Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 12 ноября 2013 г. N 839-пП

Положение о Министерстве образования Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим государственное управление в сфере образования, а также в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними, молодежной политики на территории Пензенской области.

1.2. Министерство создается в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.3. Полное наименование Министерства: Министерство образования Пензенской области.

1.4. Сокращенное наименование Министерства: Минобразования Пензенской области.

1.5. Министерство руководствуется в своей деятельности и обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Пензенской области в сфере образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними и молодежной политики, а также настоящего Положения.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, объединениями граждан.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы и бланки со своим наименованием. Осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и субвенций, поступающих из федерального бюджета.

1.9. По поручению Правительства Пензенской области Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций, относящихся к сфере образования Пензенской области.

1.10. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых из бюджета Пензенской области на осуществление полномочий Министерства в установленной сфере деятельности.

1.11. Министерство образования Пензенской области является правопреемником Министерства образования и науки Пензенской области.

1.12. Имущество (в виде основных и оборотных средств) Министерства является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления Департаментом государственного имущества Пензенской области.

1.13. Министерство пользуется и распоряжается закрепленным имуществом и финансовыми средствами в соответствии с действующим законодательством, целями и задачами, определяемыми настоящим Положением.

1.14. Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждаются Правительством Пензенской области.

1.15. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Володарского, 7.

1.16. Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Володарского, 7.

2. Полномочия Министерства

Министерство в рамках своей компетенции

2.1. В соответствии с Законом Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями) исполняет полномочия органа, осуществляющего государственное управление в сфере образования Пензенской области:

2.1.1. разрабатывает и реализует региональные программы развития образования;

2.1.2. организует обеспечение муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Пензенской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

2.1.3. организует обеспечение частных образовательных организаций, указанных в подпункте "б" пункта 1 статьи 9 Закона Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями), учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

2.1.4. организует обеспечение частных образовательных организаций, указанных в пункте 10 статьи 4 Закона Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями), учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

2.1.5. организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

2.1.6. осуществляет меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением;

2.1.7. создает государственную экзаменационную комиссию для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования при проведении государственной итоговой аттестации на территории Пензенской области;

2.1.8. обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Пензенской области;

2.1.9. устанавливает формы и порядок проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации для прохождения государственной итоговой аттестации;

2.1.10. осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования на территории Пензенской области;

2.1.11. создает, формирует и ведет государственные информационные системы в целях информационного обеспечения управления в системе образования и государственной регламентации образовательной деятельности, в том числе организует формирование и ведение региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

2.1.12. создает учебно-методические объединения и утверждает положения о них;

2.1.13. формирует аттестационные комиссии, осуществляющие проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Пензенской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

2.1.14. организует мониторинг системы образования;

2.1.15. ежегодно публикует в виде итоговых (годовых) отчетов и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" анализ состояния и перспектив развития образования;

2.1.16. участвует в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);

2.1.17. участвует в экспертизе учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

2.1.18. участвует в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;

2.1.19. определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;

2.1.20. устанавливает требования к одежде обучающихся в государственных общеобразовательных организациях Пензенской области и муниципальных общеобразовательных организациях.

2.2. В соответствии с Законом Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями) исполняет полномочия исполнительного органа государственной власти Пензенской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Пензенской области:

2.2.1. организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Пензенской области;

2.2.2. организует предоставление среднего профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области;

2.2.3. организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Пензенской области;

2.2.4. организует предоставление дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Пензенской области;

2.2.5. в рамках своих полномочий создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

2.2.6. устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей государственных образовательных организаций Пензенской области;

2.2.7. распределяет по результатам публичных конкурсов организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области;

2.2.8. устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и ее размер за содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарем, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, определяет случаи и порядок снижения размера указанной платы или освобождения от указанной платы отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

2.3. В соответствии с Законом Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" (с последующими изменениями) осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти Пензенской области:

2.3.1. государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пензенской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Пензенской области;

2.3.2. лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пензенской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");

2.3.3. государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пензенской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");

2.3.4. подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

2.4. Осуществляет полномочия в сфере образования:

2.4.1. приобретает, ведет учет, осуществляет хранение и выдачу лицензий и свидетельств о государственной аккредитации;

2.4.2. создает рабочую группу Министерства образования Пензенской области по реализации приоритетного национального проекта "Образование";

2.4.3. организует дистанционное образование детей-инвалидов на дому по основным общеобразовательным программам;

2.4.4. утверждает в пределах своей компетенции перечни должностных лиц, уполномоченных от имени Министерства на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.4.5. составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенных к компетенции органов, уполномоченных в сфере образования;

2.4.6. участвует в перспективном планировании и мониторинге исполнения стратегии социально-экономического развития Пензенской области в сфере образования;

2.4.7. оказывает организационно-методическую помощь исполнительным органам государственной власти Пензенской области, чьи полномочия касаются вопросов обеспечения отдыха и оздоровления детей, и органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по вопросам обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

2.4.8. осуществляет учет, паспортизацию и ведение реестра организаций отдыха и оздоровления детей и подростков в Пензенской области в соответствии с рекомендациями, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

2.4.9. осуществляет организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время);

2.4.10. участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

2.4.11. создает и внедряет в образовательный процесс эффективную систему физического воспитания, ориентированную на особенности развития обучающихся;

2.4.12. осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертов и экспертных организаций;

2.4.13. приобретает путевки для педагогических работников образовательных организаций Пензенской области, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство;

2.4.14. осуществляет мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

2.4.15. участвует в организации подготовки и переподготовки водителей транспортных средств;

2.4.16. обеспечивает предоставление мер государственной поддержки при улучшении жилищных условий молодых учителей, в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка при улучшении жилищных условий молодых учителей" на 2012-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы;

2.4.17. обеспечивает предоставление государственной поддержки при улучшении жилищных условий молодым, в возрасте до 35 лет, учителям, в рамках реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы";

2.4.18. осуществляет полномочия в соответствии с Положением о назначении стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2011 N 1114;

2.4.19. контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Пензенской области в области образования несовершеннолетних;

2.4.20. ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

2.4.21. разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

2.4.22. обеспечивает проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях;

2.4.23. обеспечивает дополнительное профессиональное образование педагогических работников;

2.4.24. создает Центральную психолого-медико-педагогическую комиссию Пензенской области.

2.5. Осуществляет полномочия в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними:

2.5.1. выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

2.5.2. дает предварительное разрешение на усыновление (удочерение) ребенка в соответствии с пунктом 4 статьи 165 Семейного кодекса Российской Федерации;

2.5.3. назначает и выплачивает единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

2.5.4. выдает направления в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на устройство детей в них;

2.5.5. осуществляет расчет размера денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя;

2.5.6. утверждает программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденных# уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2.5.7. оказывает методическую помощь, осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления Пензенской области отдельных государственных полномочий и выполняет иные обязанности в пределах своих полномочий в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями).

2.6. Осуществляет полномочия в сфере молодежной политики:

2.6.1. осуществляет полномочия учредителя государственного автономного учреждения Пензенской области "Многофункциональный молодежный центр Пензенской области";

2.6.2. содействует организации работы по семейному воспитанию, расширению просветительской деятельности по пропаганде педагогических знаний среди родителей, подготовке молодежи к созданию семьи;

2.6.3. обобщает и распространяет положительный опыт органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по осуществлению деятельности в сфере молодежной политики;

2.6.4. разрабатывает и реализует меры по развитию инновационной, интеллектуальной и творческой деятельности талантливой молодежи, созданию условий для духовного, физического и интеллектуального развития и содержательного досуга молодежи;

2.6.5. разрабатывает и реализует комплекс мер по профилактике негативных проявлений в молодежной среде на территории Пензенской области, проводит социально-профилактическую работу с представителями молодежных субкультур и неформальными молодежными объединениями, принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение экстремистских проявлений среди молодежи;

2.6.6. содействует развитию и оказывает всестороннюю помощь молодежным, студенческим и детским организациям, действующим на территории Пензенской области;

2.6.7. принимает участие в реализации государственной поддержки межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений и ведет региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой;

2.6.8. во взаимодействии с заинтересованными юридическими лицами анализирует и изучает на территории Пензенской области условия труда работающих подростков и молодежи;

2.6.9. во взаимодействии с заинтересованными юридическими лицами содействует организации и развитию молодежного предпринимательства на территории Пензенской области;

2.6.10. способствует реализации программ по международным и межрегиональным детским и молодежным обменам.

2.7. Осуществляет полномочия в сфере мобилизационной подготовки и гражданской обороны в системе образования Пензенской области:

2.7.1. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию государственных образовательных организаций, государственных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство по мобилизационной подготовке;

2.7.2. в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, организует выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в подведомственных учреждениях.

2.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством:

2.8.1. обеспечивает доступ к информации о деятельности Министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с последующими изменениями);

2.8.2. разрабатывает и участвует в разработке проектов законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

2.8.3. разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг, отнесенных к полномочиям Министерства, если иное не установлено законодательством;

2.8.4. организует предоставление государственных услуг в сфере образования, в том числе в электронном виде;

2.8.5. рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принимает по ним решения, направляет ответы в установленный законодательством срок, а также организует личный прием граждан по вопросам, относящимся к сфере образования;

2.8.6. оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

2.8.6.1. в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

2.8.6.2. в виде