Постановление Правительства Пензенской области от 22 февраля 2011 г. N 93-пП "О внесении изменений в Концепцию промышленной политики Пензенской области на 2010-2013 годы, утверждённую постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2010 N 641-пП"

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь законами Пензенской области от 23.11.2010 N 1981-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об инвестициях в Пензенской области", от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в Концепцию промышленной политики Пензенской области на 2010-2013 годы, утверждённую постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2010 N 641-пП "О концепции промышленной политики Пензенской области на 2010-2013 годы", следующее изменение:

1.1. Подраздел 3.5. "Совершенствование инвестиционной политики" раздела 3 "Основные направления промышленной политики" изложить в следующей редакции:

"3.5. Совершенствование инвестиционной политики

Инвестиционная политика Пензенской области в развитии промышленного комплекса рассматривается как составная часть социально-экономической политики региона. Необходимость ее совершенствования связана с пониманием того, что одним из путей динамичного развития экономики региона является привлечение инвестиций. Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в промышленном комплексе Пензенской области, не позволяет достичь желаемых результатов.

Основные направления совершенствования инвестиционной политики Пензенской области должны быть направлены на решение следующих задач:

- формирование в регионе благоприятного инвестиционного климата;

- развитие инфраструктуры регионального инвестиционного рынка;

- содействие в реализации конкретных инвестиционных проектов.

Для решения вышеназванных задач действуют законы Пензенской области: от 01 марта 2004 года N 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (с последующими изменениями), от 30 июня 2009 года N 1755-ЗПО "Об инвестициях и государственно-частном партнёрстве в Пензенской области" (с последующими изменениями).

Ключевыми факторами успешной реализации инвестиционной политики региона должны стать:

- прогрессивное инвестиционное законодательство;

- институциональные преобразования;

- создание и развитие деятельности институтов развития (например ОАО "Корпорации развития Пензенской области"), предметом деятельности которых будет являться разработка предложений по стратегическому развитию области, определение предприятий или отраслей, привлекательных для инвестора, и продвижение их;

- кадровое обеспечение;

- коммуникационная стратегия.

Оптимизация правового обеспечения инвестиционной деятельности предполагает разработку долгосрочной программы поддержки инвесторов, принятие дополнительных нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность в области, предоставление правовых гарантий инвесторам, создание благоприятного налогового режима.

Организационное обеспечение инвестиционной деятельности предполагает активизацию деятельности профильных органов исполнительной власти Правительства области, вовлечение в работу ОАО "Корпорации развития Пензенской области" и других институтов развития, оказание реальной помощи инвестору на пути реализации инвестиционного проекта.

Кадровое обеспечение инвестиционной деятельности включает в себя подготовку квалифицированных кадров, формирование устойчивых связей между образованием и бизнесом.

Коммуникационная стратегия направлена на формирование имиджа региона как благоприятного места для размещения инвестиций. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Пензенской области является условием активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам.

С этой целью стоит задача создания максимально открытого информационного ресурса Пензенской области, в том числе интернет-ресурса на русском и английском языке, позволяющего донести подробную информацию об инвестиционных проектах и ресурсах региона, о потенциальных возможностях предприятий и организаций, формах и механизмах государственной поддержки.

Другим важным направлением по реализации коммуникационной стратегии является разработка и реализация концепции создания бренда Пензенской области.

Серьезным коррективам должна быть подвергнута и тактика привлечения инвесторов в Пензенскую область. Для решения проблемы привлечения инвестиций важно:

- повышать уровень управления (менеджмента) предприятий, в том числе с учетом профессиональных знаний рынка планируемых к производству товаров;

- формировать банк данных инвестиционных проектов промышленных предприятий, составленных в соответствии с общепринятыми в мировой практике нормами. Обеспечивать их экспертизу с целью активного продвижения их на межрегиональный и международный уровни;

- обеспечивать "прозрачность" финансово-экономического состояния предприятия для кредиторов и инвесторов;

- расширять использование инвестиционных соглашений как инструмента инвестиционной и промышленной политики, с указанием конкретных взаимных обязательств на краткосрочный период;

- развивать систему партнерских связей Правительства Пензенской области с организациями, продвигающими инвестиционные проекты;

- развивать сотрудничество Пензенской области с юридическими или физическими лицами в реализации социально значимых проектов на территории Пензенской области в форме участия государственно-частного партнерства;

- проводить мониторинг и на его основе проводить политику по повышению инвестиционной привлекательности региона за счет внутренних источников области (тарифы на энергоносители, налог на землю и т.д.);

- создавать совместные предприятия на территории региона с иностранными партнерами;

- развивать венчурное инвестирование;

- создавать холдинги и финансово-промышленные группы. Приоритетом для предприятий всех отраслей промышленности является модернизация и замена изношенной техники и оборудования, автоматизация производственного процесса, расширение номенклатуры и объемов продукции, а также планирование и реализация ряда проектов с привлечением действующих производственных мощностей и сторонних инвестиций с целью создания конкурентоспособных видов продукции.

Проведение эффективной инвестиционной политики, ориентированной на результат, должно строиться на основе непрерывного наблюдения (мониторинга) за фактическим положением дел в инвестиционной сфере и анализом происходящих в ней изменений".

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы промышленности.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев