Приложение 1. Положение о порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий г. Пензы

Приложение 1
к постановлениюГлавы администрации г. Пензы
от 16 ноября 2006 г. N 1337

Положение
о порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей
муниципальных унитарных предприятий г. Пензы

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в ред. от 21.07.2005 г.), Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. 08.12.2003 г.), Уставом г. Пензы, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Пензы, утвержденным Решением Пензенской городской Думы от 25.10.2002 N 341/26 (в ред. 28.04.2006 г.).

1.2. Положение определяет порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятия) и регулирует порядок заключения, изменения, прекращения и расторжения трудового договора.

2. Квалификационные требования и ограничения, предъявляемые
к руководителю предприятия

2.1. Требования к квалификации: высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее 5 лет.

2.2. Руководитель должен знать Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, постановления и решения Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности отрасли; постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся деятельности предприятия; методы хозяйственного управления; порядок заключения и исполнения договоров; основы экономики, организации труда, производства и управления; законодательство о труде и охране труда; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

2.3. Выход на пенсию руководителя осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Продление срока нахождения на должности руководителя после достижения пенсионного возраста осуществляется по решению Главы администрации города Пензы.

Однократное продление срока нахождения в должности допускается на основании срочного трудового договора, заключаемого на срок не более чем один год.

2.4. Гражданин не может быть принят на должность руководителя предприятия в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать должность руководителя в течение определенного срока по приговору суда, вступившему в законную силу.

3. Порядок назначения на должность руководителей предприятий

3.1. Назначение руководителей предприятий осуществляется главой администрации г. Пензы.

3.1.1. Для подготовки проекта постановления главы администрации г. Пензы о назначении, кандидат на должность директора предприятия представляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы (далее - Комитет) следующие документы:

а) заявление о приеме на должность директора предприятия, согласованное с главой администрации района г. Пензы, в котором находится данное предприятие, начальником отраслевого отдела администрации г. Пензы, заместителем главы администрации г. Пензы, курирующими работу предприятия, главой администрации г. Пензы;

б) анкету и автобиографию, заполненные собственноручно;

в) копии документов об образовании.

3.1.2. Комитет готовит проект постановления главы администрации города о назначении кандидата на должность руководителя предприятия, и после подписания его главой администрации города в установленном порядке заключает с директором трудовой договор.

3.2. Также назначение может производиться на конкурсной основе. Конкурс проводится открытым по составу участников.

3.2.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (далее - Комитет):

а) образует комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия) и представляет ее состав на утверждение Главе администрации города;

б) организует публикацию подготовленного комиссией информационного сообщения о проведении конкурса;

в) принимает заявки от претендентов и ведет их учет;

г) проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;

д) передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;

е) утверждает перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов.

3.2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии входят с правом голоса заместители главы администрации города, представители от Комитета, отраслевого отдела администрации города, Финансового управления г. Пензы, Пензенской городской Думы.

К работе комиссии могут привлекаться главы администраций районов города с правом совещательного голоса.

Председателем комиссии назначается член комиссии от Комитета, заместителем председателя комиссии - заместитель главы администрации города.

Секретарем комиссии назначается член комиссии от Комитета с правом совещательного голоса.

Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются распоряжением главы администрации города.

3.2.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосов председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.

В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), должна производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.

3.2.4. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".

3.2.5. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее, чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

3.2.6. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

а) наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении предприятия;

б) требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности руководителя предприятия;

в) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;

г) адрес места приема заявок и документов;

д) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

е) дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;

ж) номера телефонов и местонахождение комиссии;

з) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

и) порядок определения победителя;

к) способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;

л) иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

м) основные условия договора.

3.2.7. С момента начала приема заявок комиссия предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с условиями трудового договора, общими сведениями и основными показателями деятельности предприятия.

3.2.8. К участию в конкурсе допускаются физические лица - граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, опыт работы в сфере деятельности предприятия, опыт работы на руководящей должности не менее 5 лет и отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатуре руководителя предприятия.

3.2.9. Для участия в конкурсе претенденты представляют в комиссию в установленный срок следующие документы:

а) заявление, листок по учету кадров, фотографию;

б) заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образовании государственного образца;

в) предложения по программе деятельности предприятия (в запечатанном конверте);

г) иные документы, предусмотренные в информационном сообщении.

Комиссия не принимает заявки с прилагаемыми к ним документами, если они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, а также если они представлены без необходимых документов.

3.2.10. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

а) представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

б) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации.

3.2.11. Конкурс проводится в два этапа.

3.2.12. Первый этап проводится в форме тестовых испытаний (письменно). Комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов. Перечень вопросов должен быть доступен для всеобщего ознакомления.

Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участников конкурса:

а) отраслевой специфики предприятия;

б) основ гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

в) основ управления предприятием, финансового аудита и планирования;

г) основ маркетинга;

д) основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Тест должен содержать не менее 50 вопросов.

3.2.13. На втором этапе рассматриваются предложения по программе деятельности предприятия. Комиссия вскрывает запечатанные конверты и определяет наилучшую программу деятельности предприятия из числа предложенных участниками конкурса.

3.2.14. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.

3.2.15. Комитет готовит проект постановления Главы администрации города о назначении победителя конкурса на должность руководителя предприятия и после подписания его Главой администрации города в установленном порядке заключает с победителем трудовой договор в порядке, установленном трудовым законодательством.

4. Заключение, срок действия, расторжение трудовых договоров
с руководителями предприятий

4.1. С руководителями предприятий заключается срочный трудовой договор на срок не более трех лет.

Конкретный срок трудового договора определяется соглашением сторон. По окончании срока действия трудового договора он может быть заключен на новый срок по соглашению сторон.

4.2. Трудовой договор подписывается председателем Комитета и лицом, назначенным на должность руководителя.

4.3. Трудовой договор вступает в силу с момента его подписания. Руководитель обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то руководитель обязан приступить к работе на следующий день после вступления договора в силу. Если руководитель не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с трудовым договором, то трудовой договор аннулируется.

4.4. Условия оплаты труда руководителя регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров" и Постановлением главы администрации города Пензы от 09.07.2002 N 1189 "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий города Пензы".

4.5. Рабочий день руководителя предприятия считается ненормированным рабочим днем.

Руководителю представляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

Продолжительность дополнительного отпуска руководителя определяется трудовым договором в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, с учетом численности, объемов, сложности в управлении предприятием.

Дополнительный отпуск руководителю предоставляется путем присоединения (полностью или частично) к основному отпуску.

4.6. Дисциплинарные взыскания налагаются на руководителя предприятия главой администрации города по представлению заместителя главы администрации города, курирующего отраслевое направление, либо по результатам проверок деятельности предприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. При изменении обязательных условий труда Комитет извещает руководителя не позднее, чем за два месяца. Если новые условия труда неприемлемы для руководителя, трудовой договор прекращению# по статье 77 части первой пункту 7 Трудового кодекса РФ.

4.8. Трудовой договор расторгается в следующих случаях:

а) по соглашению сторон;

б) в связи с истечением срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

в) расторжения трудового договора по инициативе Руководителя;

г) расторжения трудового договора по инициативе Комитета;

д) перевода Руководителя по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

е) отказа Руководителя от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества предприятия, изменением подведомственности (подчиненности) предприятия либо его реорганизацией;

ж) отказа Руководителя от продолжения работы в связи с изменением обязательных условий трудового договора;

з) отказа Руководителя от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением;

и) отказ Руководителя от перевода в связи с перемещением предприятия в другую местность;

к) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

л) нарушение установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 7 февраля 2007 г. N 117 в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Трудовой договор может быть расторгнут Комитетом в случаях:

а) ликвидации организации;

б) сокращения численности или штата работников предприятия;

в) несоответствия руководителя занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

г) смены собственника имущества предприятия;

д) неоднократного неисполнения руководителем без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

е) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей:

- прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, независимо от его продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня;

- появления руководителя на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной руководителю в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

- совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения руководителем требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

ж) принятия руководителем необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу предприятия;

з) представления руководителем подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

и) нарушения финансовой и договорной дисциплины на предприятии, в том числе в части оплаты труда руководителя, выразившегося в причинении предприятию ущерба, подтвержденного соответствующим актом компетентных органов;

к) в связи с отстранением от должности руководителя в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

л) вступления в законную силу приговора суда о лишении руководителя права занимать руководящую должность в течение определенного срока;

м) в связи с принятием решения собственником имущества унитарного предприятия о прекращении трудового договора.

Трудовой договор может быть расторгнут и по основаниям, предусмотренным статьей 278 частью первой пунктом 3 Трудового кодекса Российской Федерации:

- невыполнение унитарным предприятием утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности его деятельности;

- невыполнение постановлений и решений Правительства Российской Федерации; федеральных органов исполнительной власти, постановлений, решений, распоряжений органов местного самоуправления, решений Пензенской городской Думы, главы администрации города, приказов Комитета;

- совершение сделок с имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарного предприятия, с нарушением требований законодательства Российской Федерации и определенной уставом унитарного предприятия его специальной правоспособности;

- наличие на унитарном предприятии по вине его руководителя более чем 3-месячной задолженности по заработной плате;

- необеспечение использования имущества унитарного предприятия по целевому назначению в соответствии с видами его деятельности, установленными уставом предприятия, а также неиспользование по целевому назначению выделенных ему бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем 3 месяцев;

- нарушение руководителем унитарного предприятия требований законодательства Российской Федерации, а также устава унитарного предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;

- нарушение руководителем унитарного предприятия установленного законодательством Российской Федерации и трудовым договором запрета на осуществление им отдельных видов деятельности;

- неисполнение по вине руководителя унитарного предприятия установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации или уставом унитарного предприятия обязанностей, связанных с проведением аудиторской проверки унитарного предприятия.

Данные основания для расторжения трудового договора, предусмотренные статьей 278 частью первой пунктом 3 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются в случае, если они отражены в трудовом договоре с руководителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 7 февраля 2007 г. N 117 пункт 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Руководитель имеет право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе, предупредив об этом Комитет в письменной форме не позднее чем за один месяц.

4.11. Освобождение от занимаемой должности руководителя производится на основании постановления главы администрации города. При этом Комитет осуществляет расторжение трудового договора по основаниям, установленным настоящим Положением и действующим законодательством.

4.12. При увольнении для передачи дел и имущества руководитель предприятия обязан:

а) провести инвентаризацию основных средств, товарно-материальных ценностей, малоценных и быстроизнашивающихся предметов.

б) подписать акт приемки - передачи с приложением всех необходимых документов

в) представить в Комитет следующие документы:

- отчет руководителя о финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- копию акта приемки - передачи.

Заместитель главы администрации - руководитель аппарата

А.В. Макаров