Постановление администрации г. Пензы от 27 августа 2015 г. N 1368/7 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.09.2014 N 1131/4 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление администрации г. Пензы от 27 августа 2015 г. N 1368/7
"О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 29.09.2014 N 1131/4 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2015 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, постановлением администрации города Пензы от 19.12.2013 N 1527 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы", руководствуясь ст. 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Внести в приложение к постановлению администрации города Пензы от 29.09.2014 N 1131/4 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы" (далее - Муниципальная программа) следующие изменения:

1.1. Раздел "Подпрограммы" Паспорта Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"

Подпрограммы

1. Эксплуатация сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Пенза. 2. Организация благоустройства и озеленения территории г. Пензы. 3. Реконструкция, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры и создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания в городе Пензе. 4. Управление развитием отрасли жилищно-коммунального хозяйства. 5. Ремонт и обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда.

".

1.2. Разделы "Цели программы", "Задачи программы", "Целевые индикаторы и показатели программы" Паспорта Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"

Цели программы	1. Повышение уровня безопасности дорожного движения в городе Пензе. 2. Создание благоприятных условий проживания граждан, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и благоустроенности города Пензы. 3. Повышение качества и надежности теплоснабжения. 4. Обеспечение жителей городского округа услугами социально-бытового обслуживания. 5. Обеспечение реализации муниципальной программы в сфере развития ЖКХ. 6. Обеспечение сохранности и поддержание эксплуатационных характеристик муниципального жилищного фонда.
Задачи программы	1. Ремонт и содержание автомобильных дорог, конструкций, относящихся к элементам дороги, мостов (тротуаров, площадей, подземных переходов, остановок общественного транспорта, лестничных маршей, барьерного ограждения), а также обустройство разворотных площадок. 2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в границах города Пензы. 3. Благоустройство, озеленение, текущее содержание городских лесов, скверов, бульваров, памятников, инженерного сооружения "Глобус", сооружения "Фонтан", хоккейных площадок. 4. Санитарное обслуживание и благоустройство города. 5. Капитальный ремонт тепловых сетей. 6. Предоставление мер социальной поддержки в удовлетворении бытовых потребностей населения в области банно-прачечного обслуживания. 7. Обеспечение деятельности по реализации и мониторингу выполнения мероприятий программы. 8. Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда. 9. Обеспечение проведения работ по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда.
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Уровень выполнения наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы; 2. Уровень обеспечения надлежащего содержания ливне-дренажных сетей, автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов в г. Пензе; 3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения; 4. Уровень поддержания системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения в соответствии с нормативными требованиями; 5. Уровень освещенности улиц города Пензы; 6. Доля обеспечения надлежащего содержания городских лесов, к общему количеству лесов, расположенных в границах города Пензы; 7. Уровень удовлетворенности населения озеленением и благоустройством скверов, бульваров и содержанием памятников на территории г. Пензы; 8. Доля хоккейных площадок, в отношении которых проводятся мероприятия по содержанию, к отношению общего числа площадок, находящихся на балансе МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы"; 9. Уровень удовлетворенности населения содержанием мест захоронения; 10. Уровень ликвидации несанкционированных свалок, вывоза мусора и снега в районах города Пензы; 11. Уровень освоения бюджетных средств в общей сумме средств, выделенных на реализацию программы; 12. Доля тепловых сетей, капитально отремонтированных за отчетный период, из всех сетей, находящихся на балансе МКП "Теплоснабжение"; 13. Уровень отремонтированного муниципального жилищного фонда в г. Пензе. 14. Уровень освоения средств, предусмотренных на обеспечение сохранности многоквартирных домов муниципального жилищного фонда в г. Пензе.

".

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

1.4. Разделы 1 "Общая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы" и 2 "Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы" Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на развитие жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания.

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой наиболее крупную отрасль в непроизводственной сфере и является основой жизнеобеспечения города.

С каждым годом город Пенза расширяет свои границы, строятся и обустраиваются новые микрорайоны, развивается улично-дорожная сеть. Кроме того, многие внутриквартальные и внутридворовые территории города Пензы имеют недостаточное уличное освещение. Значительная часть используемых установок уличного освещения города морально и физически устарела, имеет сверхнормативный срок службы и большой износ, что приводит к высоким эксплуатационным расходам, повышенной аварийности и к дополнительному расходу электроэнергии на освещение.

Также существует необходимость комплексного решения вопросов, связанных с развитием системы ливневой канализации (далее - СЛК) в городе Пензе.

Существующая СЛК не способна обеспечить водоотведение ливневых стоков в необходимом объеме.

В настоящее время в городе Пензе эксплуатируется 186,8 км сетей ливневой канализации, более 50 км которых имеют уровень износа - 75%. На многих объектах улично-дорожной сети города (далее - УДС) объекты СЛК отсутствуют, либо развиты слишком слабо, что делает невозможным восстановление в ходе ремонта дорог их геометрических параметров (поперечные уклоны проезжей части, устройство пешеходных тротуаров с их отделением от проезжей части бордюром), установленных техническими регламентами, и приводит к застою ливневых вод на проезжей части, разрушению асфальтобетонного покрытия УДС раньше нормативного срока.

Для приведения СЛК в нормативное состояние необходимо рационально использовать финансовые средства на текущее содержание и ремонт объектов СЛК.

Необходимость подготовки программы вызвана тем, что в обстановке высокой интенсивности движения автотранспортных средств на сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы обеспечение безопасности дорожного движения в городе становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем.

Анализ состояния аварийности на автотранспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в городе Пензе продолжает оставаться высоким. Практически каждое второе ДТП, зарегистрированное в области, совершается на территории города Пензы. За 2013 год на территории города Пензы произошло 1161 ДТП, в них погибло 44 человека, ранено 1393 человека.

Основное влияние на уровень аварийности в городе Пензе оказывают водители индивидуального автотранспорта, которыми совершается более 70% от всех дорожно-транспортных происшествий.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- ежегодное увеличение числа автотранспортных средств в городе не менее чем на 10 тысяч единиц;

- уменьшение перевозок транспортом общего пользования и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа города Пензы, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

В городе часто возникают "пробки", существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению.

Таким образом, необходимость разработки и реализации программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- необходимость привлечения к решению проблемы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Анализ сложившейся ситуации показал, что для нормального функционирования городского округа Пенза благоустройство территории имеет весомое значение. Данная сфера формирует общее впечатление о муниципалитете и является важнейшим аспектом в вопросах создания благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и отдыха населения в границах муниципального образования.

Мероприятия по благоустройству предполагают выполнение комплекса работ, направленного на сохранение, восстановление, а также совершенствование объектов внешнего благоустройства:

- содержание и благоустройство территории городского округа Пенза (автомобильных дорог, скверов, бульваров, тротуаров);

- мероприятия по украшению территории городского округа Пенза к праздникам;

- озеленение территорий городского округа Пенза;

- уличное освещения городского округа Пенза;

- содержание сооружения "Фонтан" и инженерного сооружения "Глобус" на территории городского округа Пенза;

- отлов бродячих животных на территории городского округа Пенза;

- содержание и благоустройство мест захоронений на территории городского округа Пенза.

На протяжении последнего ряда лет произошло качественное улучшение объектов благоустройства: планомерно проводилось озеленение, совершенствовалось освещение, обустраивались детские площадки, а также детские площадки на территории мест массового отдыха.

Однако анализ ситуации показал, что существующие элементы благоустройства не в полной мере обеспечивают комфортные условия для жизни и деятельности населения, а соответственно нуждаются в своевременном ремонте, замене и обустройстве, и последующем качественном содержании.

Экологическая ситуация в городском округе Пенза требует улучшения, поэтому значение зеленых насаждений особенно велико для оздоровления микроклимата, снижения уровня городского шума, запыленности и загазованности воздуха в муниципальном образовании.

Для улучшения и поддержания состояния зеленого фонда, устранения аварийных ситуаций, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по текущему содержанию зеленых насаждений на территории городского округа Пенза.

Особое внимание следует уделять восстановлению озеленения путем планомерной замены старых насаждений.

Эффективное решение проблем в сфере благоустройства территорий городского округа Пенза невозможно без комплексного программно-целевого подхода.

Так же программа разработана для решения задач по улучшению технического состояния многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы.

В соответствии с бюджетным законодательством финансирование жилищно-коммунального хозяйства города Пензы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы.

В ходе обследования многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, выявлена необходимость в обеспечении сохранности многоквартирных домов, с целью избежание порчи муниципального имущества.

При реализации поставленных в программе задач планируется осуществлять меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня достижения предусмотренных Программой конечных результатов.

2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы

Реализация Программы предусматривает достижение целей:

Цель 1. Повышение уровня безопасности дорожного движения в городе Пензе.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1.1. Ремонт и содержание дорог, конструкций, относящихся к элементам дороги, в том числе дорожных сооружений (мостов, тротуаров, площадей, подземных переходов, остановок общественного транспорта, лестничных маршей, барьерного ограждения), а также обустройство разворотных площадок.

1.2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в границах города Пензы.

Цель 2. Создание благоприятных условий проживания граждан, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки и благоустроенности города Пензы.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

2.1. Благоустройство, озеленение, текущее содержание городских лесов, скверов, бульваров, памятников, инженерного сооружения "Глобус", сооружения "Фонтан", хоккейных площадок.

2.2. Санитарное обслуживание и благоустройство города.

Цель 3. Повышение качества и надежности теплоснабжения в г. Пензе.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующей задачи:

3.1. Капитальный ремонт тепловых сетей.

Цель 4. Обеспечение жителей городского округа услугами социально-бытового обслуживания.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующей задачи:

4.1. Предоставление мер социальной поддержки в удовлетворении бытовых потребностей населения в области банно-прачечного обслуживания.

Цель 5. Обеспечение реализации муниципальной программы.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующей задачи:

5.1. Обеспечение деятельности по реализации и мониторингу выполнения мероприятий программы.

Цель 6. Обеспечение сохранности и поддержание эксплуатационных характеристик муниципального жилищного фонда.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

6.1. Обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда.

6.2. Обеспечение проведения работ по текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда.

Ожидаемые результаты выполнения поставленных целей и задач:

- улучшение качества состояния улично-дорожной сети, внутриквартальных дорог и тротуаров;

- увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;

- повышение безопасности участников дорожного движения;

- бесперебойная работа инженерного сооружения "Глобус"

- бесперебойная работа сооружения "Фонтан"

- бесперебойная работа гидротехнического сооружения;

- обеспечение регулярного проведения работ по благоустройству, озеленению, текущему содержанию бульваров, памятников, лесов и других объектов благоустройства города Пензы;

- обеспечение перевозки в морг умерших и погибших с мест происшествий, при скоропостижной смерти, от несчастных случаев, случаев убийств по направлениям правоохранительных органов;

- обеспечение захоронения неизвестных (невостребованных) умерших и погибших;

- содержание мест захоронений в надлежащем порядке;

- создание комфортных условий для проживания горожан на территории города Пензы;

- обеспечение доступности банно-прачечных процедур;

- создание комфортных условий для проживания горожан на территории города Пензы;

- снижение количества утечек тепловых сетей, уменьшение количества аварийных отключений жилого фонда в городе Пензе;

- проведение работ по текущему, капитальному ремонту и содержанию муниципального жилищного фонда".

1.5. Пункт 16 Раздела 3 "Показатели (индикаторы достижения целей и решения задач)" Муниципальной программы исключить.

1.6. Абзац седьмой Раздела 5 "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы" Муниципальной программы признать утратившим силу.

1.7. В разделе 5 "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы" Муниципальной программы:

1.7.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В рамках подпрограммы "Эксплуатация сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Пенза" предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1.1. Строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений. Вышеуказанное мероприятие включает в себя следующий перечень основных направлений:

1.1.1. Содержание мостов и путепроводов г. Пензы - 284400,0 кв.м.

1.1.2. Содержание ливне-дренажных сетей г. Пензы - 186,8 км.

1.1.3. Разметка дорог - 677 км.

1.1.4. Содержание автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц г. Пензы - 5289900,0 кв.м.

1.1.5. Ремонт лестничных маршей, барьерного ограждения, лестничных сходов - 1044 п.м.

1.1.6. Ремонт сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа г. Пензы - 150000 кв.м.

1.1.7. Инвентаризация и паспортизация существующих сетей СЛК - 185 км.

1.1.8. Обустройство участков улично-дорожной сети в границах городского округа г. Пензы пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов.

1.1.9. Ремонт второстепенных дорог в границах городского округа г. Пензы 64000,0 кв.м.

1.1.10 Расчет индекса РЦЭЦС для определения сметной стоимости объектов жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы в текущих уровнях цен.

1.1.11. Ремонт тротуаров в границах городского округа г. Пензы.

1.1.12. Мероприятия по выполнению наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы.

1.2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в границах города Пензы:

1.2.1. Ремонт и содержание светофорных объектов - 166 объектов.

1.2.2. Ремонт и содержание дорожных знаков - 9080 шт.".

1.3. Субсидии за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование ремонта дорожных сооружений объектов транспортной инфраструктуры.

Вышеуказанное мероприятие включает в себя расходы бюджета Пензенской области на софинансирование работ по ремонту тротуаров в границах городского округа г. Пензы.

1.4. Субсидии за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на софинансирование строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Вышеуказанное мероприятие включает в себя расходы бюджета Пензенской области на софинансирование работ по ремонту сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа г. Пензы."

1.7.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Подпрограмма "Реконструкция, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры и создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания в г. Пензе" включает в себя следующие мероприятия:

3.1. Реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей - 629 п.м.

3.2. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами бытового обслуживания - 78599 помывок."

1.7.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.7.3 пункта 1.7

1.7.4. Пункт 6 признать утратившим силу.

1.8. Подраздел 10.1 "Паспорт подпрограммы 1 муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы" Раздела 10. "Характеристика подпрограмм муниципальной программы" Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт подпрограммы 1 муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы"

Наименование подпрограммы программы	"Эксплуатация сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Пенза"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление ЖКХ города Пензы
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Повышение уровня безопасности дорожного движения в городе Пензе
Задачи подпрограммы	1. Ремонт и содержание автомобильных дорог, конструкций, относящихся к элементам дороги, мостов (тротуаров, площадей, подземных переходов, остановок общественного транспорта, лестничных маршей, барьерного ограждения), а также обустройство разворотных площадок. 2. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в границах города Пензы.
Целевые показатели подпрограммы	1. Уровень обеспечения надлежащего содержания ливне-дренажных сетей, автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов в г. Пензе. 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. 3. Уровень поддержания системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения в соответствии с нормативными требованиями. 4. Уровень выполнения наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2017 годы, без разделения на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)	Всего: 1402395,273 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 - 600480,353 тыс. руб.; 2016 - 406115,42 тыс. руб.; 2017 - 395799,5 тыс. руб.

".

1.9. Пункт 10.1.5. "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1." Раздела 10. "Характеристика подпрограмм муниципальной программы" Муниципальной программы изложить в следующей редакции:

"10.1.5. "Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

"Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет Всего: 1402395,273 тыс. руб. По годам: 2015 - 600480,353 тыс. руб.; 2016 - 406115,42 тыс. руб.; 2017 - 395799,5 тыс. руб.".

1.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

1.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.11

1.12. Подраздел 10.6 "Паспорт подпрограммы 6 муниципальной программы "Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы" Раздела 10. "Характеристика подпрограмм муниципальной программы" Муниципальной программы признать утратившим силу.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

Глава администрации города Пензы

Ю.И. Кривов