Приложение. Ведомственная целевая программа "Создание единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы (2014-2016 годы)"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 30 сентября 2013 г. N 1114/13

Паспорт ведомственной целевой программы города Пензы
"Создание единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы (2014-2016 годы)"

Наименование программы	Создание единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы (2014-2016 годы)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Приказ Управления муниципального имущества администрации города Пензы от 23 сентября 2013 года N 476/1
Заказчик программы	Администрация города Пензы
Цели и задачи программы	Цель - создание единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы и использование этих сведений в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Пензы (далее ИСОГД) для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Задача: создание базы данных единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы.
Целевые индикаторы программы и их значения	Соотношение количества объектов инженерной инфраструктуры, отраженных в базе (информационном пространстве), к общему количеству объектов инженерной инфраструктуры города Пензы на конец 2014 года - 25%; на конец 2015 года - 50%; на конец 2016 года - 75%.
Сроки и этапы реализации программы	2014 г. - 2016 г. Реализация программы осуществляется в течение всего периода. Разбивка на этапы реализации не предусматривается
Перечень основных мероприятий	Создание единой цифровой векторной карты инженерных сетей города Пензы
Исполнители основных мероприятий	Управление муниципального имущества администрации города Пензы
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется из бюджета г. Пензы. Всего на 2014-2016 гг. - 14342,5 тыс. руб., в том числе 2014 г. - 8416,2 тыс. руб. 2015 г. - 4200,3 тыс. руб. 2016 г. - 1726,0 тыс. руб.
Организационная схема управления и контроля за реализацией программы	Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке заказчик Программы - администрация г. Пензы, управление муниципального имущества администрации города Пензы
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение качества и эффективности оперативного и стратегического управления социально-экономическим развитием города; - обеспечение оперативного доступа к актуальной информации о состоянии инженерной инфраструктуры города; - создание полного и достоверного источника информации об объектах инженерной инфраструктуры города; - повышение инвестиционной привлекательности в результате оперативности подготовки разрешительной документации.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В настоящее время эффективное и грамотное управление таким сложным муниципальным образованием как город невозможно без оперативного анализа огромного количества самой разнообразной информации, учета множества факторов и тенденций.

Задачи, требующие решения в настоящее время: инвентаризация земель города, учет и управление имуществом города, организация единой системы документооборота, и другие - не могут быть решены обособленно, без единого координирующего центра на общей картографической основе, без использования общих компьютерных технологий и современных средств коммуникации. Данные положения реализованы в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Пензы (ИСОГД). Однако созданная система позволяет рассматривать инженерный комплекс только на растровой картографической основе в совокупности. Создание единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы позволит рассматривать отдельно каждый элемент инженерного комплекса в привязке к координатам.

Информация об инженерном обеспечении разрозненна и в настоящее время находится в ведении различных организаций и служб, поэтому отсутствует видение инженерии города как единого живого организма, данные об одном и том же объекте у различных источников разноречивы и недостоверны, сбор комплексной информации приводит к длительной переписке и волоките, в течение которой ситуация меняется и сбор сведений надо начинать сначала.

Определенная разобщенность пользователей, отсутствие единой методологии развития информатики в администрации города и различных муниципальных организациях требуют перехода к новому состоянию информатизации - формированию на основе ИСОГД базы единого информационного пространства инженерных сетей города, которое должно строиться на основе современных технологий с максимальным использованием уже существующих баз данных и имеющихся технических средств.

Для каждого объекта инженерной инфраструктуры в базе данных должны храниться его координаты, размеры, правила отображения, наименование и код для связи с другими базами данных, содержащими дополнительную информацию об объектах.

Любому застройщику (участнику рынка) для оформления необходимых документов нужно пройти все перечисленные организации по несколько раз, затратить немало времени и средств на оплату справок, согласующих подписей или печатей. Затянутость и громоздкость процесса оформления разрешительной документации в части инженерии сильно тормозят развитие рынка недвижимости.

Таким образом, сегодня одной из важнейших задач, стоящих перед системой муниципального управления в области эффективного территориального развития, является задача интеграции деятельности различных ведомственных организаций с целью грамотного управления инженерными ресурсами города. Достижению этих целей служит создание единого информационного пространства инженерных сетей города.

2. Цель и задача Программы

Цель настоящей Программы - Цель - создание единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы и использования этих сведений в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Пензы (далее ИСОГД) для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

За расчетный срок реализации Программы в городе Пензе будет создано единое информационное пространство инженерных сетей города.

Ход исполнения программных мероприятий по годам и в целом подлежит проверке и контролю через систему основных целевых индикаторов.

Достижение цели Программы осуществляется посредством решения задачи Программы.

Задача: создание базы данных единого информационного пространства инженерных сетей города Пензы.

3. Целевые индикаторы программы

Для оценки эффективности реализации целевой программы применяются основные целевые индикаторы (далее - целевые индикаторы):

Соотношение количества объектов инженерной инфраструктуры отраженных в базе (информационном пространстве), к общему количеству объектов инженерной инфраструктуры города Пензы на конец 2014 года - 25%; на конец 2015 года - 50%; на конец 2016 года - 75%.

Показатель	Год реализации
	2014	2015	2016
количество объектов инженерной инфраструктуры отраженных в базе (информационном пространстве), к общему количеству объектов инженерной инфраструктуры города Пензы, в %	25	50	75

Показатели для расчета фактических значений целевых индикаторов: число объектов инженерной инфраструктуры, внесенных в базу за отчетный год нарастающим итогом за 2014, 2015, 2016 годы.

Оценка эффективности целевой Программы осуществляется Исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации целевой Программы путем сопоставления плановых и фактических значений целевых индикаторов. Расчет фактических значений целевых индикаторов производится по следующей методике:

,

где

- плановое значение целевого индикатора

- показатель для расчета фактического значения целевого индикатора

- общее значение учтенных объектов на начало отчетного года (учтенных в реестре кадастра инженерных сетей).

4. Срок и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2014 по 2016 год. Разбивка на этапы реализации не предусматривается.

5. Система программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем финансирования, тыс. руб.	Результат реализации мероприятия	Срок реализации
1	Создание единой цифровой векторной карты инженерных сетей города Пензы	Управление муниципального имущества администрации города Пензы	14342,5	- единая цифровая векторная карта инженерных сетей города Пензы	2014-2016 г.

Распределение объемов финансирования по годам:

2014 г. - 8416,2 тыс. руб.

2015 г. - 4200,3 тыс. руб.

2016 г. - 1726,0 тыс. руб.

6. Оценка рисков реализации программы

Возможными рисками при реализации Программы может являться непредвиденный выход из строя технического оборудования. Мерами по снижению рисков являются: правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий.

7. Ресурсное обеспечение программы

Единое информационное пространство инженерных сетей города Пензы будет создано как векторная карта инженерных сетей города в системе координат, установленной в РФ с дальнейшим ее использованием в рамках реализованной ИСОГД в городе Пензе. Финансирование на кадровое, техническое и организационное обеспечение по внедрению и эксплуатации единого информационного пространства инженерных сетей не требуется, так как векторная карта инженерных сетей будет работать на базе и в рамках комплексной ИСОГД города Пензы. Данная программа предусматривает финансирование в размере 14342,5 тыс. руб. на создание единого информационного пространства инженерных сетей - векторной карты инженерных сетей города путем создания информационных слоев инженерных сетей и коммуникаций.

8. Система мониторинга за реализацией программы

Мониторинг за реализацией Программы осуществляется Управлением муниципального имущества администрации города Пензы: периодическое наблюдение за ходом реализации программы путем сбора информации по определенным показателям (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно).

9. Система контроля за реализацией программы

Контроль за реализацией мероприятий и достижением целевых показателей результативности программы осуществляется Управлением муниципального имущества администрации города Пензы.

Управление муниципального имущества администрации города Пензы ежегодно осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации ведомственной целевой программы (приложение 1) в течение всего периода реализации программы, готовит отчет о ходе выполнения программных мероприятий согласно постановлению главы администрации города Пензы от 30.05.2008 N 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов" (приложение 2).

Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы, Финансовое управление города Пензы осуществляет проверки результативности и эффективности реализации мероприятий Программы, целевого расходования бюджетных средств.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов.

В случае недостижения или недовыполнения целевых индикаторов результативности программы администрация города Пензы принимает решение о применении процедуры сокращения расходов, предусмотренных на реализацию программы, в установленном бюджетным законодательством порядке, в соответствии с заключением Управления экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров