19 августа 2008 г., 21 апреля, 9 сентября 2009 г., 15 января, 5 апреля, 19 августа 2010 г., 11 февраля 2011 г.
В соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с последующими изменениями), Бюджетным кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области, Методические рекомендации по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития.
2. В целях разработки прогноза бюджетообразующих показателей предоставить органам исполнительной власти Пензенской области право запрашивать в соответствии с их полномочиями показатели прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19 августа 2010 г. N 478-пП в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Определить, что исполнительные органы государственной власти Пензенской области, структурные подразделения аппарата Правительства Пензенской области, участники разработки прогноза, в течение всего периода разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области на плановый период имеют право запрашивать отчетные данные базового периода и другую необходимую статистическую и аналитическую информацию.
Для обеспечения взаимодействия исполнительные органы государственной власти Пензенской области, структурные подразделения аппарата Правительства Пензенской области, ответственные за осуществление мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития, ежегодно до 15 марта сообщают в Управление экономики Пензенской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области фамилию, имя, отчество работника, который будет формировать информационную базу и вести мониторинг выполнения прогнозных показателей, его рабочий телефон, адрес электронной почты.
4. Просить Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Пензенской области, Управление федеральной налоговой службы по Пензенской области, Управление Федерального казначейства по Пензенской области и другие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области обеспечить исполнительные органы государственной власти Пензенской области отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Министерством экономического развития Российской Федерации.
5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области организовать разработку прогнозов социально-экономического развития по территориям в сроки, обеспечивающие своевременную подготовку проектов бюджетов муниципальных образований.
6. Признать утратившими силу:
6.1. Постановление Правительства Пензенской области от 12.03.2007 N 150-пП "О разработке прогноза социально-экономического развития Пензенской области на 2008 год, параметров прогноза социально-экономического развития Пензенской области до 2010 года и проекта бюджета Пензенской области на 2008-2010 годы".
6.2. Постановление Правительства Пензенской области от 08.06.2007 N 399-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 12.03.2007 N 150-пП".
6.3. Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2007 N 446-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 12.03.2007 N 150-пП (с последующими изменениями)".
7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 февраля 2011 г. N 76-пП пункт 8 настоящего постановления изложен в новой редакции
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территории.
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
Утвержден
постановлениемПравительства Пензенской области
от 27 февраля 2008 г. N 131-пП
Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области
19 августа 2008 г., 21 апреля, 9 сентября 2009 г., 15 января, 19 августа 2010 г., 11 февраля 2011 г.
1. Общие положения
1.1. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области разрабатывается ежегодно в соответствии с настоящим Порядком, положениями Федерального закона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с последующими изменениями), Бюджетного кодекса Федерации (с последующими изменениями), законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
1.2. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области разрабатывается на период не менее трех лет.
1.3. Прогноз социально-экономического развития Пензенской области разрабатывается на основе данных социально-экономического развития Пензенской области за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Пензенской области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.
2. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области
2.1. Управление экономики Пензенской области организует разработку прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Пензенской области на плановый период.
2.2. Разработка прогноза социально-экономического развития Пензенской области осуществляется в соответствии с Перечнем разделов прогноза социально-экономического развития Пензенской области и ответственных за их разработку и представление в Управление экономики Пензенской области (прилагается).
2.3. Управление экономики Пензенской области:
2.3.1. предоставляет структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области, исполнительным органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области методические материалы, необходимые для разработки прогноза, в электронном виде или, при необходимости, на бумажных носителях;
2.3.2. осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноты представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов материалов прогноза, организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации.
2.4. Руководители структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области представляют в Управление экономики Пензенской области:
2.4.1. предварительные и уточненные варианты отраслевых прогнозов на планируемый период, включая прогнозы развития государственного и муниципального секторов экономики в соответствии с графиком разработки проекта федерального бюджета и на основании запросов Управления экономики Пензенской области;
2.4.2. одновременно с показателями прогноза представляется пояснительная записка, которая содержит следующие разделы:
- уровень основных показателей развития за последний отчетный период, оценка показателей до конца базового года и тенденции развития отрасли на планируемый период, региональные особенности социально-экономических проблем;
- анализ действий органов исполнительной власти и факторов, оказывающих влияние на динамику социально-экономических процессов, структурные изменения в отраслях экономики и социальной сферы, предполагаемые последствия и результаты в прогнозируемом периоде;
- анализ эффективности реализации на территории Пензенской области федеральных целевых программ, долгосрочных целевых программ Пензенской области и приоритетных национальных проектов и их влияние на социально-экономическое положение Пензенской области.
2.5. Министерство финансов Пензенской области (Е.И. Крашенинникова) представляет в Управление экономики Пензенской области прогнозные показатели, необходимые для разработки сводного финансового баланса и баланса денежных доходов и расходов населения по запросу в соответствии с графиком разработки федерального бюджета.
3. Сроки разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области
3.1. Управление экономики Пензенской области:
3.1.1. до 15 марта текущего года направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области методические материалы, необходимые для подготовки прогноза социально-экономического развития территорий;
3.1.2. до 25 июня текущего года направляет в Министерство финансов Пензенской области следующие показатели прогноза социально-экономического развития Пензенской области:
- на очередной плановый период в целом по Пензенской области - динамику и структуру валового регионального продукта, индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности, объем продукции сельского хозяйства, объемы производства и отгрузки (в натуральном выражении) подакцизной продукции (по видам и группам), амортизационные отчисления, среднегодовую стоимость имущества, подлежащую налогообложению, объем платных услуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численность работников предприятий и организаций, фонд заработной платы, прибыль (доходы) - всего, прибыль прибыльных предприятий, индексы потребительских цен и другие индексы-дефляторы, отражающие уровень инфляции;
- на очередной финансовый год в разрезе муниципальных районов и городских округов - объем платных услуг, оборот розничной торговли и общественного питания, численность работников предприятий и организаций, фонд заработной платы, амортизационные отчисления, прибыль прибыльных предприятий, среднегодовую стоимость имущества организаций, подлежащую налогообложению, объемы производства и отгрузки (в натуральном выражении) подакцизной продукции (по видам и группам).
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 февраля 2011 г. N 76-пП в пункт 3.2 настоящего порядка внесены изменения
3.2. Департамент по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области представляет в Управление экономики Пензенской области до 20 июня текущего года прогноз фонда оплаты труда в целом по Пензенской области и в разрезе муниципальных районов и городских округов.
3.3. Министерство сельского хозяйства Пензенской области представляет в Управление экономики Пензенской области до 20 июня прогноз объема платных услуг, оборот розничной торговли и общественного питания в целом по Пензенской области и в разрезе муниципальных районов и городских округов.
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 февраля 2011 г. N 76-пП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к Порядкуразработки прогноза
социально-экономического
развития Пензенской области
Перечень разделов
прогноза социально-экономического развития Пензенской области и ответственных за их разработку и представление в управление экономики Пензенской области
19 августа 2008 г., 21 апреля 2009 г., 15 января, 19 августа 2010 г., 11 февраля 2011 г.
Методические рекомендации
по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития
15 января, 5 апреля, 19 августа 2010 г., 11 февраля 2011 г.
1. Цель
1.1. Использование результатов мониторинга выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития для повышения качества прогнозирования, выработки приоритетов социально-экономической политики и распространения лучшей практики ее реализации, повышения эффективности управления на региональном и муниципальном уровне.
2. Задачи
2.1. Обеспечение исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области оперативной информацией о качестве прогнозирования социально-экономического развития.
2.2. Выявление отклонений фактических показателей, достигнутых за отчетный год, от определенных в прогнозе социально-экономического развития, анализ причин отклонений и факторов, сдерживающих развитие.
3. Общие положения
3.1. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития включает:
- мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области;
- мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
3.2. Для мониторинга используются показатели прогноза социально-экономического развития Пензенской области, муниципальных районов и городских округов Пензенской области, разработанные в соответствии с положениями Федерального закона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с последующими изменениями), Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
3.3. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития Пензенской области исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области (Приложение 1 к настоящим Методическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития).
3.4. Мониторинг выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области осуществляется на основе Перечня показателей мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области (приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития).
Постановлением Правительства Пензенской области от 19 августа 2010 г. N 478-пП в раздел 4 настоящих Методических рекомендаций внесены изменения
4. Порядок формирования информационной базы мониторинга выполнения показателей прогноза социально-экономического развития
4.1. Для проведения мониторинга ежегодно до 1 июля текущего года формируется информационная база, состоящая из:
- показателей базового года,
- оценки показателей текущего года,
- прогноза показателей следующего года.
4.2. Информационная база для мониторинга выполнения показателей прогноза социально-экономического развития Пензенской области формируется Управлением экономики Пензенской области на основании показателей, предложенных исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области в процессе разработки предварительного прогноза.
4.3. Информационная база для мониторинга показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области формируется исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области на основании значений показателей, предложенных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области. Информационная база в виде таблиц с показателями в разрезе муниципальных районов и городских округов Пензенской области направляется в Управление экономики Пензенской области.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19 августа 2010 г. N 478-пП в раздел 5 настоящих Методических рекомендаций внесены изменения
5. Порядок мониторинга выполнения показателей прогноза социально-экономического развития
5.1. Результаты мониторинга определяются один раз в год до 30 сентября. В процессе мониторинга определяется индекс отклонения прогнозных показателей. Индекс отклонения прогнозных показателей определяется на основании сопоставления фактических и прогнозных показателей, рассчитанных в предыдущем году на первом этапе разработки прогноза.
5.2. Управление экономики Пензенской области для каждого исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области определяет ведомственный индекс отклонения прогнозных показателей, разработанных исполнительными органами государственной власти Пензенской области, структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению, по следующей формуле:
,
где:
- ведомственный индекс отклонения прогнозных показателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;
- модуль относительного отклонения фактически достигнутого i-того показателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;
- количество показателей для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области.
Величина по каждому i-тому показателю w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области определяется по следующей формуле:
,
где:
- фактически достигнутая абсолютная величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области;
- прогнозная абсолютная величина по i-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области.
5.3. Каждый исполнительный орган государственной власти Пензенской области, структурное подразделение аппарата Правительства Пензенской области определяет муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей, разработанных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с Приложением 2 к настоящим Методическим рекомендациям, по следующей формуле:
,
где:
- муниципальный индекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района, городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;
- модуль относительного отклонения фактически достигнутого j-того показателя от прогнозного для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области, %;
- количество показателей по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области.
Величина по каждому j-тому показателю w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области определяется по следующей формуле:
,
где:
- фактически достигнутая абсолютная величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области;
- прогнозная абсолютная величина по j-тому показателю для w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области в k-том муниципальном районе Пензенской области, городском округе Пензенской области.
5.4. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, структурные подразделения аппарата Правительства Пензенской области ежегодно до 10 сентября текущего года направляют в Управление экономики Пензенской области информацию об итогах выполнения прогнозных показателей, которая должна содержать прогнозные показатели, показатели фактического выполнения, относительные отклонения фактически достигнутых показателей от прогнозных и муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей для каждого муниципального района, городского округа Пензенской области.
5.5. На основе информации, полученной от исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, Управление экономики Пензенской области определяет по каждому муниципальному району, городскому округу Пензенской области сводный индекс отклонения прогнозных показателей по формуле:
,
где:
- сводный индекс отклонения прогнозных показателей в k-том муниципальном районе, городском округе Пензенской области, %;
- муниципальный индекс отклонения прогнозных показателей для k-того муниципального района, городского округа Пензенской области по совокупности показателей w-того исполнительного органа государственной власти Пензенской области, структурного подразделения аппарата Правительства Пензенской области, %;
- количество исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, определяющих муниципальные индексы отклонения прогнозных показателей (приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям).
5.6. Управление экономики Пензенской области до 15 октября:
- определяет ведомственные индексы отклонения прогнозных показателей по исполнительным органам государственной власти Пензенской области, структурным подразделениям аппарата Правительства Пензенской области (п. 5.2);
- определяет сводные индексы отклонения прогнозных показателей по муниципальным районам и городским округам Пензенской области (п. 5.5);
- проводит анализ ведомственных и муниципальных индексов отклонения прогнозных показателей, готовит отчет о результатах мониторинга.
- направляет предложения руководителям исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области о поощрении работников, обеспечивших высокое качество прогнозирования социально-экономических показателей.
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 февраля 2011 г. N 76-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по мониторингу
выполнения основных показателей прогноза
социально-экономического развития
Перечень показателей
мониторинга выполнения прогноза социально-экономического развития исполнительных органов государственной власти Пензенской области, структурных подразделений Правительства Пензенской области
15 января, 5 апреля, 19 августа 2010 г., 11 февраля 2011 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 11 февраля 2011 г. N 76-пП настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям по мониторингу
выполнения основных показателей прогноза
социально-экономического развития
Перечень показателей мониторинга
выполнения прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пензенской области
15 января, 19 августа 2010 г., 11 февраля 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 27 февраля 2008 г. N 131-пП "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области, Методических рекомендаций по мониторингу выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития"
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 10 от 7 марта 2008 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 30 декабря 2015 г. N 769-пП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 14 апреля 2015 г. N 193-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 10 декабря 2014 г. N 860-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 6 августа 2014 г. N 540-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 3 июля 2014 г. N 461-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 3 марта 2014 г. N 133-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 22 января 2014 г. N 25-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 16 августа 2013 г. N 586-пП
Изменения в Методические рекомендации, утвержденные настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2013 г.
Постановление Правительства Пензенской области от 19 марта 2013 г. N 159-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 22 октября 2012 г. N 748-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 30 июля 2012 г. N 543-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 21 февраля 2012 г. N 108-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 31 октября 2011 г. N 765-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 11 февраля 2011 г. N 76-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 19 августа 2010 г. N 478-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 5 апреля 2010 г. N 178-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 15 января 2010 г. N 10-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 9 сентября 2009 г. N 695-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 21 апреля 2009 г. N 315-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 19 августа 2008 г. N 518-пП