Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 19 декабря 2013 г. N 972-пП

Подпрограмма
"Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Пензенской области и развитие ветеринарной службы Пензенской области на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Пензенской области и развитие ветеринарной службы Пензенской области на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы		Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Пензенской области и развитие ветеринарной службы Пензенской области на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы		Управление ветеринарии Пензенской области
Соисполнители подпрограммы		органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)
Цели подпрограммы		защита населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных и птиц
Задачи подпрограммы		- реализация противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных и птиц; - укрепление материально-технической базы учреждений, задействованных в работе с патогенными возбудителями болезней; - осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области
Целевые показатели подпрограммы		- недопущение возникновения случаев особо опасных заболеваний животных и птиц (сибирская язва, бруцеллез, туберкулез, классическая чума свиней); - проведение профилактических мероприятий против заразных и иных болезней животных и птиц; - оснащение современным оборудованием ветеринарных лабораторий - проведение плановых проверок объектов подконтрольных Государственному ветеринарному надзору
Сроки и этапы реализации подпрограммы		2014-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)		Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет - 1168952,2 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета Пензенской области - 1077568,2 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 155876,2 тыс. рублей; 2015 год - 150035,8 тыс. рублей; 2016 год - 151694,6 тыс. рублей; 2017 год - 155297,9 тыс. рублей; 2018 год - 155080,9 тыс. рублей; 2019 год - 154839,9 тыс. рублей; 2020 год - 154742,9 тыс. рублей; - средства федерального бюджета области - 91391,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 - 13290,0 тыс. рублей; 2015 - 13224,0 тыс. рублей; 2016 - 13152,0 тыс. рублей; 2017 - 13072,0 тыс. рублей; 2018 - 12984,0 тыс. рублей; 2019 - 12888,0 тыс. рублей; 2020 - 12781,0 тыс. рублей.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения в Государственную программу

Основные стратегические цели Управления ветеринарии Пензенской области определены исходя из полномочий в установленной сфере деятельности в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 796-ЗПО "О ветеринарии в Пензенской области" (с последующими изменениями).

Основная часть затрат на проведение ветеринарных мероприятий по Пензенской области приходится на покупку биопрепаратов и дезинфицирующих средств.

Ветеринарной службой области с целью профилактики карантинных особо опасных заболеваний животных проводится вакцинирование и ревакцинирование.

Однако эпизоотическая обстановка по опасным заболеваниям за последние пять лет в Пензенской области остается напряженной.

В 2006 году отмечен случай сибирской язвы в частном секторе с. Русский Пимбур Спасского района.

Особенно напряженной остается эпизоотическая обстановка по бешенству диких плотоядных животных. За 2012 год зарегистрировано 79 случаев бешенства животных в 25 районах Пензенской области. В том числе: собак и кошек - 29, крупного рогатого скота - 9, мелкий рогатый скот - 2, дикие звери - 39.

По бруцеллезу Пензенская область благополучна.

Очень сложная эпизоотическая обстановка по туберкулезу крупного рогатого скота была в области в 1985-1986 годах.

На 1 января 1986 года насчитывалось 219 неблагополучных пунктов по туберкулезу. Областным агропромышленным объединением, отделом ветеринарии был разработан план ликвидации туберкулеза крупного рогатого скота на 1986-1990 годы.

Оздоровлено методом полной замены 87 пунктов и методом систематических исследований 132 неблагополучных по туберкулезу пункта.

В настоящее время Пензенская область благополучна по туберкулезу крупного рогатого скота.

Лейкоз крупного рогатого скота при лабораторных исследованиях выявляется во всех районах области. Основная задача оздоровить от лейкоза племенные хозяйства и крупные животноводческие фермы.

В результате проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в 2012 году не допущено в реализацию на рынках городов и районов области недоброкачественной продукции по причинам выявления инвазионных болезней сельскохозяйственных животных (финноз, эхинококкоз, фасциолез, дикроцелиоз др.). Было направлено для обезвреживания 3,1 тонны мяса говядины, 1,7 тонны мяса свинины. На утилизацию отправлено 5,9 тонны мяса говядины, 0,08 тонны мяса свинины, 0,06 тонны мяса баранины, 0,04 тонны мяса конины.

Социально-экономические преобразования агропромышленного комплекса связанны# с созданием новых форм собственности в производстве, переработке, хранении и реализации животноводческой продукции. Нестабильность экономики усиливает риск возникновения и распространения острых инфекционных болезней животных на территории области, требует новых подходов к решению данных проблем, постоянного совершенствования кадрового состава Управления, дополнительное профессиональное образование ветеринарных специалистов, обеспечение современным оборудованием и специальным автотранспортом.

В связи с этим возрастает роль общих и специфических мероприятий, направленных на профилактику карантинных, особо опасных заболеваний, создание устойчивого благополучия и недопущение случаев возникновения заболеваний среди животных.

Проводится постоянное совершенствование кадрового состава работников аппарата Управления, дополнительное профессиональное образование ветеринарных специалистов.

В настоящее время государственные ветеринарные учреждения нуждаются в укреплении материальной базы ветеринарной службы, что позволит оперативно диагностировать заразные болезни животных.

Из имеющихся в Пензенской области 27 единиц специального автомобильного транспорта более половины эксплуатируется с 1988-1992 годов.

Высок износ имеющегося лабораторного оборудования, многие его виды сняты с производства, не подлежат ремонту и восстановлению, что затрудняет оперативность и точность лабораторных диагностических исследований.

В целях создания устойчивого благополучия, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждения и ликвидации заразных и иных болезней животных и птиц разработана настоящая подпрограмма.

2. Цели, задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является защита населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных и птиц.

Данная стратегическая цель направлена на недопущение перезаражения людей болезнями, общими для человека и животных, также предупреждение инфекционных, инвазионных и незаразных болезней сельскохозяйственных домашних животных и птицы.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- реализация противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных и птиц;

- укрепление материально-технической базы учреждений, задействованных в работе с патогенными возбудителями болезней;

- осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области.

Для решения данных задач ветеринарная служба области проводит следующие мероприятия:

- организационно-хозяйственные: очистка, отмывка животноводческих помещений после зимовки, дезинфекция. Осуществление постоянного эпизоотического мониторинга, обследование хозяйств, осуществление контроля за содержанием скотомогильников, за благоустройством животноводческих ферм, за перегруппировкой и движением животных;

- специальные: профилактика, диагностика, лечение (своевременные диагностические исследования на туберкулез, лептоспироз, листериоз и другие болезни);

- внедрение современных высокоэффективных лечебных и диагностических технологий.

Для выполнения качественной диагностики болезней животных необходима закупка современного оборудования и приборов (ПЦР, ИФА), которые при минимальных затратах рабочего времени позволяют точно и своевременно поставить диагноз, предупредить распространение болезни и ликвидировать ее.

Обеспеченность автотранспортом и дезинфекционной техникой позволяет улучшить и ускорить проведение профилактических мероприятий.

Для осуществление функций за соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности необходимы мероприятия, направленные на создание экономических и организационно-правовых условий деятельности Управления ветеринарии, а также на эффективное использование выделяемых на эти цели бюджетных средств.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий. Основное мероприятие - защита населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных и птиц.

Целями основного мероприятия является создание устойчивого благополучия и недопущение случаев возникновения заболевания людей болезнями, общими для животных и человека. Не допустить такие болезни, как бруцеллез, туберкулез, эмкар, бешенство, сибирская язва; особо опасные болезни птиц - это грипп птиц и болезнь Ньюкасла.

Механизм реализации основного мероприятия предусматривает:

- осуществление деятельности Управления ветеринарии Пензенской области во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области и другими организациями, направленной на реализацию мероприятий Государственной программы;

- реализация противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику заразных и иных болезней животных и птиц;

- укрепление материально-технической базы учреждений, задействованных в работе с патогенными возбудителями болезней;

- осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Пензенской области.

В рамках основного мероприятия предусматриваются расходы на:

- субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

- ежемесячная денежная компенсация на возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные Законом Пензенской области от 03.12.2004 N 693-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников, работающих и проживающих в сельской местности и (или) рабочих поселках, поселках городского типа на территории Пензенской области" (с последующими изменениями);

- субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по регулированию численности безнадзорных животных;

- проведение плановых проверок объектов, подконтрольных Государственному ветеринарному надзору.

Реализация основного мероприятия предусматривает поэтапное проведение комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику, ликвидацию и поддержание стойкого эпизоотического благополучия животноводства и птицеводства Пензенской области по заразным и иным болезням животных и птиц.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

- вакцинация и исследование против заразных и иных болезней;

- закупка средств для дезинфекции и дератизации;

- закупка инструментария, перевязочного материала, защитной одежды;

- закупка лабораторного оборудования, расходных материалов и лабораторной мебели;

- закупка автотранспорта и дезинфекционной техники.

Реализация мероприятия направлена на повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере ветеринарии, привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров, создание условий для оптимизации сети и развитие материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений, в отношении которых Управление ветеринарии Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения ветеринарии), в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников, выполнения публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме.

Порядок определения объема и условия предоставления финансовых ресурсов на проведение противоэпизоотических мероприятий учреждениями ветеринарии, утверждается нормативным правовым актом Управления ветеринарии Пензенской области.

Показатели результативности реализации мероприятий приведены в приложении N 6 и ежегодно утверждаются в государственном задании учреждениями ветеринарии.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 5 к Государственной программе.