) и Главу администрации г. Сердобска Сердобского района Ю.Ю. Гнидина.

Глава города Сердобска

Г.Ф. Петров

Пояснительная записка

1. Введение

Основанием для проведения работ по корректировке Генерального плана городского поселения города Сердобска Сердобского района Пензенской области является Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 680 и закон Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 916-ЗПО "Об областной целевой программе "О схеме территориального планирования Пензенской области".

Заказчиком на проведение работ является администрация города Сердобска, исполнитель ООО "Инновационная компания "Титул" (муниципальный контракт N 1 от 25.03.2008 г.)

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение указанных работ, являются:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

- Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ";

- Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ;

- "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 г N 136-ФЗ;

- Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ

Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативно# технических документов:

- Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. Утверждены Постановлением СМ СССР от 26.03.1984 года N 255;

- Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены Постановлением Минтопэнерго РФ от 22.04.1992 года N 9;

- Правила охраны газораспределительных сетей. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.04.1992 года N 38; РФ# от 20.11.2000 года N 878;

- Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03., утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 25.09.2007 года N 74, регистрационный номер N 10995.

- Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 14.03.2002 года N 10, регистрационный номер N 3399.

Цель корректировки Генерального плана города Сердобска направлена на определение в генплане назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан города.

Главная задача в корректировке Генерального плана, согласно статье 3 ФЗ от 29.12.04 г. N 191-ФЗ "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации" - создание информационно-правового ресурса, необходимого для реализаций полномочий органов местного самоуправления города Сердобска. Не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

При корректировке Генерального плана города Сердобска использовались следующие документы и материалы:

- Техническое задание на проведение работ, утвержденное Главой администрации города Сердобска;

- Генеральный план г. Сердобска, Москва, Гипрогор, 1991 год;

- Методические указания по проектированию генеральных планов территории местных (сельских, поселковых) Советов народных депутатов, Москва 1992 г.;

При корректировке Генерального плана произведен сбор исходной информации, отражающей современное состояние природной, социальной среды, организации территории города Сердобска, транспортно-инженерной инфраструктуры, градоэкономической характеристики территории города Сердобска, сбор данных о наличии памятников истории и культуры.

При выполнении работ по разработке генплана территории муниципального образования использована планово-картографическая основа масштаба 1:5000.

2. Положение о территориальном планировании

2.1. Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование развития муниципального образования г. Сердобска осуществляется посредством разработки градостроительной документации.

При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами), региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования.

Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установления границ муниципальных образований, принятия решений о переводе земель из одной категории в другую, планирования и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план муниципального образования г. Сердобска - документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий муниципальных образований (поселений), зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому санитарному благополучию. Корректировка генерального плана г. Сердобска проведена в соответствии с целями и задачами развития города, сформулированными в документах социально-экономического развития. В проекте корректировки генерального плана учтены ограничения использования территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В составе проекта корректировки генерального плана г. Сердобска выделены временные сроки его реализации:

- расчетный срок действующего генерального плана 1991 года, разработанного московским институтом "ГИПРОГОР", определен I очередь 2010 год#;

- проект корректировки генерального плана рассчитан на 10 лет, т.е. до 2020 г.

В связи с постоянным изменением социально-экономической ситуации предлагаем последующую корректировку проводить через 5 лет.

Материалы корректировки генерального плана состоят из текстовых и графических материалов, включающих Положение о территориальном планировании муниципального образования г. Сердобска и карты-схемы.

Целью корректировки генерального плана муниципального образования г. Сердобска является создание действенного инструмента управления развития территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основной# для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития муниципальных образований (поселений); разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития:

Основные задачи генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования г. Сердобска, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- корректировка разделов генерального плана: схема планировочной организации территории, схема генерального плана в границах муниципального образования, программа мероприятий по реализации генерального плана, программа инвестиционного освоения территории.

- Главная задача в корректировке Генплана,# создание информационно-правового ресурса, необходимого для реализации полномочий органами местного самоуправления сельсовета ("О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации", ст. 3 ФЗ от 29.12.04 г. N 191-ФЗ). Не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. При разработке проекта произведен сбор исходной информации, отражающей современное состояние природной, социальной среды, организации территории города, транспортно-инженерной инфраструктуры, градоэкономической характеристики территории города, сбор данных о наличии памятников истории.

2.2 Перечень основных мероприятий по территориальному планированию

Генеральным планом развития территории города Сердобска предусматривается проведение и осуществление следующих мероприятий: размещение нового жилищного и промышленного строительства как на свободных от застройки территориях, так и за счет площадок ликвидированных промышленных предприятий.

В границах города под жилищное строительство предлагается освоение трех участков, к концу расчетного срока общая площадь застройки составит 194 га.

Первая очередь застройки (индивидуальное строительство) предлагается на участке:

- восточная часть города (ул. Соловьиная, Сиреневая, Ясная) площадь - 110,5 га;

Вторая очередь застройки (смешанное строительство) предлагается на участке:

- восточная часть города (за Восточным водозабором и бывшим заводом "Ромб") площадь - 75 га;

Третья очередь застройки (среднеэтажное строительство) предлагается на участке:

- юго-восточная часть города (ул. Ленина, Светлая) площадь - 8,6 га.

На перспективу намечено:

- развитие придорожного сервиса за счет строительства объектов хозяйственно-бытового назначения, автосервиса и общественного питания;

На перспективу намечено строительство объектов торговли и социально-бытового назначения: - магазина и кафе (район м - на "Березки").

На перспективу намечено строительство промышленных объектов:

- восточная часть города: производственная площадка бывшего завода "Ромб".

Перспективы жилищной и промышленной застройки будут уточняться после разработки и утверждения 5-летнего плана социально-экономического развития города.